“山西節能降耗淘汰落后刻不容緩”

　　作為能源生產大省，同時也是能耗大省的山西2006年單位GDP能耗首次出現下降，GDP能耗同比下降了1.97%，降幅快于全國平均水平，扭轉了“十五”時期能耗持續上升的被動局面。
　　“今年前三季度全省規模以上萬元工業增加值能耗在2006年下降3.36%的基礎上又下降7.54%，高于全國平均水平……”
　　2007年11月15日，山西省節能工作領導組辦公室主任、山西省經濟委員會主任洪發科在“全省節能降耗淘汰落后產能推進會”上通報了山西省節能降耗的最新進展情況。
　　會后，洪發科主任接受了《中國經濟周刊》(國內郵發代號2-977)采訪。
　　淘汰落后產能，推出雙百家企業節能
　　《中國經濟周刊》(國內郵發代號2-977)：“十一五”的頭兩年，山西省工業領域的節能降耗取得有目共睹的好成績，具體采取了哪些措施？
　　
　　洪發科：同“十五”相比，我們確實取得可喜的成績，但這些成績來之不易，與省委、省政府的高度重視，各地、各部門的全力配合，及全社會的廣泛參與支持都分不開。
　　各地節能工作的總體思路和目標比較明確，都提出了調整產業結構、著力發展第三產業、培育新興支柱產業、淘汰落后產能的一些針對性與操作性極強的措施。
　　各市全部成立了由市長任組長、分管副市長主抓、相關部門參加的節能工作領導組，在市縣經委（經貿局）設立了節能辦，組建起節能工作機構。部分地市建立了節能工作聯席會議制度，每季舉行一次會議，研究解決節能工作中的重大問題。
　　同時，各市逐步建立了能耗公報制度，對轄區GDP能耗、萬元工業增加值能耗和萬元GDP電耗等指標實行定期公報，強化節能工作監督管理。
　　全省從市、縣到企業都簽訂了節能目標責任書，將節能降耗的任務層層落實到企業，明確了各行業及重點耗能企業的節能降耗目標責任。
　　我們還在全國率先成立了節能監察總隊，各市也正在籌建分支機構，節能的執法與監察力度將會進一步加強。
　　另外，山西省政府已決定每年拿出5.2億元用于節能項目改造，同時拿出6億元用于淘汰落后產能的補償，具體使用辦法正在制定中，辦法出臺后將會對下一步的節能工作帶來更大的推進。
　　
　　《中國經濟周刊》(國內郵發代號2-977)：淘汰落后產能一直是山西落實節能減排政策的重點，這方面是如何實施的？
　　洪發科：我們專門出臺了相關文件，制定出淘汰落后產能的方案措施，并確定主要行業的淘汰目標任務，公布淘汰企業名單及淘汰時限。
　　各市堅決貫徹執行差別電價政策，全省在水泥、鋼鐵等六大高能耗行業，共分三批對838家企業實行差別電價，充分利用價格杠桿限制和淘汰高能耗產業。
　　對列入關停、取締名單的企業采取“五停”（停水、停電、停運、停貸、停煤）等強制性措施。其中呂梁國電公司就對73戶企業采取了斷電措施。
　　晉城市要求各縣、區在上半年全部完成淘汰落后產能任務，對完不成淘汰落后任務的縣、區政府一把手就地免職，同時市政府決定拿出2億元資金，專項用于淘汰落后產能補償、搬遷改造等。
　　
　　《中國經濟周刊》(國內郵發代號2-977)：山西省推出雙百家企業節能行動，這些企業在節能中都起著表率與示范作用，他們的行動體現在哪里？
　　洪發科：我們說的“雙百”是指山西列入國家千家企業節能行動的86戶企業及山西自己確定的114戶企業，前者已全部完成了能源審計報告和節能規劃編制工作，后者正在積極推進中。
　　各市列入雙百企業的重點耗能企業全部建立了能源綜合管理信息平臺，與省經委、省節能監測中心直接聯網，實現了對重點耗能企業的及時跟蹤、監控。
　　這些企業都積極通過技術創新推進節能。把技術節能放在了突出位置。如曙光集團利用焦爐煤氣帶動2000KW×6燃氣輪機發電，并采用余熱回用技術，有效地節約了能源，經濟效益環境效益明顯。還有中鋁山西分公司、中鋼集團等企業都有成功經驗，節能效果非常好。
　　同時，部分企業積極引進合同能源管理模式，探索以專業化、市場化方式促進節能工作，具有借鑒推廣價值。
　　
　　《中國經濟周刊》(國內郵發代號2-977)：建筑、工業、交通并列為中國三大耗能大戶，除工業外，山西省在其它方面有何舉措或是經驗？
　　洪發科：我們現在確定了一批建筑節能示范工程，積極推動建筑業節能，推廣使用加氣混凝土砌塊、爐渣空心磚等新型墻體材料，推廣采用地板輻射采暖、聚苯板外墻保溫材料、地熱采暖、建筑照明節能產品等技術和措施。
　　全省大力推廣使用M15變性甲醇、甲醇汽油，甲醇替代石油在各市取得了明顯成效。同時，各地大力推廣應用沼氣，積極推動農村節能。
　　另外，把黨政機關、社會公共設施、商業和民用節能作為重點，抓住建筑物的采暖、空調、照明系統節能改造及辦公設備和公務用車節能，實行公共建筑室內空調溫度設置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃的最低標準，在全社會倡導文明、環保、節約的生活風氣。
　　
　　《中國經濟周刊》(國內郵發代號2-977)：山西是國內首家把能耗標準作為高耗能項目審批的強制性門檻，嚴格控制高耗能、高排放行業固定資產投資項目管理的省份，具體是怎么規定的？
　　洪發科：2007年10月8日，山西省政府印發了《山西省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，辦法規定年綜合能耗3000噸標準煤（含3000噸）的項目，備案核準前，須向省級主管部門報送項目評估節能報告；年綜合能耗1000—3000噸標準煤的項目，須向項目實施地（市級）相關主管部門報送項目評估節能報告。
　　能耗評估與環評相似，都是項目前置手續。固定資產投資項目節能評估和審查是為了控制能耗增量，達到從源頭治理的目的。
　　
　　《中國經濟周刊》(國內郵發代號2-977)：目前，山西省在節能降耗方面面臨的最大難題是什么？下一步將如何推進？
　　洪發科：“十一五”期間，山西單位GDP能耗要比“十五”期末下降25%，任務非常艱巨。從1-9月份情況看，節能降耗取得了積極的成效，但我們面臨的形勢依然十分嚴峻。
　　全省上半年高耗能行業、高耗能產品的增勢依然強勁，上半年我省工業增加值能耗下降7.87%，但上半年單位GDP電耗比去年同期上升6.84%，而電力能耗占到我省能源消耗的30％左右，高耗能行業、高耗能產品的持續增長，工業結構的這種變化趨勢，進一步增加了節能工作的難度。
　　另外，淘汰落后的補償機制未建立，存在較大比例的停而不拆現象；還有節能意識亟待提高等方面。
　　下一步我們將逐步克服這些難題，在政策、資金、技術、監管等方面加大力度、多管齊下，穩步退進的同時力爭在“十一五”末完成省委、省政府下達的任務指標。
　　
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