泰國的政治迷途

王　艷

民主憲政的前景只要再稍顯灰暗，下一次政治地震就會接踵而至

曼谷曾是反他信的大本營。早在去年3月10萬人涌上街頭的時候，政變的危險就已經迫近了。不過只是大半年，卻是另一番景象。示威者再度集結，高呼著反政變和“他信回來”的口號。

6月15日晚，他信出現在曼谷市中心的大屏幕上，面帶微笑，表情平和。這是他自流亡以來，首次獲得電視講話的機會。他向在場的15000名支持者宣布，他將回到泰國為自己辯護，但并不打算重返政壇，而是要“維護榮譽和尊嚴”。

一時間，山雨欲來風滿樓。受到鼓舞的“反獨裁民主聯盟”醞釀起更大規模的抗議集會。現總理素拉育準備與他信談判，緩和緊張局勢。軍方領導人頌提的對策則很像威脅：“大部分人民仍反對他，所以如果他現在回來，可能會遭到暗殺。”

“泰國的情況根本不好”

在他信創建的泰愛泰黨被裁定解散前，普密蓬國王曾罕見地提醒法官，要慎重下判，以免國家再陷亂局。很少直接談論政治的國王還歸納出一句話：政變之后，泰國的情況根本不好。

去年，盡管政局已經不穩，泰國經濟增長仍有5%，但是，今年泰國央行已經兩次調整對2007年經濟增長率的預測，下降到3.8%至4.8%之間。這是6年來的最低值。官方同時承認，泰國消費和商業信心也處于5年來的最低點。

現政府的朝令夕改，讓外國投資者傷心不已。央行先是出臺了嚴格的資本管制措施，僅實施一天就廢棄不用；后來又禁止外資參與部分交易活動，并頻頻放出消息稱將會修改《外商經營法》。

為了整頓萎靡不振的經濟，政府計劃在不久后推出一系列刺激措施。不過即使是財長查隆波也提醒大家不要寄望過高：“政變之后，大家都在等候清楚的信號出現。政局不明朗是經濟的最大威脅。目前并沒有具體證據顯示，等到12月大選舉行了，情況就會不同于政變之前。所以我們傾向于集中處理今年所能做的事，因為大選一過，我們就離場了。”

泰國人一度相信過渡政府能平息泰國南部的動亂。泰南居民以穆斯林為主，他信當年曾采取鐵腕鎮壓政策，不但未能解決問題，反而加深了穆斯林對中央政府的怨恨。政變過后，頌提直接負責泰南的安全局勢。然而，他的穆斯林身份似乎并沒有對消除仇恨發揮多大作用，爆炸和槍擊幾乎天天都上演。

就連曼谷也不再是個安全的城市。除夕夜恐怖襲擊后，4月和5月又發生了兩起電話亭爆炸。至今，當局還在追捕兇手。

經過漫長的調查，軍方找到了政變的正當理由：“泰愛泰黨選舉舞弊”。

政變支持者一直批評，政府對他信的指控拖拖拉拉。甚至有傳聞，他信選擇流亡是與軍人集團達成的一種默契，以流亡換取其家人和資產的安全。

在示威活動愈演愈烈的當口，資產監督委員會突然宣布已有足夠證據，證明“他信及其裙帶關系存在貪污和不當行為”。委員會隨后凍結了他信家族的18億美元財產。他信只有60天時間提出上訴，如果他不能證明這些資產的“清白”，當局將予以沒收。

“凍結他信資產的時機可能會遭到許多人懷疑，此舉是為了切斷親他信人士的經濟來源。”泰國朱拉隆功大學安全和國際問題研究所主任蓬素迪拉說。

6月18日，泰國檢察總長帕差拉宣布，檢察署將在21日向高等法庭提出申請，就2003年一起土地交易案起訴他信夫婦。

他信，動蕩的全部理由？

從去年9月19日開始，他信就未能踏進泰國一步。

泰國《民族報》曾經刊登過一首題為《可曾見過他》的英文小詩，并附上了幾張他信在倫敦街頭閑逛的照片，其中一張是在一間咖啡廳，他獨自站在吧臺前出神。那時政變剛結束一個多月，泰國人真的認為一切都能重新開始，那個強勢的前總理只是茶余飯后的話題。

