“中國(guó)制造”尋求新出海口

趙　磊　王　娜

一些仍然立足于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)，面對(duì)出口退稅、目錄限制等等一系列的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，采取了向高附加值產(chǎn)品線改造的應(yīng)對(duì)方案。

而有一批企業(yè)，則搭乘政府開(kāi)動(dòng)的集體出海之船，到海外尋求新的加工貿(mào)易機(jī)遇

8月23日，國(guó)家商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合頒布的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》正式實(shí)施，本次公布的加工貿(mào)易限制類目錄包括2247個(gè)海關(guān)商品編碼，其中1853個(gè)為2007年新增。

新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)，占全部海關(guān)商品編碼的15％，這使得加工貿(mào)易制造業(yè)面臨新一輪“沖擊波”，抑制外貿(mào)出口的力度進(jìn)一步加大。

根據(jù)公告內(nèi)容所稱，在出口受到限制的加工貿(mào)易產(chǎn)品時(shí)，中國(guó)的貿(mào)易企業(yè)將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理。

“銀行保證金臺(tái)賬實(shí)行‘實(shí)轉(zhuǎn)管理，是指今后如果企業(yè)開(kāi)展限制類商品加工貿(mào)易，在合同備案時(shí)須繳納臺(tái)賬保證金。在規(guī)定期限內(nèi)加工成品出口、辦理核銷結(jié)案手續(xù)后，保證金及利息予以退還。以前，來(lái)料加工的部分企業(yè)將原料進(jìn)口后，只做登記而不用繳納保證金。”中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授谷克鑒對(duì)本刊解釋說(shuō)。

商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王琴華對(duì)媒體表示：這些加工貿(mào)易限制類目錄涉及300億美元左右的出口額，企業(yè)為繳納保證金所形成的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)約為6億元人民幣。

對(duì)于是否會(huì)對(duì)工貿(mào)易企業(yè)造成“致命打擊”，王琴華認(rèn)為，“不能一概而論”。

根據(jù)公告，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整將對(duì)東部和中西部地區(qū)實(shí)行差別政策。中西部地區(qū)還保留原來(lái)“空轉(zhuǎn)”的政策，東部地區(qū)的企業(yè)的確感到了壓力。

這項(xiàng)為優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)而出臺(tái)的措施，令中國(guó)的加工制造企業(yè)感到“難受”，也意味著一部分從事加工貿(mào)易的中小企業(yè)將面臨重新洗牌。

“中國(guó)制造”困境

近年來(lái)，“中國(guó)制造”正面臨著前所未有的困境，商務(wù)部2006年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：國(guó)內(nèi)600種主要商品中，供過(guò)于求的商品446種，供求基本平衡的商品154種。

分析師指出，在五金、紡織、家電以及很多輕工制造品行業(yè)中，國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)大量過(guò)剩產(chǎn)能。這迫使中國(guó)的制造業(yè)不得不“走出國(guó)門”求發(fā)展。

緊迫的是，中國(guó)目前保有的巨額貿(mào)易順差(2006年我國(guó)貿(mào)易順差排世界第二，截至今年6月份，我國(guó)外貿(mào)順差沖高至1125.3億美元，大大超過(guò)去年同期614.5億美元的規(guī)模)，使其外貿(mào)出口形勢(shì)頗為嚴(yán)峻。

在“走出國(guó)門”的過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)不斷遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼、337調(diào)查、安全壁壘等貿(mào)易摩擦，且呈有增無(wú)減之勢(shì)。而大量出口給國(guó)內(nèi)所帶來(lái)的外匯儲(chǔ)備猛漲，已經(jīng)隱然成為中國(guó)流動(dòng)性泛濫的禍根。

其實(shí)，在此次限制類目錄出臺(tái)之前，自去年以來(lái)，政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列外貿(mào)調(diào)整措施。2006年9月，財(cái)政部曾會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類目錄的通知》，對(duì)部分商品的出口退稅政策作了調(diào)整。

2007年6月18日，財(cái)政部再次與國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，再次調(diào)整部分商品的出口退稅政策。

而對(duì)于以鋼材為代表的高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品的出口退稅率下調(diào)，早從2003年已有前例。

中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授谷克鑒認(rèn)為：“這些政策的出臺(tái)，是前所未有的，意味著我國(guó)貿(mào)易政策的重大變化。”

