“兩稅合一”　實施條例細化市場公平

楊中旭

盡管實施條例盡力消除內(nèi)外資的差別，但由于“兩稅合一”的工作量超乎想象，在實施條例出臺之后，尚有10個配套辦法正在制定當中

12月11日，新華社受權(quán)全文公布了《企業(yè)所得稅法實施條例》。此前5天，國務(wù)院總理溫家寶的簽字意味著該項行政法規(guī)的生效。其中的內(nèi)容，則早在11月27日的國務(wù)院常務(wù)會議上原則通過。

從“兩稅合一”的基本法出臺到實施條例的出爐，經(jīng)歷了從慢到快的過程。在“兩稅合一”被推遲了至少兩年之后，今年3月，《企業(yè)所得稅法》在“兩會”期間獲得通過；由于該法將從2008年元旦開始實施，緊迫的時間倒逼著實施條例加快了制定的腳步。

改革開放初期，出于對外資的強烈需求，舊版《企業(yè)所得稅法》曾在稅收方面向外資做出幅度很大的傾斜。進入新世紀，隨著國力的不斷增強、統(tǒng)一市場條件的完善，政、學(xué)兩界要求“兩稅合一”的呼聲不斷高漲。

“在年初通過基本法回歸內(nèi)外資公平稅負的原則之后，此番通過的實施條例，則在配套設(shè)施上細化了市場公平”。財政部財政科學(xué)研究所稅收研究室主任孫剛告訴《中國新聞周刊》。

苦樂不均徹底成為歷史

“兩稅合一”之前，外資企業(yè)18%的企業(yè)所得稅率與內(nèi)資企業(yè)33%的高稅率成為學(xué)界批評炮火最集中的所在。

實施條例出臺之后，由于規(guī)定較多，專業(yè)性較強，國務(wù)院法制辦、財政部、國家稅務(wù)總局專門出臺以答記者問形式出現(xiàn)的條例解釋。

在談到工資薪金支出的稅前扣除時，三部委負責人說：老稅法對內(nèi)資企業(yè)的工資薪金支出扣除實行計稅工資制度，對外資企業(yè)實行據(jù)實扣除制度，這是造成內(nèi)外資企業(yè)稅負不均的重要原因之一。……