“軟權力”：洋為中用與古為今用

　　李揚帆
　　北京大學
　　國際關系學院副教授 博士
　　
　　中國日益卷入全球性事務，除了爭取力量優勢外，我們是否準備得足夠充分呢？從軟權力的角度而言，我們既要向美國學習，也要向古人學習。
　　“軟權力”是相對“硬權力”而言的一個國際政治概念。最早明確提出這一概念的是約瑟夫·奈。奈在上世紀８０年代參與辯論美國是否衰落的過程中，否定美國衰落論，認為美國的權力本質和構成只是在發生變化。奈認為，冷戰后國際政治的變化主要表現在“世界權力的變革”和“權力性質的變化”。過去，對一個大國的考驗是其在戰爭中的實力；而今天，實力的界定不再僅強調軍事力量和征服，技術、教育和經濟增長等因素在國際權力中正變得日益重要。
　　近十多年來，奈在多種場合解釋了他的“軟權力”概念。結合美國的實際，奈在《美國定能領導世界嗎》一書中認為：美國在當今世界上不僅擁有經濟和軍事等“硬權力”優勢，而且還有文化、價值觀和國民凝聚力等“軟權力”優勢。“硬權力”是通過經濟胡蘿卜或軍事大棒威脅利誘別人去干他們不想干的事情；“軟權力”是通過精神和道德訴求，影響、誘惑和說服別人相信和同意某些行為準則、價值觀念和制度安排，以產生擁有“軟權力”一方所希望的過程和結果。歸根結底，“軟權力”是價值觀念、生活方式和社會制度的吸引力和感召力，是建立在此基礎上的同化力與規制力。
　　美國雖然面臨霸權的困境，但是，其軟權力的全球影響，應該為中國所重視。要做美國的對手很容易，但要做善于向它學習的朋友很難。此為“洋為中用”。
　　就“古為今用”而言，中國歷史上盛極一時的中華帝國就是一種軟權力體制。近代以來，受“弱國無外交”之深刻教訓的影響，自洋務運動而至今日，中國在硬權力的構建上面已經走上了飛速發展的軌道，而軟權力的構建正落后于硬權力的發展。
　　建立在儒家文化軟權力基礎上的朝貢體制首先是一種禮儀體制。禮儀是中國處理與周邊國家關系的主要依據。禮儀在維持以中國為中心的政治理想方面發揮了政治權力的作用。
　　中國的朝貢體制與西方國際關系中長期存在的殖民體制是不同的。中國不謀求對附庸國的直接政治統治，而只是通過冊封實現政治管轄；中國不對附庸國殖民，相反，謀求對他們的文化影響，希望他們認同中國的中心地位和優勢；中國不對附庸國進行經濟剝削，相反，通過“薄納厚贈”，藩屬國反而在經濟上有利可圖；這種關系是互有所求的：中國獲得心理滿足和邊境安全，而藩屬國則借助中國獲得政治上的支持乃至國防上的安全保障。
　　朝貢體制建立于中國在東亞的文化優越性基礎上，是古代中國軟權力的真實而成功的實踐。盡管西方的堅船利炮終結了這個體制，但是并沒有終結這個體制賴以存在的文化基礎。因此，從傳統文化中開啟適應未來世界發展的文化基因，應該成為國家走向世界的重要課題。
　　新中國成立后，在軟權力構建方面曾經有過的深刻的經驗教訓。其中首先是領導人個人魅力和個性方面的經驗教訓。在某種意義上，毛澤東時代的中國有著過去150年從未有過的“軟權力”。比如，毛澤東的游擊戰鼓舞了拉丁美洲、非洲與東南亞的游擊戰士，他關于三個世界的劃分激起了廣泛的共識，他發動的“文化革命”則是1968年西方學生運動的精神源頭之一。但是，當時的情形不是常規狀態，不能成為中國加強軟權力建設的戰略。
　　而鄧小平時代留下的重要遺產是漸進式的改革模式。鄧多次成為《時代周刊》的年度人物，說明中國領導人的現代性和開放性魅力可以成為軟權力。這是有益的經驗。當代“第四代”領導人在塑造親民形象上是較為成功的。這些都可以成為中國加強軟權力建設的重要手段。
　　其次，國內政策也可以加強中國在國際上的軟權力：在1997年～1998年東亞金融危機時，中國承諾人民幣不貶值，為中國贏得了巨大的形象收益。在ＳＡＲＳ后期中國的負責任表現，也加強了中國的影響力。
　　最后，對國際上承擔義務并堅持付諸實施，也是中國加強軟權力的重要舉措。比如，中國作為核大國，一直堅持不首先使用核武器的承諾。中國加入ＷＴＯ時，承諾市場開放和進行國內法制經濟的建設。宣布對南中國海的領土爭端采取“擱置爭議，共同開發”的高姿態，更是具有中國文化特色的軟權力意識。
　　因此，中國在軟權力建設方面，具有很大的發展空間。