日本高校學生資助體系研究

　　[摘 要] 日本是個高度重視教育的國家，政府尤其注重對高等教育事業(yè)的扶植。日本高校的學生資助制度發(fā)展早，歷史長，覆蓋范圍廣，形成了比較完整而嚴密的資助體系，對日本高等教育的發(fā)展起到了有力的支撐作用，在國際社會上也倍受關(guān)注與贊譽。文章著重對日本高校的學生資助體系進行分析研究，希望對我國現(xiàn)行的貧困大學生資助政策提供一些有益的參考與借鑒。
　　[關(guān)鍵詞] 日本 高校 學生資助體系
　　
　　當今世界，大力發(fā)展教育，尤其是高等教育，廣泛培養(yǎng)高素質(zhì)人才，已經(jīng)成為衡量國家綜合競爭力的重要指標之一。鄰國日本，短短半個世紀內(nèi)，就在戰(zhàn)后的廢墟上建立起經(jīng)濟與文化都高度發(fā)達的世界強國，這主要得益于對教育的高度重視。根據(jù)日本文部省所做的統(tǒng)計資料顯示，日本的高校毛入學率（包括本、專科）早在1963年就超過15%，進入了高等教育大眾化階段。而我國2002年才完成高等教育由精英化到大眾化的過渡，比日本晚了近半個世紀。2006年日本的高校毛入學率已高達75.9%，而我國剛到22%，不足日本的1/3。
　　
　　一、高校收費與家庭收入之間的現(xiàn)實矛盾
　　
　　1. 日本高校就讀費用居高不下
　　日本的高等院校按照辦學主體及資金來源，分為國立大學、公立大學和私立大學三種類型，其中私立大學占總數(shù)的2/3以上。學校收費標準根據(jù)學校性質(zhì)差距顯著，以私立院校收費最為昂貴。日本學者石橋知也在其著作《學費、獎學金及教育貸款指南》一書中統(tǒng)計：當今的日本高校，不算入學第一年所需繳納的注冊費（平均40萬日元左右），大學生平均每年的學費支出為60萬~130萬日元，加上生活費、住宿費等各項開支，每年費用為120萬~260萬日元，本科制四年下來就是500萬~1 000萬日元，合人民幣30萬~60萬元（100日元約合6元人民幣）。可見，日本的大學收費之高是令人咋舌的。日本民間也經(jīng)常會發(fā)出諸如“日本的學費世界第一高”之類的抱怨之聲。
　　2. 居民家庭收入長期停滯不前
　　面對如此高額的支出，日本的家庭是否負擔得起？我們來看一下當今日本家庭的收支狀況。據(jù)日本國民生活金融公庫所做的《平成18年度（2006年度）家庭收支中教育負擔的實況調(diào)查》顯示，伴隨日本經(jīng)濟的長期低迷，居民家庭收入也呈現(xiàn)停滯或下滑態(tài)勢。2005年甚至比2004年下滑了6個百分點。2006年度日本家庭平均總收入為635.5萬日元，其中59.6％的家庭需要償還住房貸款，償還平均額為111.7萬元。也就是說，供養(yǎng)一名大學生的費用支出要占全家總收入的30％以上。眾所周知，日本的物價水平在全世界名列前茅，而且近年來隨著經(jīng)濟的長期停滯不前，社會貧富差距日益拉大，現(xiàn)在的日本已經(jīng)由當初的“一億中流”逐漸演變?yōu)椤案癫钌鐣保簇毟徊罹鄳沂馍鐣毨Ъ彝ト找嬖龆唷Ｘ摀粋€孩子每年120萬~260萬日元的支出，著實是一筆沉重的經(jīng)濟壓力。
　　那么，在如此高額的收費體制下，是什么支撐了日本高等教育的迅速發(fā)展呢？這主要得益于其成熟有效的學生資助體制。實際上，高收費高資助制度已經(jīng)成為大部分發(fā)達國家發(fā)展高等教育的典型模式，美國、日本、韓國等國都采用了這一模式，而且已經(jīng)發(fā)展得較為成熟、完善，很值得我們借鑒。
　　日本的學生資助體系包括各類獎學金（注：與我國的獎學金概念不同，日本的獎學金分贈與和借貸兩種形式）和教育貸款。獎學金主要包括四類：日本學生支援機構(gòu)（原育英會）提供的獎學金，各都道府縣等地方自治體提供的獎學金，企業(yè)、民間團體設(shè)立的獎學金和大學自身提供的獎學金，其中規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的要數(shù)日本學生支援機構(gòu)提供的獎學金。除獎學金外，資助體系中還包括教育貸款，日本大多數(shù)金融機構(gòu)都開設(shè)教育貸款業(yè)務(wù)，其中具有政府背景的日本國民生活金融公庫所占市場份額最大。下面就以日本學生支援機構(gòu)為主，對各類學生資助形式逐一進行介紹。
　　
　　二、學生資助體系構(gòu)成
　　
　　1. 主要來源——日本學生支援機構(gòu)獎學金
　　日本學生支援機構(gòu)是獨立行政法人，總部設(shè)在東京，各都道府縣下設(shè)分支機構(gòu)輻射全國。由文部科學省大臣直接任命會長，制訂資助計劃，并下達給日本學生支援機構(gòu)具體落實執(zhí)行。資金來源主要有政府借款、財政融資和學生還款三個渠道。獎學金屬于借貸性質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，截止到2005年，日本學生支援機構(gòu)（包括原育英會）的助學貸款總發(fā)放額達75 113億日元，獲貸學生達780萬人。另據(jù)日本學生支援機構(gòu)所做的2005年關(guān)于貸款學生占在校學生總數(shù)比率的調(diào)查資