“空降政委”

　　為了今年底的議會(huì)大選和明年３月的總統(tǒng)大選，俄羅斯政府班子進(jìn)行了調(diào)整。
　　
　　10月６日，俄羅斯總統(tǒng)普京任命９月份剛剛辭職的前總理弗拉德科夫擔(dān)任俄羅斯對(duì)外情報(bào)總局局長(zhǎng)，弗拉德科夫由此成為了繼普里馬科夫之后的第二位非情報(bào)專業(yè)人員出身的俄羅斯對(duì)外情報(bào)總局局長(zhǎng)。作為情報(bào)人員出身的普京為何指定一位“外行人”負(fù)責(zé)對(duì)外情報(bào)工作，這引起了分析人士的廣泛猜測(cè)。
　　
　　政治性任命
　　
　　弗拉德科夫此前主管過俄羅斯對(duì)外貿(mào)易，擔(dān)任過貿(mào)易部長(zhǎng)、聯(lián)邦稅務(wù)警察總局局長(zhǎng)，此后他還出任俄聯(lián)邦駐歐盟的常駐代表，2004年3月，他被普京總統(tǒng)任命為總理。可以說，弗拉德科夫沒有從事情報(bào)工作的經(jīng)驗(yàn)，因而有分析家指出，由政務(wù)活動(dòng)家領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化色彩濃厚的情報(bào)機(jī)關(guān)，此項(xiàng)任命完全是政治性任命。
　　最近，普京總統(tǒng)越來越傾向于政治性任命，他通常采取“空降”方式，出乎人們意料地將人選指派到重要崗位。莫斯科的政治觀察家們將此類被任命者戲稱為“政委”。現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)謝爾久科夫在被任命前既無軍界背景，也沒有在國(guó)防部門工作的經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯多數(shù)媒體最初提到謝爾久科夫，通常要在他的名字前面加上“家具商出身、原稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員、現(xiàn)國(guó)防部長(zhǎng)”等字樣，以表達(dá)對(duì)謝爾久科夫是否勝任的懷疑。同樣，具有爭(zhēng)議的任命還有阿穆爾州州長(zhǎng)尼古拉·科列斯尼科夫——這位“政委”此前只是喀山市一家企業(yè)的老總。
　　其實(shí)，專業(yè)人員從事專業(yè)工作是正常的思路，但考慮到今明兩年俄羅斯選戰(zhàn)前的政治需要，普京在人事調(diào)整方面的政治性選擇也是合乎情理的。
　　
　　部門“克星”
　　
　　莫斯科政治圈里流傳著一種說法，說凡是弗拉德科夫工作過的部門，就有可能被撤銷。弗拉德科夫長(zhǎng)期擔(dān)任俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部領(lǐng)導(dǎo)，但后來該部被撤銷；此后弗拉德科夫出任貿(mào)易部部長(zhǎng)，該部也被取消；普京總統(tǒng)執(zhí)政后任命他為聯(lián)邦稅務(wù)警察總局局長(zhǎng)，2003年這個(gè)部門又被撤銷。
　　目前俄羅斯聯(lián)邦安全局正在竭力與其他特工部門合并，力圖恢復(fù)到蘇聯(lián)時(shí)期克格勃的模式，普京總統(tǒng)也在不同場(chǎng)合多次表達(dá)過這種意愿。現(xiàn)在游離在聯(lián)邦安全局之外的前克格勃機(jī)關(guān)只剩下聯(lián)邦警衛(wèi)總局和對(duì)外情報(bào)總局，而關(guān)于對(duì)外情報(bào)總局將被并入聯(lián)邦安全總局的傳聞也已經(jīng)不是一年兩年的了。所以，這次弗拉德科夫出任聯(lián)邦對(duì)外情報(bào)總局局長(zhǎng)，很有可能意味著對(duì)外情報(bào)總局也即將被撤銷。
　　
　　“彼得堡集團(tuán)”
　　
　　普京執(zhí)政以來，在總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)和政府里，重要崗位基本都被普京的校友、以前在克格勃和圣彼得堡市政府共過事的同事所把持，普京班子因此被外界稱為“彼得堡集團(tuán)”。
　　由于“彼得堡集團(tuán)”的成員基本不會(huì)離開權(quán)力中心，或者說不會(huì)遠(yuǎn)離權(quán)力中心，這對(duì)維持和鞏固普京總統(tǒng)政權(quán)的穩(wěn)定起著非常重要的作用。普京這種做法與葉利欽時(shí)代的政壇風(fēng)云迭起、人事跌宕有著明顯差別，也許這正是普京維護(hù)其政壇穩(wěn)定的靈丹妙藥。
　　本次俄羅斯政府班子調(diào)整，主要是為了今年年底議會(huì)大選和明年３月總統(tǒng)大選的政治需要。在普京宣布將領(lǐng)導(dǎo)“統(tǒng)一俄羅斯”黨的競(jìng)選團(tuán)之后，年底的議會(huì)大選結(jié)果應(yīng)該是毫無懸念。弗拉德科夫政府辭職后，其原班人馬在新組建的祖布科夫政府中基本留任，處在“待業(yè)狀態(tài)”的原部級(jí)官員中還剩下為數(shù)不多的幾個(gè)人。據(jù)傳，原經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部長(zhǎng)格列弗將出任俄羅斯最大的銀行——俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行行長(zhǎng)，而原衛(wèi)生與社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng)祖拉博夫、原聯(lián)邦區(qū)域發(fā)展部部長(zhǎng)雅科夫列夫等人也將在近期得到任命。