出口騙稅虛增了多少貿易順差

　　最近外貿領域有兩組矛盾的數據困擾著業界和學界：一方面人民幣匯率升值幅度較匯改前接近 6 ％，而業界普遍認為中國低端制造業利潤率不足 10 ％，因此人民幣如此高的升值幅度對于出口企業而言可謂壓力巨大；但另一方面，人民幣升值在現實中根本無法阻止出口的升溫， 2006 年中國貿易順差同期大幅增長 74% ，達到 1774.7 億美元。
　　這樣的矛盾確實讓學者們摸不到頭腦，如果以此為依據，是不是意味著人民幣匯率升值還沒有到位？
　　對于這樣的疑惑，以敢言而著稱的原國家統計局局長李德水最近再“放炮”。他認為中國高額順差的形成另有其因：中國真實的順差并非表面所體現的那么大，炒匯、企業騙取退稅是導致中國外貿順差“失真”的重要原因。事實上，關于出口騙稅而導致的假順差問題，英國渣打銀行分析師王志浩曾在搜集大量資料后提出， 2005 年中國 1019 億美元順差中真實部分約 350 億美元，也就是說六成多都是假的。
　　真是“一語驚醒夢中人”，原來導致數據矛盾的原因在于我們根本沒有搞清楚中國企業外貿出口的動因：出口動力并不是在于銷售商品的利潤，而在于能夠因出口獲得財政補貼的退稅收益。因此，只要出口退稅收入能夠抵補企業貨品到公海兜一圈的運輸成本，所謂的貿易順差就會持續下去，甚至不斷擴大。這樣“出口”顯然與人民幣匯率的高低沒有任何關系！繼而，由外貿順差數據所引發的諸如貿易爭端問題、對匯率操縱的指責，乃至美國國內的政策辯論，在此觀點之下，似乎都成為了坊間的笑談。
　　李德水的觀點或許難以讓人一下子接受，但是他所揭露的問題確實值得有關部門高度關注，畢竟中國外貿順差的數據一貫是宏觀調控政策、外貿政策的最重要依據之一。該數據能否保證客觀、準確，有關部門必須要有一個明確的說法，否則包括人民幣匯率升值等全球關注的焦點話題，將都會失去立論的基礎，遑論順差數據混亂、外匯儲備激增、貨幣政策調整等一系列議題都成為無本之木了。
　　此外，不論李德水和王志浩給出的數據是否準確，企業借假出口以求騙稅的現象絕對是客觀存在的。地方政府對于區域經濟利益的追求，成為了出口騙稅問題頻發、監管不力的體制原因，在部分地區出口騙稅甚至成為了活躍地方經濟的手段之一。比如曾經在陜西咸陽市發生的騙稅大案，就是由市領導一手指使國稅局局長操作的，該市長甚至一直認為這樣做是為了發展地方經濟。
　　要想徹底破解出口騙稅的問題，首先需要完善退稅操作體制。比如，現行的是先征后退體制，退稅款則由中央財政直接撥出，數額越大，地方經濟越繁榮，因此，操作體制的漏洞成為了縱容騙稅行為的根本原因。
　　其二，要回歸出口退稅政策的本意。出口退稅的原意是避免不同國家政府間的重復征稅問題，本身并不具備所謂調控經濟的職能。但是在中國，出口退稅在產生伊始便承擔著增加“出口創匯”的政策重任，而現在又承擔起“產業結構調整”的重任，背離了出口退稅的本意，也使得行政力量過多地干預了經濟的運行，從當年的積極鼓勵出口，到今日為萬億美元的外匯儲備而發愁，這樣的教訓值得汲取。
　　李德水或許就是那個說出“皇帝沒有穿衣服”的誠實小孩，但是皇帝總歸還是要穿上合適的龍袍，而出口退稅最終也必須回歸自己本來面目才行。