與時俱進 銳意創新

綿陽新一屆市委領導班子確立了“一心為人民，全力謀發展”的主題和“建設綿陽科技城、發展縣域經濟、構建和諧綿陽”三大發展要務，組織部門緊緊把握住市委的工作脈搏，在營造風清氣正的領導環境和政通人和的發展環境、以黨建為龍頭推進經濟社會發展、構建平安和諧綿陽、以黨內民主推進人民民主等工作上開創了新局面。

服務大局：融入黨委中心工作

核心內容：用人導向 作風轉變 人才工程 黨建工作

抓選人用人導向。綿陽組織部門通過民主科學地評價和考核干部實績，以實績論德才，憑德才用干部，把那些工作有激情、想干事、能干事、干好事、對群眾有感情、不事張揚的干部提拔到主干線、關鍵崗位上。尤其是注重了發揮“一把手”的標桿作用，同時高度重視鄉鎮黨委書記的選拔。正確的用人導向促使綿陽的領導環境發生巨大改觀，形成了政通人和、上下齊心、共謀發展的良好局面。

抓干部作風轉變。他們按照市委提出的把先進性教育活動真正做成“人民滿意工程”的要求，創新提出并有效實施了組建突出問題專訪組、群眾參與和監督、責任追究等10條保障措施，落實工作責任，建立“四級責任人”體系、“五大聯動”工作機制，在先進性教育活動中收到了明顯實效。

抓人才工程。按照市委大力推進科技城建設的指示要求，他們突出創新能力這個核心，大力培養造就領軍型人才，全力搭建人才創新創業平臺，形成了“事業推動發展、發展聚集人才”的良好局面。

創新黨建工作機制。他們在城市社區積極開展“五好示范社區建設”活動，在非公企業開展“致富思源、支持黨建”等主題活動，拓寬黨建工作領域和途徑來實現“三覆蓋”，積極探索農村黨建工作新途徑，建立服務農村經濟發展的保障機制，充分發揮了各領域黨組織在構建和諧平安綿陽中整合資源、凝聚人心的作用。

群眾滿意：“黨得民心、民得實惠”

核心內容：非公企業黨建 和諧企業惠民平臺

綿陽組織部門始終堅持“群眾滿意”的價值取向，根據“群眾滿意”的要求來調整工作思路、工作重點和工作方法，以解決群眾實際困難為著力點，不斷增強黨組織代表群眾、協調關系、凝聚人心、推進和諧的政治功能，真正做到了“黨得民心、民得實惠”。

促進黨的建設與非公經濟同步和諧發展。綿陽在全省率先成立了城市中介組織黨工委和社團工委，先后選派了175名機關干部到重點非公有制企業擔任黨建指導員，探索建立了“領導干部定點聯系、主管部門聯系幫扶、黨建聯絡員具體指導”的兩新組織黨建“三聯”制度，相繼在613戶規模以上非公有制企業中建立黨組織492個，組建率達80，26％。在全市開展“致富思源、支持黨建，構建和諧企業”主題活動，成功地組織實施了“百企幫百村”計劃，實現了黨建工作讓業主支持、黨員歡迎、員工滿意、社會擁護，促進了黨的建設與經濟工作良性互動。

為和諧綿陽建設提供了堅強的政治保證。全市開展了“三清理、回頭看”活動，對城市土地、國有資產、礦產資源開發中的不正之風進行專項整治，對群眾反映強烈的吃拿卡要、行政不作為亂作為等干部作風問題進行集中整頓，營造了和諧的黨群干群關系；集中力量對影響改革發展穩定的突出問題進行全面排查，使一度上訪不斷的態勢得到徹底扭轉；著力解決了群眾最為關注的就醫難、上學難、就業難問題，為和諧綿陽建設提供了堅強的政治保證。

堅持服務基層，搭建惠民平臺。在深化“三級聯創”活動中，將領導聯系基層作為一項制度長期堅持下來。目前綿陽各級黨員領導干部都在農村、社區、企業、學校中建立基層聯系點，通過定期深入基層調查研究，聽取群眾呼聲，幫助基層解決生產生活中的具體問題。

“陽光作業”：時代性，開放性、公正性

核心內容：民主開放 群眾公認 基層民主

在綿陽市委大力推進開放的思想指導下，組織部門也始終按照民主開放的理念來審視、改革和推進組織工作，推行開放條件下的組織工作“陽光作業”。

堅持群眾公認，拓寬選人視野。在2005年市級部門領導班子換屆和區(市、縣)班子調整中，他們分兩步、在兩個層面先后對市級部門和區(市、縣)領導班子人選進行了推薦。在去年全市鄉鎮換屆中。他們在全市推行四個層面公開推薦鄉鎮領導干部候選人的做法。為適應綿陽科技城建設的人才需求，他們打破傳統的機關范圍內選人思維，注重從國有企業和國有控股企業、高等院校、科研院所選拔符合條件的優秀管理人員到黨政機關任職。

