脫貧路上，讓我們攜手共進(jìn)

民族團(tuán)結(jié)示范村——示范出團(tuán)結(jié)互助，富裕文明

2005年11月，國家民委、云南省民委在對鎮(zhèn)沅縣苦聰人生產(chǎn)生活基本情況入村到戶調(diào)研后，由國家民委安排100萬元，省民委配套安排50萬元，將鎮(zhèn)沅縣者東鎮(zhèn)幫海村小戶南自然村和和平鄉(xiāng)丫口行政村大紅毛樹自然村納入了創(chuàng)建“苦聰人民族團(tuán)結(jié)示范村”建設(shè)。

小戶南村距鄉(xiāng)政府23公里，距縣城97公里，有27戶93人，全部是苦聰人。2005年調(diào)查，人均有糧170公斤，人均純收入180元，水、電、路“三不通”。大紅毛樹村距鄉(xiāng)政府4公里，距縣城78公里，有51戶217人，其中苦聰人48戶186人，該村雖通路、通電、通水，但設(shè)施簡陋，人均有糧234公斤，人均純收399元。兩個(gè)自然村是鎮(zhèn)沅縣苦聰人生產(chǎn)生活最具代表性的苦聰人聚集村，境內(nèi)山高坡陡，生產(chǎn)生活環(huán)境極為惡劣，加之人口素質(zhì)低，人均受教育年限只有2.5年，絕大部份人還居住在茅草房、杈杈房、閃片房和竹笆房內(nèi)，生活仍然貧困。

經(jīng)過一年多的努力，兩個(gè)“苦聰人民族團(tuán)結(jié)示范村”發(fā)生了變化。

2007年3月，我們來到大紅毛樹自然村。沿著用水泥鋪就的平整光滑如蛛網(wǎng)般延伸向各家各戶的進(jìn)村串戶路，我們走進(jìn)一戶戶已建好的配有沼氣池、自來水的新居，看到清潔衛(wèi)生的庭院，新修的廁所和豬廄，占地 80多平方米配備有桌椅、書架和籃球場的科技文化室及正在規(guī)劃種植的150畝茶園、100畝泡核桃基地。令人奇怪的是，每戶人家都不見主人。在村里駐扎開展工作一年，也是苦聰人的縣民宗局副局長吳開明為我們解開了疑問：“村民們現(xiàn)在都在地里忙春耕，天黑才會(huì)回來。”

在村尾，我們來到農(nóng)戶任開元家，他也去開挖茶地，他的父親和媳婦正在簡陋的竹籬圍成的廚房里殺雞做飯，為收工后要來家里幫助蓋房的鄉(xiāng)親們準(zhǔn)備晚餐，旁邊一幢三開間磚混建筑的新房剛剛封頂。聽說我們是省民委來的，任開元的媳婦臉上綻放開舒暢的笑容。她告訴我們，建新房的投入要花近2萬元，縣民宗局每戶補(bǔ)助5000元，不足部份她靠貸款。靠政府扶持，她已經(jīng)養(yǎng)了豬、雞、牛，還要種茶、養(yǎng)蠶，她有信心還清貸款。她們一家4口人，兒子去當(dāng)兵，丈夫多病，公公年歲已高，勞動(dòng)力很缺乏，所以她們是全村最后一家建新房。“都是靠鄉(xiāng)親們幫忙，要不我們一家真不知道怎么辦”。

為了創(chuàng)建好“苦聰人民族團(tuán)結(jié)示范村”，鎮(zhèn)沅縣民宗局抽調(diào)了兩名副局長（均是苦聰人）長期駐扎在示范村工作。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧社會(huì)的要求，以整村推進(jìn)的形式，配套實(shí)施安居工程、農(nóng)田水利、交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展蠶桑、核桃、茶葉、畜牧等產(chǎn)業(yè)。在幫扶干部的帶領(lǐng)下，村民們齊心協(xié)力，投入到民房改造、整修公路、架電通水等項(xiàng)目中。經(jīng)過一年的努力，小戶南村和大紅毛樹村取得了翻天覆地的變化。

