安全是礦業投資必須考慮的成本

美國著名礦山安全專家 田正仁

中國和美國是世界上最大的兩個產煤國，2004年，中美兩國的開采量是全世界煤炭總產量的50％還強。其中，中國22億噸，美國11億。兩國無論在煤炭開采還是在礦山安全體系領域都有一定的可比性和借鑒性的。了解兩國的差異，了解各自在礦業健康和體系的實際成本，是中國下一步開展礦業投資的一個關鍵因素。

在美國，大部分煤礦屬于露天開采，美國共有11萬2千人從事煤炭開采，其中66％的人在地面作業，地下開采主要采用連續采煤機進行，其單產量為4噸／小時／人，而中國則有95％的從業人員在地下，單產量相對十分低下。2005年，美國全國煤礦死亡人數僅為22人，受傷人數為5003人；2006年煤礦死亡人數為46人。在美國，小煤礦的數量正逐步減少，大礦的數量穩步上升。同時，從業人員的數量也逐年下降。1923年到2005年間，煤礦的數量從9331個下降到1400個，其中50．6％屬于五個大公司；礦工總人數業已從70萬下降到7．5萬，從業人員的知識結構偏向于高技術高學歷型人才；傷亡數字則從2822下降到46，從這些數字，我們可以明顯看到美國煤炭行業的產能和工效正在大幅增加。br>

在環保方面，早在1970年，美國就已經開始關注空氣凈化問題，到2005年，由于燃煤而產生的大氣污染下降了37％，粉塵污染下降了65％。這些都得益于相關的法律法規的規范和制約，美國先后于1969、1977兩次頒布煤礦環保和安全法。最近的一項修改法是于2006年礦難從22人回升到46人之后，于6月15日緊急頒布的實施的，對1977年的法律進行了大規模的修正。嚴格地遵守各項法律法規是美國之所以在煤炭安全生產和環保方面取得巨大成功的關鍵，除此之外，在全面使用先進的技術，在安全環保方面的大力投資都是因素之一。

中國有豐富的煤炭資源，中國經濟強大的經濟活力使得中國業已成為世界上最大的煤炭生產國和消費國，在將來很長一段時間里，中國仍舊要領先大量的煤炭生產來保持旺盛的經濟活力。但是由于中國現存的大量的小煤礦生產，以及以往形成的惡性開采情況，加之煤炭儲量的耗盡，不斷增加的煤礦老化狀況，都是無法適應中國的可持續發展的。

私人投資煤礦開采及環保安全等方面的投資環境和政策不明朗且不具有保護性使得大量投資被拒于礦業健康和安全體系之外。

對于山西來說，這些不利因素正在逐步改善，從2DOO年起的關小改中建大政策開始，現在基本上實現了五大主要煤炭公司提供60％煤炭開采和供應量。這當然是好的一面。但是，由于小的煤礦造成的資源浪費，嚴重的環境污染，以及相關的法律空白、逃稅現象嚴重存在、市場價格被擾亂、煤炭管理者的安全意識淡漠、不安全的工作條件和眾多的安全事故、安全訓練的缺乏，都已成為制約著生產和發展的重要因素。

那么當前的煤炭行業改革的重點，就應該放在取締無證經營、改善煤礦安全、減少環境污染、制造可持續開采、改善投資環境等方面。中國已經有了長足的經濟發展趨勢，但改革仍舊需要繼續深化，改變生產力，提高安全，有效利用煤炭資源，改善環境，有決心的中國必將成功。

(根據錄音整理，未經本人審閱)