但泰國的平靜沒有持續多久。

去年12月，股市因為新政策暴跌。有媒體認為，這實際上是他信通過美國金融炒家所進行的“擾亂活動”。此后，他信又被懷疑是元旦爆炸的制造者。他只得連發兩次聲明，表示自己的清白。

反對他信的人根本不相信他會退出政壇。盡管“反獨裁民主聯盟”否認與他信有聯系，但政府仍然認定，這是他信出錢，支持者出力，在國內的“代理”戰斗。

在接受本刊采訪時，中國現代國際關系研究院泰國問題專家馬燕冰卻認為，泰國政治的關鍵問題不是他信，而是在于政府內部。“頌提和素拉育的分歧是否消彌，將影響今后的政局。”

素拉育和頌提兩人本是師生，似乎應該能夠合作無間。但權力結構的混亂，讓矛盾日益激化。理論上，國安會只負責安全事務，但臨時憲法卻同時賦予了它解散政府的權力。

今年2月，兩人的分歧就已經公開了。素拉育先是批評頌提平息泰南動亂不力，接著又聲明，他并不贊同從淡馬錫公司收回衛星運營權的主張。頌提此前說過，新加坡控制的衛星可用來偵察泰國的軍事行動。

就在不久前，人們還在擔心過渡政府會成為泰愛泰黨的“殉葬品”。有消息說，如果憲法法院裁決不公，泰愛泰黨將發動示威抗爭。軍警如臨大敵，頌提要求臨時政府宣布戒嚴。但是，素拉育堅決反對，并寬容和平示威。所幸他信和泰愛泰黨領導層表示接受裁決，避免了一場沖突危機。

民主進程的幾個問號

誰都知道，如果頌提與素拉育決裂，那將意味著新憲法的公投和年底的大選都將化為泡影。目前，只有素拉育給出過選舉的確切日期——12月16日或23日。這是迷霧中的人們看到的一些曙光。

而似乎一夜間，泰國輿論開始懷疑頌提會成為回歸民主進程中最不確定的因素。3月，新憲法草案還在討論中時，媒體披露，政變軍方指定的一批制憲委員極力主張在新憲法中增添條文，以便通過委任方式產生非民選的總理。

3月20日，頌提召開記者會，報告政變以來的政績，稱其領導的國安會拆穿了他信政府的“假民主”虛像，重新回到泰國“真民主”來。媒體趁機追問他是否會問鼎總理寶座。他當時答案是，“由于好些因素，我認為自己不太適合當總理，總理最好來自民選”。第二天，頌提重申他在大選后將脫離政治，決不戀權。

外界的疑慮還未消除，他又做出了模棱兩可的表態：“我是憂國憂民、愿意幫忙的。可是，這件事(繼任總理)并非我個人就能做主。”曼谷媒體立即刊登頭版頭條，稱頌提不排除想當國家領袖的可能。

此時素拉育站到了頌提的對立面。他認為，制憲工作不能由少數人擅自主張，而應該廣納意見。“泰國最好能有一部符合民主現實的新憲法。我認為新總理應來自民選。”

4月10日，制憲委員會對憲法草案進行秘密投票，最后通過民選方式選舉總理，但議員將由任命產生，人數也從500人降至400人。

“從這個草案可以看出，軍隊正在試圖擴大政治權力和影響力。按照計劃，憲法在9月公投前會根據各方意見做出修改。但這畢竟是一部在軍人監督下制訂的憲法，很難說是真正朝著民主化的方向發展。”馬燕冰對本刊說。

還存在另一種可能性。制憲會議必須在7月上旬決定是否批準這一草案。如果制憲會議否決了新憲法草案，國安會可以選擇采用從前的任何一部憲法。政治分析家認為，即便如此，“最民主”的1997年憲法也很難再被啟用，因為現在的當權者都不愿面對他信式的強勢政府。

總之，時日無多。民主憲政的前景只要再稍顯灰暗，下一次政治地震就會接踵而至。