——村容村貌變整潔了。現(xiàn)在，村里人已經(jīng)完全掌握了建房技術(shù)，不需要外面的師傅幫忙了。

——發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲。根據(jù)大紅毛樹村的自然條件，縣民宗局制定了發(fā)展蠶桑50畝，新種核桃100畝，新開挖茶地160畝的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我要富、我要發(fā)展的想法更加迫切，許多農(nóng)戶紛紛要求再增加種植面積。

——生活方式有了很大進(jìn)步。為了讓小戶南村“苦聰人”接受新的生活方式，縣民宗局從一些簡單的生活習(xí)慣著手，建起洗澡室，督促村民定期洗澡，教會(huì)他們洗腳洗臉、上廁所。

——精神面貌大為改觀。自從村科技文化室建成以后，這里成了村民們勞動(dòng)之余的活動(dòng)中心和辦紅白喜事的場所。晚飯后，村民們會(huì)聚到這里學(xué)打籃球、乒乓球，或聊天。駐村幫扶干部就利用這一機(jī)會(huì)開展各種培訓(xùn)，為村民釋疑解難，并組織他們開展苦聰人傳統(tǒng)文化娛樂活動(dòng)，恢復(fù)過苦聰人的傳統(tǒng)節(jié)日“畬葩節(jié)”。

開展“民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)”和“興邊富民示范點(diǎn)” 創(chuàng)建活動(dòng)，是云南省民委為做好新形勢下的民族工作，探索加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和加快民族地區(qū)發(fā)展采取的新思路和新方法。從2004年起，圍繞“解決溫飽、改善基礎(chǔ)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、邁向小康”的建設(shè)目標(biāo)，在全省16個(gè)州市各選擇1個(gè)民族關(guān)系協(xié)調(diào)任務(wù)較重，難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題較多的村寨，由省州（市）縣三級共建示范點(diǎn)。在16個(gè)示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)下，各州市縣以相繼確定了各種類型示范點(diǎn)120個(gè)。創(chuàng)建工作開展三年來，云南省民委在16個(gè)示范點(diǎn)安排專項(xiàng)資金1467萬元，拉動(dòng)各級各部門投入4564萬元，實(shí)施項(xiàng)目323個(gè)。目前，“兩點(diǎn)”建設(shè)進(jìn)展順利，并已取得成效，為探索總結(jié)民族貧困地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)提供了方向性、指導(dǎo)性的思路和經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)在，團(tuán)結(jié)互助，富裕文明的氛圍已經(jīng)在兩個(gè)“苦聰人民族團(tuán)結(jié)示范村”形成，其示范作用正影響到周圍越來越多的村寨，許多群眾紛紛要求加入“民族團(tuán)結(jié)示范村”建設(shè)的行列。

苦聰山寨已經(jīng)迎來了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的美好春天！

鎮(zhèn)沅縣——舉全縣之力打響苦聰人扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

針對全縣苦聰人經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，鎮(zhèn)沅縣委、縣政府提出了“前兩年集中力量，重點(diǎn)解決溫飽，后3年鞏固溫飽，提高收入”的總目標(biāo)，把苦聰人的脫貧發(fā)展工作與緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求結(jié)合起來推進(jìn)，計(jì)劃用五年時(shí)間，幫助該縣苦聰人聚居的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)村委會(huì)的苦聰人擺脫貧困。他們的主要做法是：

——縣領(lǐng)導(dǎo)主抓村委會(huì)，各部門負(fù)責(zé)自然村，抽調(diào)工作隊(duì)員駐扎項(xiàng)目點(diǎn)。成立了由縣委書記、縣長親自掛帥的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；縣處級任實(shí)職的領(lǐng)導(dǎo)每人定點(diǎn)掛鉤1個(gè)村民委員會(huì)或易地安置點(diǎn)；每個(gè)部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)掛鉤1個(gè)自然村；抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作、年富力強(qiáng)的工作隊(duì)員駐扎到各項(xiàng)目點(diǎn)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展工作。做到項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)全部細(xì)化、量化到相關(guān)單位和個(gè)人并簽定扶貧責(zé)任書，把單位、個(gè)人定點(diǎn)掛鉤工作開展的好壞，納入考核單位領(lǐng)導(dǎo)政績、公務(wù)員年度考評的主要依據(jù)。

