農村公路改造的原則與技術標準

隨著發展新農村機遇的到來，農村公路建設取得了突飛猛進的發展。在通鄉公路工程基本完成之時，農村公路建設已全面展開。由于農村公路特殊的環境，以及受建設資金的限制，迫切需要我們針對公路的特點，在明確農村公路技術改造原則與標準的基礎上，確定具體指標(如平曲線半徑、縱坡坡度、合成坡度、路基高度、寬度、壓實度、荷載標準等)，使其與目前農村公路的地位相適應，并在一定時期內滿足廣大農村社會與經濟發展對公路交通的需求。

農村公路主要為四級公路和等外公路。農村公路受當地施工技術力量薄弱、建設資金短缺等的限制，發展建設多年以來始終在低水平上徘徊，以維持原有道路狀況、保證基本通車為目標，尤其是遠離縣城，處在山區的農村公路，公路建設步伐十分緩慢，許多公路實際上是由便道形成的，順地爬，線形指標差，無路基路面，缺少必要的排水設施及防護工程，抵御自然災害的能力十分脆弱，缺少甚至沒有必要的養護。春季道路翻漿，夏季雨天道路泥濘，晴天塵土飛揚。特別是洪水季節道路中斷，沙漠及沙漠邊緣地帶，風沙上路，經常阻斷交通，給當地人民群眾的生產、生活、物資交流帶來極大的不便，嚴重制約了當地工農業生產，經濟發展緩慢，農村公路更得不到改造提高，形成惡性循環。因此，農村公路建設任重道遠。

隨著改革開放的逐步深入，農村各族人民群眾要求修路的愿望和呼聲日益高漲，迫切需要四通八達、方便快捷的上等級的農村公路。然而，農村公路技術標準又不可能完全照搬部頒標準。針對實際情況，結合對農村公路實地調查與勘察，就農村公路技術改造原則及需要解決的主要技術標準—指標問題，從宏觀上闡述本人的意見和建議，希望對農村公路勘察、設計、施工、試驗與檢驗、質量評定等相關標準、規范、規程的制訂有所借鑒與幫助。

一、新疆農村公路技術改造的原則

原則問題是方向問題，不僅反映國家、地區對某一行業宏觀的政策傾向，而且決定該行業技術標準水平的高低，影響該行業可持續發展戰略的實施，意義重大。

1、新疆農村公路技術改造標準的指標應有所突破

農村公路的服務對象主要是農村。農村公路與國、省道公路相比，交通量小，荷載等級低，在全國公路交通運輸中所占的比重較小，因此，農村公路的公路等級、荷載標準等技術指標不應太高，應以滿足當前及今后一段時間當地農村社會經濟發展的需求為目標，適當突破現行的部頒《公路工程技術標準》。

在農業區，由于道路兩側房屋、水渠、林木、電力電訊及管線等密集，線形指標完全采用部頒標準，勢必產生大量的征地、拆遷、砍伐補償費，使有限的資金不能全部用于公路建設，違背了農村公路建設的初衷，不利于農村公路的建設。筆者認為，在征地、拆遷、砍伐量大的特殊路段，轉折角接近90度的平曲線宜采用加鋪轉角，即以拐點形式通過。此外，如平曲線徑、縱坡坡度、合成坡度、路基高度、壓實度等應給出一般值及特殊地段的極限值。

又比如荷載標準，由于農村公路，特別是偏遠的人口較少地區的農村公路，重型汽車(30t)較少，應建議除大中橋外，荷載標準可以采用汽車一15級(容許通行的重型汽車為20t)。

技術標準的指標高，線形優美，行車舒適、快捷，勢必增加資金投入，在目前及今后若干年內農村公路建設資金嚴重短缺的前提下，不利于調動各方面籌集資金用于修路的積極性，也不利于大規模全面、持久地改造農村公路。比如小偏角問題，由于盡量利用原有的路基路面(走廊帶)，能消除的消除，消除困難的容許保留。

