培育新型農民是建設新農村的關鍵

建設社會主義新農村，關鍵是培育新型農民，沒有適應現代化建設要求的新型農民，社會主義新農村建設就只能是無本之木。社會主義新農村建設是一項長期的戰略任務，生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主，這是社會主義新農村的內涵，它體現了全面發展的思想和要求。農村全面發展之最深刻的內涵，就是人的全面發展，這是社會主義新農村建設的最重要內容，也是以人為本的科學發展觀的本質要求。同時，農民作為新農村建設的主體，也必須不斷地提高其自身素質，以便能創造性地承擔起社會主義新農村建設的重任。

一、 培育新型農民是建設新農村的關鍵

建設新農村，關鍵是培育新型農民，沒有適應現代化建設要求的新型農民，社會主義新農村建設就只能是無本之木。農村全面發展之最深刻的內涵，就是人的全面發展，這是社會主義新農村建設的最重要內容，也是以人為本的科學發展觀的本質要求。

1.新農村建設的主體——農民素質的提高

社會主義新農村建設，作為一項長期的艱巨的系統工程，不只是簡單地通過建新屋、鋪新路就能完成，它涉及到方方面面，既有經濟發展問題，又有社會進步問題；既有產業結構調整層面的內容，又有體制改革深化層面的內容；既有科技手段的運用，又有經營方式的選擇。因而，需要農民不斷提高素質，以適應新農村建設任務的客觀要求。只有新農村建設的主體素質提高了，農村的建設才能持續地進行并沿著科學發展觀指引的軌道，快速、有效地推進，才能在低成本高效率、低能耗少污染的基礎上，迅速發展農村生產力，全面發展農村各項社會事業，實現全面、協調、可持續發展，最終達到理想的“新面貌”

2.社會主義新農村，應該是現代文明的集聚體

農村文明靠什么來支撐？只能靠人，靠農民文明素質的提升。生活的改善，整潔的村容，只是物質文明的一個重要部分，使農民成為享受現代文明的新型農民，新農村建設才有不竭的動力。本著“以人為本”的原則，既要解決思想觀念層次問題，又要解決素質能力層次問題，還要解決生產生活層次問題，一句話，生產和生活方式必須與時俱進。

新農村建設，既要確保農民“居者有其屋”、“耕者有其田”、“勞者有其工”等，促進農村物質文明不斷上水平、上層次。而重要的是通過多種形式，對農民進行現代觀念、文明準則、知識素養的教育，突出進行長遠觀點、全局思想、法制觀念的教育，重點突破小富即安、小打小鬧的小農經濟思想，封閉保守、急功近利的短期行為，隨心所欲、自由散漫的傳統習慣，既樹立在物質方面干大事業、求大發展、創大業績的思想，又樹立在精神層面上助人為樂、開放兼容、衛生整潔、持續發展的觀念，既樹立遵紀守法、依法辦事的法制觀念，又樹立體現現代文明的規則意識、衛生意識、生態意識、良好的人際關系意識。

二、培養新型農民的舉措

在建設社會主義新農村中，要開展新型農民的教育活動，培養出有文化、懂技術、敢創新、孝敬老人、遵紀守法的新一代農民。

1.創新農村教育體制，為培育新型農民提供制度保證

目前，我國“以縣為主”的農村義務教育管理體制，由于絕大多數縣級財政無法擔當起教育經費投入主體的責任，使得農民子女上學難的問題依然嚴重。基于此種現實，應按照財權和事權相對稱的原則，建立省級財政統籌、中央和地方各級財政根據各自職責共同分擔的教育財政體制。即，中央政府承擔義務教育經費中的教師工資部分；省級政府承擔公用經費的支出；而像校舍建設這樣彈性比較大的項目，由監督距離最短的縣級政府承擔經費。這樣，一旦權利和義務明確了，財權和事權相匹配了，就既有利于調動地方政府對農村進行教育投入的積極性，又能使地方政府承擔得起對農村教育的投入，而無需再向農民伸手。此外，還要注意充分調動社會力量辦學，注重義務教育的民間資本開發和利用。這樣，就可以逐步形成以政府辦學為主、社會各界參與、民辦教育占一定比例的農村教育格局。

2.創新農村教育模式，搭建培育新型農民的廣闊平臺

農村中小學生輟學嚴重，教育程度偏低，除了教育體制方面的原因外，農村教育模式的單一化，也是重要的因素之一。受應試教育的影響，中國農村的教育也是單一的應試教育模式，一旦升學無望，則會前功盡棄。因此，要轉變單一的農村教育模式，開展多層次、全方位的農村教育，使農村的學生各有所學，學有所用，各盡其才，各得其所。為此，首先要樹立正確的人才觀和教育質量觀。切實將農村基礎教育的指導思想從單純的應試教育轉變到為國家、為農業和農村發展服務的素質教育上來。在教學質量的評價標準上，要用成才率而不是升學率來衡量，樹立面向全體學生、全面提高學生素質的新理念。其次要在實踐中努力探索適應新農村建設、培育新型農民要求的農村教育新模式。既要考慮“升學有望”，更要考慮“致富有路”。在保證一部分學生上大學的同時，還要承擔農村人口向城鎮轉移的培訓任務和農村社會可持續發展的教育任務。應根據不同對象的具體情況，在教育時間、教育場所、教育內容、教育方式以及教育管理等方面，克服單一化、集中化等簡單化的做法，采取靈活多樣的方式，講求實效和高效，使農村的居民都能有“學”可上，并“學”有所獲。

3.加快發展農村職業教育與成人教育

要組織實施好“一網兩工程”，以縣級職業教育中心為中心，組織各方面資源，形成覆蓋全國農村的職業教育和培訓網絡，實施“農村實用技術培訓工程”和“農村轉移勞動力培訓工程”，大范圍培養農村實用型人才，大幅度提高農村勞動力就業能力。 加強縣級職業教育中心建設，每個縣都要重點辦好一所職業教育中心。要加快教育結構調整，大力發展面向農村的職業教育和培訓，進一步擴大中等職業教育招生規模.。

4.整合社會各種教育資源，營造良好社會氛圍

我國農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業兼營為主，教育培訓需求呈個性化和多元化特點，難以集中；長期二元經濟結構，導致農村社會事業基礎薄弱，農民教育培訓發展滯后，條件手段落后，難以滿足需要；農業經濟效益低，農民收入不高，農村生活艱苦，農民想方設法跳出農門，離開農村，難以形成良性循環；至今為止，農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。因此大規模培養造就新型農民必須要調動全社會力量共同參與。當前，各級政府應把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃，調動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養新型農民。