辦理追訴累犯、再犯情節(jié)抗訴案件的問題與對策

　　內(nèi)容摘要：司法實踐中，犯罪分子為逃避法律懲罰，故意虛報身份、隱瞞前科，致使原審判決遺漏累犯、再犯等法定從重處罰情節(jié)的情況時有發(fā)生，由于現(xiàn)行發(fā)現(xiàn)糾正機(jī)制的不盡完善，影響了對此類犯罪分子的打擊。本文結(jié)合在辦理二審上訴以及刑罰執(zhí)行階段因發(fā)現(xiàn)隱瞞累犯、再犯情節(jié)而被追訴的案件，分析了該問題的具體成因，從正確適用訴訟程序、加強(qiáng)社會管理及改進(jìn)工作機(jī)制等方面提出防范對策和建議。
　　關(guān)鍵詞：累犯 再犯 追訴 成因 對策
　　
　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，流動人口大幅增加，刑事案件呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，犯罪分子為逃避法律嚴(yán)懲，使用假名犯罪，故意隱瞞前科［1］事實，致使法院判決遺漏累犯、再犯情節(jié)的現(xiàn)象也隨之增多。
　　
　　一、基本情況、主要特點及其影響后果
　　
　　（一）基本情況
　　2003年以來，我院受理的案件中，發(fā)現(xiàn)法院判決遺漏累犯情節(jié)的案件共有7件12人。
　　1.從被告人身份情況來看，12人中除1人系本市人員外，其余均系外來人員；除1人系個體私營者外，其余均系無業(yè)人員。12人中具有初中文化程度4人，小學(xué)文化程度以下8人。
　　2.從查處情況來看，（1）由法院自行啟動再審程序糾正的2件3人，如盧某某虛開增值稅上訴案，待二審生效后，由原審法院啟動再審程序予以自糾；（2）檢察機(jī)關(guān)按審判監(jiān)督程序提出抗訴的3件3人，其中，中級法院直接改判的1件1人，由市一中院指令原審法院再審的2件2人；（3）因被告人的刑期已經(jīng)執(zhí)行完畢，未予追究的1件1人，另有1件5人尚在審理過程中。
　　（二）主要特點
　　歸納起來，此類案件主要有以下四方面的特點：
　　1.犯罪主體以外來無業(yè)人員居多，且居無定所，流動性大。12名被告人中有11名系外來人員，在本市均無固定住所，占總?cè)藬?shù)的90%以上；此外，11人中除1人系個體私營者外，其余10人均系無業(yè)人員。
　　2.此類犯罪以流竄作案、普通刑事案件居多，人身危險性大，社會危害性嚴(yán)重。7件案件中跨市、區(qū)作案的達(dá)5件；涉及暴力、毒品、財產(chǎn)類犯罪的5件，均占受案總數(shù)的70%以上。
　　3.此類犯罪的犯罪分子多采用謊報真實姓名、故意隱瞞前科的手法達(dá)到逃避法律嚴(yán)懲的目的。7件案件中有6件均是由于犯罪分子故意隱瞞造成的，占受案總數(shù)的85%以上，其中2件案件中犯罪分子使用假名。
　　4.此類案件的發(fā)現(xiàn)具有很大的偶然性，缺乏完善的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。在服刑期間被發(fā)現(xiàn)的5件中，有的基于罪犯曾在同一監(jiān)管場所服刑或由同一管教民警監(jiān)管而被發(fā)現(xiàn)，有的經(jīng)政策教育主動向管教民警交代而被發(fā)現(xiàn)，有的因同案犯認(rèn)為判決不公，基于心理不平衡才予以揭發(fā)而被發(fā)現(xiàn)。
　　
　　二、主要成因
　　
　　辦案實踐中，遺漏累犯、再犯的現(xiàn)象主要發(fā)生在普通刑事犯罪案件中。遺漏的原因既有當(dāng)前社會處于轉(zhuǎn)型期發(fā)展變化引起，也有被告人自身編造虛假身份的因素，還有司法機(jī)關(guān)工作中的不足，主要表現(xiàn)為：
　　（一）社會加速融合、頻繁交流的客觀趨勢
　　目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會人口的組成和發(fā)展趨勢較以往都發(fā)生了深刻的變化，其中流動人口數(shù)量的增幅尤為顯著。城市中，流動人口長期大量存在的客觀情況已對犯罪人員的構(gòu)成產(chǎn)生了一定的影響，流竄作案、異地作案的犯罪人員的比例逐漸增大，客觀上造成了對犯罪人員身份查證的困難。
　　（二）犯罪分子避重就輕、趨利避害的心理選擇
