五年建造一個紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地

　　奉新，一個內(nèi)陸省份人口小縣，在本無紡織產(chǎn)業(yè)基礎，無明顯區(qū)位優(yōu)勢可言，亦無特別優(yōu)惠政策的情況下，卻在招商引資的過程中，及時抓住了紡織產(chǎn)業(yè)重心從東南沿海向中西部地區(qū)轉移的發(fā)展機遇，并將此確定為區(qū)域經(jīng)濟的四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，五年時間就壯大為全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。
　　縣委書記甘做“生產(chǎn)隊長”奉新地處贛西北，全縣總人口30.2萬人，縣城距離省城南昌50公里，不靠鐵路和國道，工業(yè)基礎同樣薄弱。七年前，該縣國有企業(yè)差不多都已倒閉或改制，大量下崗、失業(yè)與待業(yè)人員整天在大街上盲目求職，當殘存的一線希望最終破滅，只好背井離鄉(xiāng)外出打工。
　　奉新縣委宣傳部副部長黃小紅向《中國經(jīng)濟周刊》回憶說，縣委書記黃百文從外縣調(diào)任伊始，就連夜召開領導班子擴大會議，小小的會議室里，與會干部個個神色凝重。
　　“奉新的情況大家比我更清楚，你們說該怎么辦？”黃百文開聲就發(fā)問。
　　“現(xiàn)在各地都在招商引資，我們也搞唄。”有干部低聲回答。
　　“奉新靠什么吸引客商，招來了往哪放？”黃百文的這一串實質(zhì)性問題，使在座的每位干部陷于了良久的沉思。
　　此后不久，縣城東南角的一片荒山上，奉新縣馮田開發(fā)區(qū)破土動工。與此同時，一撥又一撥的招商干部奔赴粵、滬、閩、江、浙等發(fā)達地區(qū)。但他們卻常常被問到同樣一個問題：“我為什么要選擇你們奉新？”
　　通過初期的艱難和盲目，奉新發(fā)現(xiàn)：見項目就搶的招商方式不利于長遠發(fā)展，必須確定一個產(chǎn)業(yè)主題。后來，奉新將輕紡設立為本縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　但奉新歷來沒有紡織企業(yè)，農(nóng)作物中也少有棉花，而且紡織是個勞動密集型行業(yè)，必需大量技術工人來支撐。
　　“嚴峻的現(xiàn)實擺在眼前，奉新雖有不少無業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞力，但肯定滿足不了未來的大量用工需求，也幾乎沒一個懂紡織的。”當時兼任分管工業(yè)副縣長的縣政協(xié)主席鄒仕樘告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“那些天，縣領導的眼睛個個都急得冒火，說話都帶火藥味，而為了園區(qū)工作，隨便一個副科級干部都敢當面頂撞黃書記。我曾開玩笑稱黃百文既是縣委書記，又是生產(chǎn)隊長。”
　　隨著首家棉紡企業(yè)天順公司進駐園區(qū)，金源來了，贛鑫來了，宏豐、恒昌、三邦和大華等也陸陸續(xù)續(xù)地跟來了……奉新的招商人員開始有針對性地去與發(fā)達地區(qū)的紡織企業(yè)接洽，當?shù)氐钠髽I(yè)聽聞介紹奉新的紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模時，也紛紛表示愿意前來考察。
　　
　　政府的誠信與服務
　　
　　早在2001年，奉新縣政協(xié)主席鄒仕樘通過朋友介紹認識了江西天順紡織有限公司董事長俞勇。當時俞勇還在其家鄉(xiāng)浙江諸暨搞紡織貿(mào)易，尚未經(jīng)營實業(yè)。
　　鄒仕樘和縣委書記黃百文上門拜訪，希望俞勇到奉新興辦紡織實業(yè)，并表示會做好服務工作。俞勇自己也感到單一地搞貿(mào)易不利于長遠發(fā)展，亦正有此意，但卻猶豫不決。為促成這項合作，鄒仕樘陪同黃百文起碼跑了20趟諸暨，雙方終達成投資協(xié)議。
　　接著，鄒仕樘親自負責幫俞勇建設廠房，請來江西省紡織設計院的專家?guī)椭O計，使原本30萬的支出一下減到3萬。俞勇為此深受感動，“鄒縣長，你們做得讓我無話可說。這樣吧，我給你們介紹一個更大的企業(yè)。”
　　很快，由俞勇引薦的恒昌集團落戶奉新，一期1.2億元資金迅速到位，成為以商招商的典范。
　　“奉新縣政府無償為我們紡織企業(yè)把新員工送到福建等地培訓。”江西金源紡織有限公司老總鄭永祥說，“有些地方招商時好話連篇，等客商進來后，卻是另一番嘴臉。我覺得奉新縣的領導真正踐行了‘誠信比承諾更重要’的招商信念。”
　　江西恒昌老總余謙表示：“當初我們與奉新簽約時，電價還比較有吸引力，如今卻一漲再漲。而且，那時工人平均月薪只要600元，如今卻漲到了1200元。而紡織企業(yè)耗電量大，又屬勞動密集型行業(yè)，這也是我們往內(nèi)地遷移、尋求新的發(fā)展空間的兩大因素。雖然現(xiàn)在奉新的優(yōu)勢越來越少，但政府的誠信依然在。如2004年夏季碰巧奉新縣自來水廠改造，全縣用水緊張。縣領導獲悉我們困難后，立即調(diào)遣數(shù)輛消防車運水給我們救急，使我們生產(chǎn)正常運轉。”
