高價寬帶加劇社會不平等？

童大煥

一方面,我們應該無條件?大幅度降低寬帶服務收費;另一方面,為弱勢群體提供免費服務,并在適當的時候,實行全民免費寬帶服務?

近日三條有關互聯網寬帶服務的信息值得關注:

一是世界銀行在北大百年講堂發布《中國的信息革命:推動經濟和社會轉型》報告顯示:目前中國的互聯網使用價格占收入水平的10%,這一比例是發達國家的10倍?

二是世界銀行在其《每周時事通訊》中表示,東南部非洲國家的國際電話和寬帶資費高昂,普通百姓不敢問津,這嚴重影響了這一地區的經濟發展?

三是印度政府計劃在2009年內向所有印度公民提供2Mbps的免費寬帶服務,屆時消費者將獲得巨大好處,印度政府的這一免費寬帶計劃旨在希望利用部分電信普遍服務基金(USOF)鋪設全國范圍的光網絡,達到促進整個國家經濟發展的目的?

從上面以及相關的一系列信息可以看出,世界銀行?印度以及美國舊金山?法國巴黎?日本東京等都是把免費寬帶服務作為一個國家的經濟命脈來看待的?在一個以互聯網為標志的信息時代,信息的自由與平等,不僅是國與國之間?國民與國民之間自由與平等的重要基礎,也是經濟自由與發展的重要基石?在21世紀,世界上最偉大?最普遍的革命,無疑就是以美國的新技術為首的信息革命,誰被這個革命甩在了身后,誰將在社會進步?經濟發展?公民自由等各方面被甩在身后?可以說,未來的競爭相當程度上就是信息的競爭?因此,明智的國家和地區,必定從國家和地區戰略的高度上來思考和處理公民的信息權利和自由問題,而其中關鍵性的一環,就是寬帶服務和電腦硬件的廉價乃至免費提供?其實,早在印度準備提供免費寬帶服務之前,這個國家無論城鄉都已經安排了不少的免費"電腦亭"一類的網絡服務?

而"目前中國的互聯網使用價格占收入水平的10%,這一比例是發達國家的10倍"指的還是絕對價格比,不是與居民購買力相適應的相對價格比?據有關資料,各國上網費(按平均每個月每100Kb/s帶寬的費用摰ノ:美元敿撲)分別如下:土耳其10.52,墨西哥6.25,西班牙4.84,澳大利亞3.45,加拿大1.01,中國香港0.83,英國0.63,德國0.52,美國0.49,法國0.36,意大利0.30,中國臺灣0.18,荷蘭0.14,韓國0.08,日本0.07,中國10.8?其中收費亞軍土耳其人均年收入達到了7600美元,收費季軍墨西哥的人均年收入已接近7200美元,其他發達國家更是收入遠高于中國,而寬帶收費遠低于中國?美國商務部3月27日發表的初步統計報告顯示,2006年美國人均收入為36276美元?2006年中國城市居民人均可支配收入,東莞以25320元列第一名,接下來依次是深圳(22567元)?上海(20668元)?北京(19978元)?廣州(19851元)?寧波(19673元)?杭州(19027元)?中山(18897元)?佛山(18894元)?以北京一地和美國比較為例,美國的寬帶平均使用費只占其月收入的萬分之一點六二,而北京城市居民的寬帶使用費用占其月收入的萬分之五百十九點二三,是前者的320倍!而中國農民2006年人均年收入僅3000元左右,如果按照上述指數推算,平均寬帶服務費用將占農民全年總收入的35%!在某種意義上看,網絡的高價,無情地把許多農民排除在了現代信息社會之外!誠如世行報告所言,中國的農民與低收入群體正遭遇"數字鴻溝",這種現實的存在,可能又會加劇其收入?機會和權利的不平等狀況?

要深刻認識到,中國寬帶服務的收費從相對收入來說,遠不是發達國家的十倍,而是幾百倍的問題!而且,我國網民付出的上網費遠遠高于發達國家,而獲得的是低水平的網絡服務?國內網民所能享受到的帶寬并未達到歐美發達國家的網絡服務水平?例如運營商提供給網民1M的接入速率,但由于南北互通等問題,實際到達用戶端時并未達到該速率?這些技術上的問題限制了互聯網應用的開展,包括IPTV?流媒體等的發展均遭遇帶寬問題的困擾?

一方面,我們應該無條件?大幅度降低寬帶服務收費,即使降低十倍,也仍是世界上收費最高的國度之一;另一方面,學習印度,以立法的方式,在壟斷行業和牽涉到國家命脈和國民前途命運的國家基礎服務行業設立普遍服務基金,為弱勢群體提供免費服務,并在適當的時候,實行全民免費寬帶服務,服務商則通過增值服務盈利?