今年１號文件為何把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位

　　從2004年開始到現(xiàn)在，中共中央、國務院每年都發(fā)了一個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件，今年是第四個。這次的中央1號文件明確地提出建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題，有幾層主要的考慮。
　　第一，是為了確保中央提出的社會主義新農(nóng)村建設能夠沿著正確的、健康的軌道向前推進。中央十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村之后，得到了廣大農(nóng)民的熱烈反響，各地都在積極地向前推進，一年多來的實踐總體上來看比較健康。但是，一些地方的干部對中央精神理解有偏差，沒有把主要精力放在生產(chǎn)力的解放和發(fā)展上，而是過多地去關注村莊的建設、房子的建設等等。在經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕的情況下，把村莊搞得漂亮一些，把房子搞得漂亮一些，是完全有必要的。但如果經(jīng)濟不發(fā)展，農(nóng)民收入沒有增加，就簡單地把新農(nóng)村建設看作是新村莊、新房子的建設，不僅可能使新農(nóng)村建設脫離中央指出的正確軌道，而且還可能給農(nóng)民增加新的負擔，甚至給鄉(xiāng)村帶來新的債務。所以，強調(diào)新農(nóng)村建設要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位，實際上就是表明了中央的政策導向，要把經(jīng)濟發(fā)展，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設、把農(nóng)民收入的提高放在新農(nóng)村建設的首位。
　　第二，這也是以科學發(fā)展觀指導農(nóng)業(yè)的必然要求。從目前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展情況看，有利的因素不少，但是不利的方面也很多。特別是在農(nóng)業(yè)自然資源不斷減少、生態(tài)環(huán)境在有些方面還沒有扭轉(zhuǎn)惡化趨勢的情況下，農(nóng)業(yè)要想進一步發(fā)展，難度會越來越大。要想按照科學發(fā)展觀的要求來促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的話，就必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，也就是要通過經(jīng)營理念、經(jīng)營手段等方面的現(xiàn)代化，來改變傳統(tǒng)的主要依靠外延擴張、增加資源投入來發(fā)展農(nóng)業(yè)的道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。
　　第三，從中國現(xiàn)在的發(fā)展來看，已經(jīng)到了需要或者可能推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的階段。從2005年年底，胡錦濤總書記就明確地提出，我國已經(jīng)到了一個可以實行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。也就是說，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了農(nóng)民自己的艱苦奮斗之外，國家、社會還可以給農(nóng)業(yè)以更多的支持。同時，只有加強農(nóng)業(yè)這個薄弱環(huán)節(jié)，才能使國民經(jīng)濟的三大產(chǎn)業(yè)形成一個協(xié)調(diào)的關系，保證國民經(jīng)濟健康地、持續(xù)地向前推進。
　　明確地提出社會主義新農(nóng)村建設要把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位，是黨的十六大以來中央一貫的要求，也保持了黨的農(nóng)村政策的連續(xù)性和一貫性。從這個角度來看，今年的中央1號文件，對于根據(jù)發(fā)展階段逐步深化農(nóng)村的改革，明確農(nóng)村的政策，引導中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，是非常有益的。
　　
　　（據(jù)陳錫文主任在國新辦新聞發(fā)布會上的發(fā)言整理）