——集中力量打好殲滅戰(zhàn)。對苦聰人村寨實(shí)行整合力量、連片開發(fā)、集中攻堅(jiān)。整合各類對口幫扶資金、項(xiàng)目，集中人力、物力，以村民小組為單位，實(shí)施好一個(gè)村民小組的項(xiàng)目再集中力量對另一個(gè)村民小組進(jìn)行幫扶；同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施、基本產(chǎn)業(yè)、人口素質(zhì)三個(gè)方面增加投入，力爭解決制約貧困的瓶頸。

——職能部門切實(shí)履職，項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督。專項(xiàng)扶貧資金由縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門開設(shè)專戶專賬管理，封閉運(yùn)行，實(shí)行報(bào)賬制，大宗物資集中采購制，項(xiàng)目資金使用情況公示公告制，接受監(jiān)察、審計(jì)和群眾監(jiān)督，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

——全縣一盤棋，彈好協(xié)奏曲。一是協(xié)調(diào)好勞動(dòng)力緊張矛盾，一方面教育項(xiàng)目受益群眾既不誤春耕生產(chǎn)，又積極投工投勞搞好項(xiàng)目建設(shè)，做到兩不誤；另一方面從非項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)組織施工隊(duì)和勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)。二是協(xié)調(diào)好大宗物資如水泥、磚、瓦、木材等政府統(tǒng)一采購調(diào)運(yùn)，節(jié)約了成本，保證了施工需要。三是協(xié)調(diào)將縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等單位的1000多畝林果基地收回，無償劃撥給恩樂鎮(zhèn)復(fù)興村大平掌易地安置點(diǎn)的苦聰移民，使得喬遷新居的苦聰移民，一出來就有了現(xiàn)成的產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定的增收渠道。四是協(xié)調(diào)53個(gè)掛鉤部門擠出資金55萬元投入苦聰人脫貧項(xiàng)目建設(shè)。五是解決好當(dāng)前苦聰人的實(shí)際困難，籌集豬肉、大米、衣褲、被子等生活物質(zhì)送到苦聰山寨解決貧困群眾過冬、過年等問題。

——?jiǎng)磐惶幨梗狭χ撠殹Ｒ皇切纬刹块T聯(lián)動(dòng)態(tài)勢，如鎮(zhèn)沅縣農(nóng)村信用社適時(shí)推出小額農(nóng)貸政府貼息擔(dān)保和苦聰搬遷戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，政府貼息資金每戶支持2萬元，聯(lián)保貸款以每3-5戶苦聰人戶均2至3萬元的金額發(fā)放，受到廣大苦聰群眾的歡迎。思茅市科技局及時(shí)啟動(dòng)苦聰人科技培訓(xùn)工程，計(jì)劃用四年時(shí)間培訓(xùn)苦聰人4000人，使廣大青壯年苦聰人至少掌握1—2門先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的一代新人。二是積極培育龍頭企業(yè)，目前全縣確定了一批重點(diǎn)培育的龍頭公司，涉及茶葉、桑蠶、核桃、烤煙等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加大政策、資金的扶持，幫助企業(yè)發(fā)展與苦聰人扶貧開發(fā)密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，使之更好地帶動(dòng)苦聰人脫貧致富。三是調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，共同投入到幫扶苦聰人的行動(dòng)中，如上海市及普陀區(qū)共投入苦聰人幫扶資金1207萬元，實(shí)施整村推進(jìn)7個(gè)項(xiàng)目，易地安置項(xiàng)目1個(gè)。

一年多的努力使鎮(zhèn)沅縣苦聰山寨的扶貧發(fā)展工作取得了階段性顯著成果，也使苦聰山寨呈現(xiàn)出了新的景象。