關(guān)于省級人代會會議議題的兩點(diǎn)思考

　　由于工作需要，在思考和起草上海市新一屆人代會議題時，筆者遇到以下兩個有關(guān)問題，并由此引起一些思考。
　　一、關(guān)于“聽取和審議”人大常委會、“一府兩院”工作報告。地方組織法明確規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會“聽取和審查本級人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告”、“聽取和審查本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報告”。經(jīng)查，我國省級人民代表大會都參照全國人大的做法，將有關(guān)議題表述為“聽取和審議”。“審查”改為“審議”，雖只有一字之差，但其意味卻大不一樣：一是不夠嚴(yán)肅。明明法律作了清楚的規(guī)定，實(shí)踐中卻走樣，終久給人以“于法少據(jù)”的感覺。二是不夠氣壯。人民代表大會聽取和審查同級人大常委會和“一府兩院”的工作報告，是依法履行監(jiān)督職責(zé)的重要方式和途徑。“審查”的本意就是審議和檢查。將審查改為審議，查的成分自然而然地就減少了，監(jiān)督的力度也就必然會因此而相應(yīng)弱化。聯(lián)系人大工作現(xiàn)實(shí)狀況，不能不使人產(chǎn)生人大履行監(jiān)督職責(zé)理直氣不壯的認(rèn)知。
　　二、關(guān)于選舉全國人民代表大會代表。根據(jù)十屆全國人大五次會議作出的決定，第十一屆全國人大代表由各地省級人民代表大會在2008年1月底前選舉產(chǎn)生。因此，與往年例會相比，年內(nèi)或2008年年初將要舉行的地方省級人民代表大會至少要因此增加一項(xiàng)有關(guān)選舉第十一屆全國人大代表的議題。問題是，這項(xiàng)議題具體應(yīng)當(dāng)怎樣表述？經(jīng)查，上一次選舉時，各地省級人大關(guān)于這一議題的表述幾乎如出一轍，即：“選舉出席第十屆全國人民代表大會代表”。……