　　修訂后的刑法，加大了對累犯、再犯的打擊力度，一部分犯罪嫌疑人害怕坦白前科可能會構(gòu)成累犯、再犯從而加重本次刑罰，因而捏造事實，偽造身份（包括冒用他人的真實身份）；部分有余罪的在逃人員害怕在交待真實身份后會導(dǎo)致數(shù)罪并罰；部分虛榮心較強(qiáng)的罪犯，害怕家人或親屬知道自己違法犯罪的情況；部分犯罪人員懷有脫逃或再犯罪思想，為了脫逃或再犯罪后逃避抓捕而編造個人情況；少數(shù)犯罪人員出于自我保護(hù)心理，在被捕后拒不交待自身情況，等等。
　　（三）案件偵查量多人少、重捕輕訴
　　一是警力配備不足，無暇顧及。盡管發(fā)案率仍然維持在較低的水平，但案件總量的絕對數(shù)較大，現(xiàn)有警力在應(yīng)對上還存在一定的缺口。二是存在以逮捕替代偵查、破案即結(jié)案的現(xiàn)象。三是重本次罪行的查證，輕累犯、再犯等量刑情節(jié)的查證。個別偵查人員在審訊過程中，訊問的重點往往圍繞本次犯罪的事實以及有無遺漏其他罪行展開，對于累犯、再犯情節(jié)的查證往往就案論案，不夠主動積極。如果犯罪嫌疑人自己如實交待了或者有其他的同案犯、證人指證的，就依照有關(guān)的工作規(guī)定和要求予以查證；如果犯罪嫌疑人故意隱瞞的，在完成一般的查詢工作之后，往往不會再通過其他的調(diào)查途徑開展查證工作，這就給了犯罪嫌疑人可乘之機(jī)，強(qiáng)化了他們的僥幸心理。
　　（四）監(jiān)督制約作風(fēng)不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)
　　實踐中，個別檢察干警在審查案件中放松了對犯罪嫌疑人的身份審查以及累犯、再犯等情節(jié)的審核監(jiān)督。除犯罪嫌疑人主動交待、他人指證、意外發(fā)現(xiàn)等特殊情況外，認(rèn)定犯罪嫌疑人是否具有累犯、再犯情節(jié)主要依靠公安機(jī)關(guān)查證的資料，尚未全面嚴(yán)格執(zhí)行審查起訴的規(guī)定要求，從而使得公安機(jī)關(guān)成為審查、查證犯罪嫌疑人身份、累犯、再犯情節(jié)的第一道也可能是唯一一道司法防線。一旦公安機(jī)關(guān)在偵查階段未能發(fā)現(xiàn)或者因疏忽而遺漏犯罪嫌疑人累犯、再犯情節(jié)的，就很可能一直延續(xù)到判決生效而不被發(fā)現(xiàn)，致使案件適用法律及量刑有誤。
　　（五）技術(shù)投入?yún)⒉钣袆e、互通不足
　　對于犯罪嫌疑人、被告人尤其是流竄作案、異地作案的非案發(fā)當(dāng)?shù)貞艏姆缸锵右扇恕⒈桓嫒耍詧笮彰乙粫r無法查實真實身份的案件，現(xiàn)有的人口信息查詢工作已經(jīng)不能達(dá)到確認(rèn)犯罪嫌疑人、被告人身份的預(yù)期目的，查清這些人員的前科情況存在許多技術(shù)上的難題，主要表現(xiàn)在偵查、監(jiān)管等階段中：一是信息共享的問題，二是系統(tǒng)內(nèi)部的預(yù)警識別能力。
　　在現(xiàn)有的信息系統(tǒng)中，也缺乏識別累犯、再犯的預(yù)警功能設(shè)置，不能自動反映出需要的情況信息。對于信息查詢的要求往往只設(shè)置姓名、案由等不具有唯一性的查詢條件，一旦進(jìn)行查詢，很難迅速、準(zhǔn)確地從不特定多數(shù)符合條件的對象中“對號入座”。由于犯罪嫌疑人、被告人虛報的假名在很多情況下都是比較簡單、常見的名字，因此發(fā)生身份重復(fù)的幾率就比較高，從而使得查詢工作勢必會受到較大的限制，成效不高。
　　
　　三、對策與建議
　　
　　（一）強(qiáng)化監(jiān)督意識，突出防范重點，切實把好質(zhì)量關(guān)
　　首先，應(yīng)在觀念上牢固樹立各司其職、層層把關(guān)的監(jiān)督制約意識。司法工作人員要嚴(yán)格遵守法律、辦案規(guī)定等剛性規(guī)定，并內(nèi)化為良好的工作習(xí)慣。強(qiáng)化公檢法三機(jī)關(guān)的相互制約機(jī)制，通過個案總結(jié)的方法，由點帶面，從個案中引出具有共性的問題，建立和完善現(xiàn)有的辦案質(zhì)量保障體系，完善辦案內(nèi)部審批制度，杜絕工作粗糙、辦事拖拉的作風(fēng)，嚴(yán)格按照本職工作規(guī)定的要求，扎扎實實地履行各項法定職責(zé)，努力做到偵查全面、監(jiān)督有力、犯罪人員信息更新準(zhǔn)確完備及送達(dá)及時。
