默克爾：是伙伴還是對手

　　抑中國揚印度。中德關系的“蜜月”在經歷了科爾、施羅德時代之后，在默克爾這里戛然而止，看似突然，實則有其必然性。
　　
　　
　　一份文件藏隱患
　　來自西部的冷空氣為深秋的北京平添了許多寒意。而目前的中德關系，恰像這深秋的北京，幾乎降到了冰點。
　　
　　倔強的德國女總理默克爾不顧中方的強烈反對公然于９月２３日在總理府會見了達賴之后，中德關系空前降溫；一個月后，１０月２３日，德國執政黨聯盟黨大會上出臺了《亞洲——德國和歐洲的戰略挑戰和機遇》文件后，中德兩國的有識之士對中德雙邊關系的前景更是隱憂重重。
　　這份被認為體現了默克爾對亞洲外交政策理念的文件認為，亞洲的崛起，特別是中國和印度的崛起，引起了世界的結構性變化，從經濟、政治和地緣戰略以及全球三大利益領域對世界產生了巨大的影響。文件承認亞洲的崛起給德國和歐洲帶來了機遇，但認為也形成了前所未有的挑戰。為此，德國和歐洲必須對自己的亞洲政策重新進行定位，以免被邊緣化。
　　文件認為，德國和歐洲的亞洲政策原則上必須以長遠利益為導向，在共同價值和信念基礎之上發展具有長久生命力的伙伴關系。文件特別強調要從政治和經濟領域發展與日本、印度和韓國等所謂“民主國家”的關系，以共同致力于使該大陸不會因中國和其他大國的崛起而導致的不穩定。
　　文件對中國著墨甚多。一方面對中國的發展給予了積極評價，承認中國在過去２５年中創造了一種發展和現代化的模式，但另一方面卻懷疑中國的發展模式能否持久，因為它“缺乏民主的基礎”。文件不無嫉妒地承認中國的發展模式“對一些發展中國家顯然具有很大的吸引力，削弱了西方自由主義秩序原則的吸引力”。
　　文件承認，不僅在經濟領域，而且在政治、外交、文化以及軍事戰略領域，中國的影響力都在不斷增長，在解決許多地區和全球性問題上發揮了積極的作用。同時，文件在知識產權保護方面指責中國是全球最大的產品仿冒者，并將國際能源、原材料和農產品價格的不斷上漲主要歸咎于中國和其他亞洲國家日益增長的需求。
　　為應對亞洲崛起特別是中國和印度崛起的挑戰，文件認為歐盟對中國和亞洲必須用“一個聲音”說話，只有憑借歐盟共同參與塑造國際秩序的整體戰略才可能在這個日新月異的世界上扮演一個重要戰略角色。
　　
　　“蜜月”為何戛然而止
　　
　　德國聯盟黨這份重要文件選擇在中德關系緊張之際及默克爾總理１０月２９日出訪印度前夕出臺，并非巧合。中德關系的“蜜月”在經歷了科爾、施羅德時代之后，在默克爾這里戛然而止，看似突然，實則有其必然性。中國在經歷了近３０年的改革開放之后，綜合國力有了突飛猛進的發展。國內生產總值可能將于今年底取代德國世界第三經濟大國的地位，明年可能超越德國成為世界第一出口大國。德國人以前認為中德之間沒有直接的利益沖突，但如今中國的強勢崛起卻讓他們感覺到了現實的、來自經濟領域的威脅。
　　經濟實力的減弱必然會造成政治影響力的下降，作為歐洲大國的德國對此憂心忡忡。鑒于美中關系被許多觀察家視為２１世紀最重要的雙邊關系，這在一向把跨大西洋關系即歐美關系視為外交與安全傳統支柱的德國人心里，多多少少會產生失落感，甚至嫉妒心理，這從德國媒體各種有關中國的報道中不難看出。歐洲甚至有人認為，歐盟在國際外交諸多方面的影響會隨著中國影響的擴大而變小。“和中國那種采用開放和靈活態度解決國際問題的魅力攻勢相比，歐盟卻在一些事務上頑固地堅持自己的態度，而沒有設法將潛在的力量轉換成現實的影響。”但他們認為，歐盟不應該試圖破壞中國在國際外交中與日俱增的影響力，而是應該設法通過壯大自己而實現一種健康的平衡，調整好自己的心態是其中一個重要因素。
　　且不論中美關系到底是不是２１世紀最重要的雙邊關系，但美國的外交重心早已從跨大西洋地區向亞太地區轉移已是不爭的現實。美國經濟比歐洲更有活力，一定程度上應歸功于美國經濟與中國等亞洲新興國家的密切聯系。中美聯手在許多重大國際問題上進行合作也是有目共睹。包括德國在內的歐洲國家如果不想成為沒落的貴族，就必須在中美既合作又競爭的雙邊關系中，尋求到自己的準確定位。就像這份亞洲戰略文件黯然承認的那樣，“與亞洲大國相比，所有歐洲民族國家越來越成為影響力十分有限的‘小伙伴’。歐洲只有憑借歐盟共同參與塑造國際秩序的整體戰略才可能在這個日新月異的世界上扮演一個戰略角色”。