　　余謙直言，論“天時地利”，江西各縣中自然條件比奉新優(yōu)越的地方很多，但現(xiàn)在“人和”才是最重要的因素，“這就是我們還愿意不斷在奉新增加投入的原因”。
　　
　　打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地
　　
　　奉新人的努力得到了回報。據(jù)了解，目前奉新已初步完成“紡紗紡線—織布—制衣”的紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以紡紗、染整、制衣、服裝輔料、科研為主體，產(chǎn)業(yè)高度集聚、產(chǎn)品緊密關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群；并將進一步延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，引進紡織配套企業(yè)，重點發(fā)展制線、織帶、拉鏈等關聯(lián)企業(yè)，引進技術開發(fā)紡織機械制造新項目；還將打響“金源”、“靚巧”、“恒昌”、“非洲一號”等紡織行業(yè)品牌，賺取市場終端的更高利潤。
　　奉新縣委書記黃百文告訴記者，奉新已制定了一系列扶持政策來推動紡織行業(yè)快速發(fā)展，如加大電力網(wǎng)絡設施的技改，全力保障紡織基地的用電安全，并在不違反國家電力政策的前提下，由政府給予財政補貼，有針對性地實施政策傾斜；為配合企業(yè)對原料的需求，奉新已在本縣建立了棉花種植與收購基地，還支持企業(yè)申請進口棉花配額；已組織全縣16—40周歲的城鎮(zhèn)新增勞力、農(nóng)村剩余勞力免費進行紡織技能培訓，還將申辦一個省級紡織職業(yè)學院。考慮到本地勞力資源的不足，縣政府還派專人前往四川和貴州組織勞務輸入，切實為企業(yè)解決招工難的問題。
　　黃百文書記表示，奉新由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型工業(yè)轉型所帶來的深層次變化，不僅在于縣城變漂亮了，從前的荒山變得廠房林立了，群眾有班可上了，更在于全縣干群創(chuàng)業(yè)觀念的根本性轉變，干部們開始懂得工業(yè)，農(nóng)民們也有了一項制造技能，不再需跑到特區(qū)去打工了，平時收入與外出打工不相上下，還能照顧到家里的老小。
　　去年12月底，當奉新縣人民政府的派員把一份《申請江西省紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地》的材料呈送至江西省經(jīng)貿(mào)委有關負責人面前時，這位負責人直問：“現(xiàn)在好多縣市都想拿到這個名額，你們奉新憑什么？”
　　奉新縣工業(yè)園區(qū)管委會主任胡海洋底氣十足：“我縣的工業(yè)園區(qū)屬國務院批準的省級工業(yè)園區(qū)，其中紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃占地面積3000畝，現(xiàn)有投產(chǎn)紡織服裝企業(yè)9家，從業(yè)人員8000余人，全是最先進的進口設備，整體生產(chǎn)規(guī)模已達到30萬紗錠，年產(chǎn)值可達17.2億元，年實現(xiàn)利稅2.2億元。目前，年銷售額超億元的有6家。去年，紡織產(chǎn)業(yè)稅收在園區(qū)工業(yè)的比重占到了40%，今年預計達50%以上，可占半壁江山。至2010年，規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)將達50家，生產(chǎn)規(guī)模將達100萬紗錠以上，力爭形成年織造生產(chǎn)能力達10億米布，服裝制衣加工能力達到1億件以上，年產(chǎn)值可望超過60億元，利稅總額實現(xiàn)3.6億元……”
　　十幾天后，奉新順利取得了紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地的資格。
　　“我國中西部地區(qū)搞招商引資已多年了，可大部分縣市至今仍處于盲亂的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉型難以成功，關鍵問題出在大而全的思想，見項目就要，見客商就招，也不分主次，更不管適不適合自己。”江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝認為，奉新的成功，體現(xiàn)于抓住了全球紡織品配額取消的空前機遇，并在承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移的過程中，找準了以紡織產(chǎn)業(yè)招商的定位。只有找到一個產(chǎn)業(yè)契入點，招商才可能事半功倍。