發展基層民主，夯實執政基礎。近年來，綿陽市推行鄉鎮黨代表民主選舉方式，重點在改進代表初步人選的提名權、擴大代表候選人差額比例和改進候選人介紹方式上進行突破；他們還針對流動黨員這一特殊群體的選舉權利如何得到有效保障這一熱點難點問題進行了積極探索，收到了明顯成效；他們推行的村級黨組織負責人的公推直選，也取得了良好反響。

拓寬工作領域，廣泛聚集人才。依托駐綿國防科研單位的資源優勢，他們鼓勵國防科研單位人才在市內柔性流動。近年來，已有1200余名國防科研院所和高校的科技人員直接投身科技產業。他們還先后選派了51名領導干部到中央國家、省級機關上掛鍛煉，共接待安排了55名中央國家、省級機關、高等院校、科研院所干部和“博士服務團”成員到綿陽幫助工作，從市、縣有關部門選派300多名年輕干部到一些重點鄉鎮和企業掛職，收到了人才培養和發展經濟“雙贏”的效果。

制度建設：扎實鞏固工作成果

核心內容：考核評價 干部交流 干部激勵

綿陽組織部門緊緊圍繞干部選拔任用的各個關鍵環節，認真梳理分析工作中存在的薄弱問題，以干部的考核、交流、激勵為重點。大力推動組織工作的制度創新。

突出了考核評價這個重點。2005年5-6月，中組部在綿陽進行的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核試點，不僅為全國推行綜合考核評價辦法作出了巨大貢獻，同時選出了組織、群眾雙滿意的市級領導班子。隨后，綿陽組織部門充分借鑒試點的成功經驗，廣泛運用民主推薦、民意調查、民主測評、個別談話、實績分析、綜合評價等行之有效的辦法，切實把群眾公認、注重實績、德才兼備、客觀公正等干部選拔任用原則轉化為具體的實踐。

突破了干部交流這個難點。多年來，干部交流一直是綿陽干部隊伍建設工作中的薄弱環節。新一屆市委立足于激發干部隊伍活力、構建清明政治環境，切實加強和改進了干部的交流工作。2005年，全市交流了8批次205名干部，其交流規模之大，實施效果之好，社會評價之高，為綿陽歷史所少有。

抓住了干部激勵這個熱點。他們堅持以人為本，正向激勵和負向激勵相結合，制訂并落實了激勵干部的具體措施。在正向激勵方面，綿陽市委先后制訂了《關于促進高新技術成果轉化的若干規定》、《綿陽科學技術獎勵辦法》、《關于進一步加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》等一系列政策，充分調動各方人士的積極性和創造性，激勵他們投身基層建功立業。在負向激勵方面，主要是以加強干部的監督為重點，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。

以人為本：打造一流組工干部隊伍

核心內容：開放競爭 文化傳承 長效機制

“創一流業績，須一流人才”，在組織部門自身建設上，他們嚴把干部進口關，加強組工干部能力建設。用制度建立起了保持組工干部先進性的長效機制，打造出了一支作風硬朗、業務精通、革故鼎新、勇爭一流的組工干部隊伍。

堅持開放和競爭的理念，激發組織部門新的生機與活力。去年3月，綿陽市委組織部面向全市公開選任部機關6名正科級干部，打破了長期以來組織部干部內部循環的封閉狀態。目前，市委組織部機關干部有大學本科學歷的占58％，研究生占17％，組工干部隊伍整體素質不斷提高，在干部綜合考核評價試點、基層政權建設、柔性引進人才等方面創造出了大量的典型經驗。

發揚優良傳統和作風。強化組織部門的文化支撐。文化的傳承，是一個組織生存發展的核心元素。通過部長帶頭撰寫學習祁愛群先進事跡文章、請老組工干部講傳統、參觀革命紀念館等方式，全面塑造組織部干部公道正派的職業品質，大力弘揚求真務實的精神，全體組工干部體現出了強烈的進取意識和責任意識，呈現出了昂揚銳氣和蓬勃朝氣。

加強制度和能力建設。夯實組工干部保持先進性的長效機制。在機關管理上。他們先后制訂了“組織工作失誤登記制”、“目標考核末位公示制”等近20項制度。在能力建設上，不僅著眼于適應組織工作需要，而且著眼于適應經濟發展的要求，開展了“爭做學者型、思考型組工干部”活動。同時，加強組工干部的實踐鍛煉，推薦年輕干部到中組部、省委組織部學習鍛煉，到農村掛職鍛煉。有效地豐富和提升了組工干部的工作能力、思想水平和知識結構。

后記：加速綿陽突破性發展，是省委、省政府對綿陽的更高戰略定位，是綿陽市委、市政府“十一五”期間肩負的神圣而光榮的使命，也是527萬綿陽人民的共同愿望。在實現這一愿望的偉大進程中。全市組織部門擔當起了為加快發展提供堅強有力的組織保證和人才支撐的重大責任。他們沒有辜負人民的重托，他們任重道遠!