　　
　　默克爾想要干什么
　　
　　中德關系失和不得不提的一個重要原因是默克爾自身的因素。在執政的前半期，默克爾總理繼承了科爾和施羅德時代的內政和外交遺產，政策保持了一定的延續性。而在執政兩年之后的今天再評點其作為，可明顯看出默克爾開始奉行所謂的基本價值觀外交，完全背棄了科爾和施羅德總理的外交政策。在對華外交方面尤其明顯。“讓我說，只有中國，中國，中國。”德國前總理庫爾特·基辛格上個世紀６０年代說過的這句話點明了數十年來德國亞洲政策的著眼點。而默克爾在出訪印度前卻明確表示：“許多年來我們的目光僅僅，或者說太多地投向中國。我認為，作為歐洲人，我們在印度這樣的國家也擁有充分的機會，但我們必須積極努力，必須較為迅速地付諸行動。”在與中國人打交道時，默克爾的外交手段也顯得簡單、生硬，暴露出她對東方傳統文化欠缺了解以及在外交方面的不成熟。
　　也許默克爾是想超越前輩外交成就，盡快按照自己的思想進行外交布局，從而樹立起自己的形象。從聯盟黨的這份亞洲戰略文件的字里行間，不難看出默克爾的外交思路。默克爾此次首訪印度，大造聲勢，可以說是對自己的外交新思維的一次實踐。甫抵印度，默克爾便聲稱，“我希望我今天的訪問能夠促進德國和印度的戰略性伙伴關系進一步發展，特別是在科研、經濟和政治領域的合作能進一步擴展”。印度總理辛格則投桃報李，恭維默克爾是“一位杰出的世界級女國家領袖”。不少人認為，默克爾在重視印度等亞洲新興國家的同時，不應該、也不能忽視中國。
　　
　　僅是一人一黨的理念嗎
　　
　　聯盟黨亞洲戰略文件的出臺，從一定程度上反映了默克爾的外交理念。但這份文件能夠在多大程度上成為德國政府外交政策的基石，至少現在還看不出。當年克林頓和布什總統，甚至是科爾和施羅德總理在執政之初，都曾戴著有色眼鏡看待中國，但他們很快就認識到，世界的和平與發展離不開中國；重大國際問題的解決同樣必須有中國的參與。默克爾和聯盟黨希望這份亞洲政策文件不僅成為德國政府對亞洲政策的外交綱領，也能夠成為歐盟對亞洲外交政策的依據和基礎。但這談何容易？首先，德國能夠在多大程度上影響歐盟的外交導向是個問題；其次，歐盟成員國雖然基本認同應以一個聲音對外說話，但這個聲音由誰發出呢？歷史已經證明統一歐盟的外交政策是難上加難的事情。在聯合國安理會改革問題上，德國和日本、巴西、印度結成了四國同盟，而意大利則與韓國等組織了一個俱樂部，與四國同盟唱反調。在出兵伊拉克問題上、在解除對華軍售禁令問題上……分歧的背后無不隱藏著各自的利益，德國不希望被中美邊緣化，但意大利、西班牙等國同樣也不希望在歐盟政策的決策中扮演配角。利益是永恒的，很難設想歐盟這么多的成員國會隨著默克爾的指揮棒一起翩翩起舞。就是在德國政府內部，默克爾也未必能夠搞定。默克爾領銜的是一個大聯合政府，兩大執政黨——聯盟黨和社民黨執政理念不盡相同，只是為了利益組合在一起。最近兩黨在內政和外交兩方面的分歧和矛盾均加劇和凸顯。默克爾在總理府會見達賴的貿然之舉，不僅引起中國政府的強烈反應，也遭到了社民黨籍的外長施泰因邁爾的強烈抨擊，就連默克爾總理的重量級幕僚德國亞太委員會主席、巴斯夫公司董事長哈姆布萊希特也對此頗有微詞。由此可以看出，默克爾的外交政策一定程度上還受到政府內部合作伙伴的牽制。
　　因此，這份代表了德國聯盟黨外交理念的文件，對我們而言既有積極的一面，也有消極的一面。至于從長遠來看是積極因素大于消極因素，還是消極因素大于積極因素，目前尚不能武斷判定。一個明智的政治家會在實踐中檢驗、修正和完善自己的政策。雖然從這份文件中可以看出默克爾政府對華政策的端倪，但它畢竟沒有上升到德國政府和歐盟外交政策的層面。德國在默克爾任期內到底是我們的戰略伙伴還是對手，還是那句老話：聽其言、觀其行。