過(guò)去中國(guó)的政策都是鼓勵(lì)出口，而近期這些政策出臺(tái)，其目的是為了抑制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，特別是“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口——改革開(kāi)放以來(lái)，加工貿(mào)易占對(duì)外出口的比重持續(xù)增長(zhǎng)，主要集中在東部沿海地區(qū)，占全國(guó)的90％以上，而這次限制類目錄所調(diào)整的也主要是針對(duì)這些產(chǎn)品。

就地改造

但從今年1月至6月的數(shù)據(jù)看，目前國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易在總體上占外貿(mào)出口的比重，雖比去年下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)，依然占據(jù)了54％的比重。顯然，此前的一系列看似針對(duì)性明確的政策，并沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)影響。

蘇州博元紡織實(shí)業(yè)有限公司是一家以紡、染、織、制造各類針織、機(jī)織、鉤編、雪尼爾披肩及毯子為主的一條龍生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品主要銷往美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、西班牙等國(guó)家。該公司外貿(mào)部一位恭姓小姐，甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)關(guān)于保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理的政策，“對(duì)我們沒(méi)有什么影響，與去年相比，我們的出口額也沒(méi)有減少。”她對(duì)記者談到。

與博元紡織一樣，一些東部地區(qū)依托于一些加工企業(yè)代工生產(chǎn)做小額貿(mào)易的企業(yè)，政策的出臺(tái)對(duì)其影響也不大。但對(duì)于浪莎襪業(yè)這樣的大型出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響卻不一般。在去年，浪莎接了沃爾瑪250余萬(wàn)美元的訂單，而在今年降到了220萬(wàn)美元。截至7月末，浪莎全部完成了沃爾瑪?shù)挠唵魏螅銢](méi)有接新訂單。從5年前為了開(kāi)拓美國(guó)市場(chǎng)，而接下沃爾瑪?shù)挠唵魏螅譅柆斀o浪莎的利潤(rùn)空間只有2％～5％，而在針織產(chǎn)品的出口退稅率從7月1日開(kāi)始再下調(diào)2％后，浪莎在沃爾瑪幾乎是無(wú)利可圖甚至?xí)》潛p。

浪莎襪業(yè)外貿(mào)部經(jīng)理曹國(guó)盛告訴記者，由于人民幣匯率上升、針織行業(yè)的出口退稅率下降、原材料價(jià)格上漲5％、工人工資上漲20％，這些都是很透明的行業(yè)性漲價(jià)，意味著出口產(chǎn)品的價(jià)格要提升12％以上，生產(chǎn)企業(yè)才能維持利潤(rùn)水平。大多數(shù)情況下，這些增加的成本，都是由生產(chǎn)廠家、代理商(采購(gòu)商)、零售終端三個(gè)環(huán)節(jié)共同分擔(dān)。

在拒絕沃爾瑪之后，浪莎直接與歐洲銷售商合作，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)抗菌除臭、運(yùn)動(dòng)系列等高附加值產(chǎn)品。這些新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，可能達(dá)到“沃爾瑪”訂貨利潤(rùn)的2到3倍，浪莎集團(tuán)外貿(mào)部經(jīng)理曹國(guó)順告訴本刊。

出海尋路

浪莎這類仍然立足于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)，面對(duì)出口退稅、目錄限制等等一系列的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，采取了向高附加值產(chǎn)品線改造的應(yīng)對(duì)方案。而有一批企業(yè)，則搭乘政府開(kāi)動(dòng)的集體出海之船，到海外尋求新的加工貿(mào)易機(jī)遇。

鄭秀康起初并沒(méi)有想到，他的企業(yè)為規(guī)避“反傾銷”在俄羅斯建立工業(yè)園的做法，竟然會(huì)獲得商務(wù)部的資金支持，而他領(lǐng)導(dǎo)的康奈集團(tuán)，也成為了中國(guó)企業(yè)“走出國(guó)門”的樣本。

2006年春節(jié)期間，康奈集團(tuán)接到了浙江省外經(jīng)貿(mào)廳和溫州市外經(jīng)貿(mào)局的通知：有意進(jìn)行境外投資的企業(yè)可以參加商務(wù)部“境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)”的投標(biāo)。正有此打算的康奈集團(tuán)迅速遞交了“申報(bào)表”，與其他60家企業(yè)一起參加了商務(wù)部的投標(biāo)，康奈是最后中標(biāo)的8家企業(yè)之一。

本刊記者從商務(wù)部獲悉，這些中標(biāo)的企業(yè)在境外建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，將獲得國(guó)家最高為2億元人民幣的財(cái)政支持，以及按