2、農村公路改造應首先解決通的問題——通車，然后解決暢的問題——快捷

四通八達、方便快捷的農村公路，既是廣大農村各族人民群眾多年的期盼，也是公路建設者為之奮斗的長遠目標。由于受建設資金的限制，目前不可能一次改造完畢，而應分階段、有步驟首先解決通的問題。因為許多農村公路不能全天候通車，直接影響人民群眾的切身利益，是農村公路建設急需解決的首要問題，是主要矛盾。而對公路的行車舒適、快速的要求，目前尚不是我們解決的重點，是次要矛盾。如公路水毀嚴重阻斷交通，或風沙掩埋道路阻斷交通，這樣的農村公路就應當首先予以改造。在人口密集的縣城附近及鄉、鎮所在地，由于混合交通量大，現有的農村公路通行能力嚴重不足，在設計標準中容許適當考慮暢通的問題(如路基、路面可以加寬，路面面層采用瀝青表處，并盡量全鋪，或設置路改造要突出重點)。

每一條農村公路所處的自然環境都有其自身的特點，公路改造急需解決的重點與其它公路必然不同。因此農村公路改造要突出重點，明確目前急需解決的問題是什么，有的放矢。

3、農村公路改造要量力而行、因地制宜、就地取材

農村公路改造要量力而行，將有限的資金用在刀刃上，改造一段，生效一段，不能貪大求全、一哄而上、面面俱到。

農村公路改造要因地制宜、就地取材，積極采用當地豐富的筑路材料，采用新工藝、新方法，最大限度地降低工程造價，發揮農村公路建設資金的作用。

二、農村公路技術改造標準中的指標問題

1、農村公路路線距離短，技術方案明確，需要處理的技術問題相對簡單，因此，技術標準要簡練、實用，有針對性，只進行一階段施工圖設計。至于縣城附近的二級公路，由于交通量大，設計需要處理的問題復雜，應按基本建設項目程序執行相應的勘察設計階段。

2、在人口密集區、農田區，路基不宜太高，以方便居民出行，同時減少公路用地。

3、路面結構型式，按南北疆不同地區給出幾個典型結構，便于各設計單位執行，也有利于統一管理。

4、應淡化公路等級的概念，不必強調路基、路面寬度的一致性。在人口密集區，路基、路面可以加寬，反之，在人口稀少的戈壁、荒漠、山區，路基、路面可以減窄。

5、路面面層在人口密集區、農田區用瀝青表處，并盡量全鋪；在人口稀少區(如戈壁、荒漠區)可以采用砂礫路面，以節約建設資金。

6、當路基填料為礫石土時，基層厚度盡可能地減薄；如果路面是砂礫路面，路基填料為礫類土，則基層可以取消。

7、橋梁設計以適用為主，設計要一步到位。農灌區積極采用圓管涵，以降低路基高度；原有橋涵設計達到汽一10標準，施工質量良好，并且跨徑、橋涵寬度、頂標高滿足目前及今后一段時期對路線的要求，這樣的橋涵可以利用；其它構造物及路基、路面也要以利用為主，減少工程造價。

8、加強機耕道、交通設施的調查與設計。由于農村公路技術標準指標較低，交叉口多，混合交通量大，道路的安全性有所下降，因此，完善而必要的交通設施，如警告、警示、指示標志等就顯得特別重要。

9、對“充分利用老路”要有正確的理解。它主要指充分利用老路已有的用地范圍——公路界。然而對于老路技術標準過低、路線走向不合理、彎多坡陡、地質不良及病害嚴重的路段，應下決心予以徹底改造，以免留下后患和遺憾。

三、結束語

不僅農村公路技術改造中的公路技術指標要有所突破，農村公路改造中其他各個環節如勘察、設計、施工、試驗與檢驗、質量檢驗評定等，都應力求簡化、實用。比如在野外勘測與內業設計階段中，工作的針對性要強，那些可有可無、作用不大的工作省略或簡略，如路線地形圖(平面圖)，由于路線設計時紙上移線的可能性很小，實測地形圖無實際意義，建議簡化為手勾地形圖；偏遠、荒漠區地勢平緩，中線樁距可以采用50m；為加快設計速度，涵洞設計圖可以采用通用圖配尺寸表等。

正確掌握農村公路技術改造的標準，已擺在每個公路勘察、設計與管理者的面前，是不容回避的迫切問題。認真對待、積極探討農村公路改造的特點和規律，就一定能夠實現交通部“修好農村路，服務城鎮化；使農民兄弟走上油路和水泥路，推進農村小康建設”的目標。