美國大學終身聘任制的發展趨勢及其對我國的啟示

　　[摘 要] 美國大學的終身聘任制一直是美國教師聘任制的重要內容。文章介紹了終身教職的發展過程、其間出現的問題以及最終產生的終身聘任制后評審制，從而使我國高校教師聘用和改革得到借鑒和啟示。
　　[關鍵詞] 學術自由 終身教職 教師聘任制 終身聘任后評審制
　　
　　一、終身聘任制的出現
　　
　　19世紀末20世紀初的美國，正經歷著經濟、政治、文化及教育的飛速發展，社會結構日趨多元化，而同時美國大學教學與科研活動受經濟政治利益的干擾突出，特別表現在教師的聘任制度上。美國許多教師常因思想激進而遭到美國大學董事會的任意解聘。為此，一些教師為維護大學思想學術自由，保證大學內的一方“凈土”，紛紛聯合起來，并于1915年成立了全美大學教授聯合會，通過了《原則宣言》，明確闡述了美國大學的學術自由原則：教師享有獨立的、不受干涉的學術和教育職能。它還強調了學術自由的意義：如果教育是社會結構之基，如果科學知識進步是文明之本，那么為了吸引具有最好的能力、健全的學識、堅強人格的人加入學者的職業，就沒有什么比提高學者職業的尊嚴更重要的了。同時提出了終身教職的說法，規定一個全職教師在試用期（通常是7年）履行了合同，期滿后就應該獲得終身教職，即教師直到退休為止不得隨意被解聘。只要不是因教師本身原因，如個人品性惡劣、玩忽職守或在體力、智力上不能勝任當前的教學任務或科研工作，學校就沒有權利對他們做出諸如降職、調離原單位或解聘的處理。《原則宣言》通過大學董事會的討論并最終得以實施，標志著終身聘任制的正式出現。
　　
　　二、終身聘任制的實施和發展過程
　　
　　美國大學的終身聘任制一直是美國教師聘任制中的重要內容之一，也是其改革的核心之一。美國的終身教職是指教師經過學術評議獲得終身教職之后，除非教師本人違反學校的規章制度或觸犯法律，大學不會單方面解除教師的職位。在多數美國學者看來，存在終身教職有它自身的必要性。首先，它保證了教授的言論自由，可以讓教授大膽批評社會、批評自己的大學。其次，終身教職使教授免去了后顧之憂，能夠以十年磨一劍的精神潛心鉆研學術，尤其對于出成果相對較慢的人文學科來說更是重要。
　　1. 終身教職的實施過程
　　美國大學教師的設置分為四種：講師、助理教授、副教授和教授。處于終身序列系統中的是副教授和教授。
　　獲得終身教職是非常不容易的，除了逐年提高的嚴格標準外，一個助理教授在獲得終身教職的6年內要接受各種各樣大大小小的評審。除了接受大學每年對所有教師的評審鑒定外，各系每學年都要對助理教授進行評審。被評人首先要寫一個簡明扼要的陳述，包括前一年在研究、教學和專業服務三方面的活動內容，如發表的論文、參加的學術會議、所授課程、指導的研究生、學術報告情況、為學術雜志或出版社評審論文書稿等，并附上各種材料的復印件。每年評審只由本系已獲終身教職的教授參加，進行不記名投票，投票結果和對這名助理教授前一年表現的總結性報告，將由系存檔，報送學院和呈達當事人。這樣，一個助理教授通過投票結果和每年評估報告，對自己在系里的處境就會有一個清楚的了解，并以此決定是否以及何時申請終身教職。申請終身教職要經系主任和院長同意，并由教員本人提出申請。申請人按照校方規定對自己在教學、科研及服務三方面所做的貢獻進行總結并提供材料（包括校內外學術界人士對其貢獻的評價信息）。系里每位教員在審讀資料后進行投票選舉。系主任根據投票結果附上贊成或反對的信件，并將全部文件上交到院內，由已獲終身教職的副教授以上的教員代表組成的晉級評委會進行審查、討論和投票選舉。院長根據這一結果附上贊同或反對信件，并將全部材料上交到校級評委會審查和投票通過。其結果由教務長和校長分別批準后正式通知申請人。公立大學還要上報州內高等教育委員會審批后才能正式生效。未獲終身教職者，或得到來年再次申請的一次性許可，或得到正式通知不再留任。
　　由此可見，申請終身教職的過程是非常漫長和復雜的，它要從教學、科研和服務三方面衡量，即教學情況取決于學生對教師教學質量的評估；研究情況主要看教師發表的論文、著作的數量和質量，以及教師爭取科研經費的能力；服務方面在于教師是否為學校和學校所在社區積極提供高質量服務。這樣嚴格的考核評審制度，在一定程度上也挫傷了大部分教師爭取終身教職的積極性。另外，有人甚至主張取消終身教職制度，認為其負面影響嚴重阻礙了學術自由的發展。其不利因素集中表現為：首先，終身教職的沿用會使部分終身教授失去憂患意識，從而致使研究積極性降低，學術水平下降，學術成果開始減少。其次，部分學者認為教授終身制不利于高校的靈活性發展，比如教職人員個人職業發展的正常模式加重了大學的官僚作風，助長了學術本位主義思想。最后，由于教授終身制的比例相對較低，一些年輕教育工作者很難有熱情完全投入到學術研究中去。在美國，也只有35%的大學教師有終身教職身份，其余65%是全職的非終身崗教師和兼職的助教或研究生助理，他們為大學提供了可調換的臨時性勞動力，非終身崗身份的教師在全美約有70萬人。
　　2. 終身聘任后評審制的出現
　　對于出現的這些新的壓力，有人要求對終身聘任制進行嚴格的再評審。其驅動力來自三方面：財政緊縮、大學教師新的“人口特征”以及取消強制退休的做法。第一點是指教師職位變得更加珍貴；第二點使得教師的平均年齡出現了漸進而一致性增加的趨勢；最后一項延長了教師占據一個職位的時間長度。因此許多觀察人士建議，終身聘任制必須重新評審，也許它可以被長期雇用合同制替代或者采用終身聘任后評審制度。米勒（DK Mil