“三年清欠”目標已基本實現

　　從2004年起，用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，是本屆政府工作的一項重要任務，是對廣大人民群眾的一項鄭重承諾。三年來，經過各方面的共同努力，清理歷史拖欠達到預定目標。主要表現在以下幾個方面：
　　歷史拖欠基本解決。截至元月19日，各地已償還拖欠工程款1834億元，占歷史拖欠的98.6%。除海南、西藏外，29個省（區、市）的償付比例超過95%。北京、天津、遼寧、上海、山東、浙江、湖北、安徽、廣東、云南10個省（市）清欠比例更高一些。
　　農民工工資支付走上正軌。歷史上拖欠的農民工工資，到2005年春節前已基本償付。各地以此為契機，加快建立農民工工資支付保障制度，加強日常監管，取得了很好的成效。如江蘇省實施農民工權益告知牌、工資保證金、勞動計酬手冊等制度，保證了農民工工資的支付。兩年來，新發生拖欠農民工工資的現象明顯減少。
　　政府項目清欠發揮了帶頭作用。歷史上拖欠的705億元政府投資項目工程款，目前已基本償清。在政府項目清欠的帶動下，社會項目清欠任務也已基本完成。如湖南省委、省政府下決心解決省國際會議中心拖欠問題，帶動了其他拖欠案例的破解。
　　新發現的舊欠大部分得到解決。在工作過程中，各地對2003年年底以前竣工、但企業未申報拖欠的項目進行了清理，發現還有約125億元的工程款被拖欠。目前，已償還99億元；其中政府項目拖欠50億元，已償還40億元。
　　防止新欠的制度逐步建立。國務院有關部門相繼出臺了19個政策文件，在此基礎上，研究提出了關于規范建設領域工程款和農民工工資支付若干規定的草案。各地也結合實際，制定了一些配套措施和實施辦法，控制了新欠的發生。
　　三年來的清欠工作，著力點放在建設領域，影響面涉及各行各業，微觀促進宏觀，局部帶動全局，為經濟平穩較快發展和社會全面進步做出了貢獻。從今年開始，在切實做好清欠收尾工作的基礎上，工作重心要由清理舊欠向預防新欠轉變，由集中清理向日常監管轉變，加快建設長效機制，逐步走上運用經濟和法律手段解決工程款糾紛的正常軌道。要進一步落實已經出臺的各項政策措施，以改革投資建設體制為基礎，以完善財經制度為中心，以健全信用體系為支撐，以加強法制建設為保障，在工程建設的全過程，建立起一套經濟制衡、信用約束、政府監管、法律保障的防欠長效機制，從制度上解決拖欠問題。
　　第一，要完善決策管理制度，防止源頭拖欠。第二，要健全項目實施機制，防范拖欠行為。第三，要嚴格結算支付制度，保證工程款及時支付。第四，要構建信用體系，形成激勵和約束機制。第五，要健全法律法規體系，從根本上防治拖欠。
　　（據曾培炎副總理在全國清理拖欠工程款電視電話會議上的講話整理）