　　其次，突出防范重點，講究工作方法。應(yīng)著力提高對犯罪嫌疑人是否具有前科情況的審查能力。審訊中，對于作案手法老到、抗審與反偵查能力較強(qiáng)的犯罪嫌疑人要予以重點關(guān)注；同時可以根據(jù)犯罪嫌疑人的具體情況，靈活機(jī)動地調(diào)整訊問的策略，通過分析犯罪嫌疑人常見的畏罪心理、僥幸心理、抵觸心理、悲觀心理以及特殊的心理弱點，有針對性地綜合運(yùn)用多種審訊技巧，重點擊破，提高審訊的效果。
　　（二）拓寬偵查渠道，完善工作機(jī)制，切實把好發(fā)現(xiàn)關(guān)
　　
　　犯罪嫌疑人的身份是否真實，是關(guān)系到最終能否查找到犯罪累犯資料的重要條件。一方面，要加強(qiáng)戶籍管理機(jī)構(gòu)的司法協(xié)作意識，增強(qiáng)相互配合，有效打擊犯罪的責(zé)任感。同時建議在發(fā)往當(dāng)?shù)睾藢嵎缸锵右扇松矸莸暮校梢愿缴戏缸锵右扇苏掌⒎缸锵右扇俗允龅幕厩闆r以及體貌特征等足以明顯區(qū)別他人身份的資料，以避免冒名情況的發(fā)生，增加辨認(rèn)的準(zhǔn)確度。另一方面，對身份的查證工作不應(yīng)僅僅停留在書面的函調(diào)上，還可以通過進(jìn)行必要的外調(diào)工作收集有關(guān)的信息。也可以在犯罪嫌疑人的被扣押物品中尋找有用的線索，例如信件、便條、記事本、通訊錄、手機(jī)內(nèi)存信息、號碼等；還可以采用一些必要的技偵手段，通過加強(qiáng)法律政策教育，鼓勵在押人員自首、檢舉立功，并兌現(xiàn)政策，從而從外圍獲取相關(guān)信息。
　　針對辦理自報名案件過程中反映出來的薄弱環(huán)節(jié)，建議進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是對自報名案件予以重點審查，在查清本次犯罪事實的基礎(chǔ)上，針對此類犯罪嫌疑人可能隱匿累犯、再犯甚至漏罪以逃避相應(yīng)處罰的特點，加大對其前科、漏罪的審訊力度，徹底清查犯罪情況。二是在案件進(jìn)入審查起訴階段后，承辦人應(yīng)與公安承辦人重點溝通、確認(rèn)自報名案件的犯罪嫌疑人身份及其累犯、再犯情況，對涉及故意殺人、故意傷害、搶劫、強(qiáng)奸、綁架、涉毒等嚴(yán)重刑事犯罪的，應(yīng)重點審查上述內(nèi)容，結(jié)案時在審查終結(jié)報告中應(yīng)對審查情況進(jìn)行說明。
　　（三）加大科技投入，提高科技含量，創(chuàng)新工作方法
　　首先，要盡快建立健全全國的指紋鑒識系統(tǒng)，采用全國一體的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，方便辦案查詢使用，基層的技術(shù)部門也要及時、準(zhǔn)確、完整地上報有關(guān)人員的指紋信息，不斷完善指紋庫的內(nèi)存信息。
　　其次，根據(jù)實際情況，酌情建立、拓展新的信息資料庫，嘗試將有關(guān)違法犯罪人員的影像資料、體格特征（特別是顱骨圖像）以及DNA采樣資料等信息統(tǒng)一進(jìn)行收集。利用換發(fā)第二代居民身份證和社保卡信息采集的契機(jī)，實現(xiàn)信息的優(yōu)化組合與合理吸收利用，擴(kuò)大信息總量。
　　再者，加強(qiáng)社會控制手段，多渠道掌握社會成員的真實信息，彌補(bǔ)社會治安防控漏洞。主要是強(qiáng)化居民身份證的規(guī)范管理，加大打擊制作、使用假身份證行為的力度。對于提供住宿服務(wù)的旅館業(yè)和個人私有住房的租賃市場、手機(jī)等通訊工具的銷售以及銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)在辦理開戶業(yè)務(wù)時應(yīng)加強(qiáng)市場管理的力度，嚴(yán)格實行實名登記，以掌握相關(guān)人員的真實信息，同時降低潛在高危人群的犯罪可能性。
　　（四）積極貫徹區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力構(gòu)建長效發(fā)現(xiàn)機(jī)制
　　要從根本上解決遺漏累犯、再犯的問題不能僅僅依靠單個司法機(jī)關(guān)的一家之力，還必須依靠各種綜合手段來預(yù)防，其中一個重要方面就是要積極運(yùn)用我國區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，根據(jù)犯罪人隱瞞、供述本人或揭發(fā)他人累犯、再犯情況的主客觀表現(xiàn)所體現(xiàn)出的不同社會