鄧小平兩次出訪引發開放熱潮

粉碎“四人幫”以后，中共領導人開始把眼光投向國外和境外，特別是西方世界。他們想利用西方的資金和技術加速中國的經濟建設。

兩次出訪開闊國人眼界

1978年10月22日到29日，應日本政府邀請，鄧小平以國務院副總理的身份訪問了日本。3個月后，鄧小平又到美國進行了為期8天的訪問。他瀟灑的風度，幽默的談笑，給外國朋友留下了深刻的印象。

鄧小平的出訪在國外引起巨大反響，外國人稱為“鄧小平旋風”。這股“旋風”同時也在國內激起反響。一些人指責鄧小平出訪是“崇洋媚外”，但是，對更多的人來說，卻是開放觀念的普及教育。“鄧小平旋風”帶給中國人民的心靈沖擊，也許比外交上的沖擊更大、更深。

鄧小平在日本工人家庭里稱贊人家富裕的生活，動搖了資本主義國家的工人“絕對貧困”的理論；他對豐田公司、松下公司現代技術的贊美和欣賞，使人感到資本主義“垂死說”的荒謬；當他在美國高興地穿上牛仔服時，中國的電視觀眾想起了過去的宣傳：“穿牛仔服的美國青年是頹廢的一代。”日產汽車工廠每個工人一年生產94輛汽車，而在我國當時最先進的長春汽車制造廠，平均每名工人一年只能生產一輛汽車。鄧小平為此感慨地說：

“我懂得什么是現代化了！”

中國人隨著鄧小平出訪的電視鏡頭開始了解世界。此后，國內媒體也開始如實地介紹一些外國的情況了。

西歐考察加速開放步伐

在鄧小平出訪前后，一個又一個考察團也被派往國外，尋求進入世界的種種方式。在引進國外資金和技術方面，中央高層的態度也很堅決、積極，并指定由國務院副總理谷牧具體負責這項工作。

1978年5月，谷牧率領一個高級代表團出訪法國、西德、瑞士、丹麥、比利時。代表團中有6位省部級干部。他們從5月2日到6月6日，走訪了上述5國的15個城市，收集了大量的新信息，打開了新思路。他們一路考察，一路討論，基本形成了一個對外開放的思路。

同年6月下旬，中央政治局召開專門會議，聽取谷牧匯報。7月上旬，國務院召開四化建設務虛會，各部委負責人都參加了，開了20多天，總結了建國近30年的經驗教訓，研究了國外成功經驗。谷牧在會上講了赴西歐考察的情況和自己的想法。這次務虛會后，中央又召開了多次會議，最后下定了對外開放的決心。

1978年12月16日，中美兩國建交，這是中國在對外開放中具有重大意義的事件。在北京王府井大街，有人高托著半導體收音機，和周圍簇擁著的行人共聽中美建交的喜訊。在人民日報社門前（當時在王府井大街），索取《號外》的人把大門堵得水泄不通。在天安門金水橋畔，索取《號外》的人排成了幾條長龍。這更堅定了黨中央對外開放的決心。

與此同時，谷牧委派的港澳經濟貿易考察組經過考察，提出把靠近港澳的寶安、珠海劃為出口加工基地，力爭用三五年的時間，把這兩個地方建設成具有相當水平的對外生產基地、加工基地和吸引港澳同胞的旅游區。中央負責同志聽完匯報說：“總的同意。說干就干，把它辦起來。”

“開放蛇口”引領新型工業

根據中央負責同志“說干就干”的指示，寶安、珠海積極行動。行動最快的要算香港招商局。

香港招商局是中國招商局的一個分支機構。中國招商局是李鴻章1872年創建的，抗戰期間，其總部設在香港。1950年，香港招商局駕駛13艘商船起義，回歸大陸，以后就成為交通部駐香港的機構。

1979年1月6日，交通部、廣東省聯合向國務院及李先念副總理報送了一份文件：《關于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業區的報告》，報告對建立寶安出口加工區提出了具體設想。

李先念立即與谷牧認真研究了這個報告，并馬上決定請交通部長彭德清、香港招商局副董事長袁庚到中南海當面商議這個報告。

袁庚對此早有準備。1978年他在任交通部外事局長的時候，奉命進行了兩個多月的調查研究，代交通部起草了《關于充分利用香港招商局問題致黨中央國務院的請示》，提出了“沖破束縛，放手大干”的方案。當年10月12日，中共中央5位主要領導人對這個報告全部圈閱同意。10月18日，袁庚被調到香港招商局工作。

1979年1月31日，彭德清和袁庚應召來到中南海。剛坐下，李先念就迫不及待地詢問起招商局的情況，胸有成竹的袁庚談了自己的想法。

當袁庚談到要把香港充足的資金、先進的技術與內地廉價的土地和勞動力結合起來時，李先念插話：“對，現在就是要把香港和內陸的優勢結合起來，充分利用外資來搞建設。不僅廣東要這樣搞，福建、上海等地都可以考慮這樣搞。”

袁庚接著說：“我們準備先行一步，要求在蛇口劃出塊地段，作為招商局的工業用地。”

李先念看著寶安縣地圖，指著深圳西南角的蛇口說：“就給你這個半島吧。”他接著說，“你要賺外匯，要向國家交稅，要和海關、財政、銀行研究個特殊政策，不然他們是要管的。‘普天之下，莫非王土’嘛！”

李先念又征求谷牧副總理的意見：“對招商局的報告，你看怎么辦？”谷牧回答：“你批個原則同意，我去征求有關部門的意見好了！”

李先念說：“好，我批。”說著，他就在報告上寫道：

“擬同意。請谷牧同志召集有關同志議一下，就照此辦理。

先念 1979．1．31”

“香港模式”開拓經濟改革

1979年2月2日上午，谷牧召集計委、建委、外貿部、人民銀行、財政部、交通部等有關方面負責人，具體落實李先念的批示。谷牧開門見山地說：“香港招商局在蛇口辦廠的問題，除了地方行政按國內的一套以外，在經濟上要鬧點‘特殊化’，就是要享受香港的待遇，進出自由。”他接著說，“根據小平同志的意見，廣東、福建可以更放開些。”

袁庚介紹了50年代中期失去利用香港低息資金的機會造成的損失。他說：“目前香港中區地價之高僅次于東京銀座，每平方英尺要1.5萬元港幣，郊區工業用地每平方英尺也要500港元以上。勞動力工資也很高。我們經過多方面研究，形成了一點共識，就是利用廣東毗鄰港澳的土地和勞力，吸收香港的資金和技術。如果這樣做，香港任何財團都無法和我們競爭。”

袁庚看到大家點頭稱是，就乘機提出了要求：“交通部與廣東省已經商定了具體方案，但進口交稅的問題要中央定才行。”

谷牧一語道破：“也就是要給點特殊政策。”

袁庚進一步介紹了搞工業區、辦工廠的具體想法，明確提出：“這個工業區的建設不用財政部一分錢，只要求財政部免稅10到15年，以后全部交給國家。”

財政部長王丙乾思索了一下說：“納稅問題，不按國內辦法，而按香港辦法。在香港你們怎么交稅的，在蛇口就怎么交稅。”

外貿部長劉希文說：“關于海關進出口稅問題可以給予優惠。具體怎么辦，我回去和海關的同志商量一下。”

在國內劃出一塊地方，由駐港企業按香港方式來經營，在過去不僅沒有做過，連想也沒有人敢想過。現在看起來這不算什么，但在當時可是石破天驚的大事。

從此，中國開始掀起改革開放的熱潮。

（摘自《中華讀書報》本刊有刪節）