南昌城里的工商“變法”

　　“老板，工商局的人又來了！咋辦？”江西藍珀畫材公司的文秘小真（化名）打電話給老板說。
　　該公司老板魏立國（化名）在電話那端一聽既焦急又茫然，沖小真嚷嚷“他們不是剛處罰過了嗎？！我哪知道他們還想干啥？你先對付一陣吧。”
　　這時，工商局工作人員從小真走到辦公室外打電話的樣子已看出幾許端倪，只好打斷她的“匯報”，并接過她的手機直接與魏立國通話，“魏總，你好！我們是南昌市工商局的工作人員。有件要事想與你商量，你別緊張，是好事……”
　　“原來是這樣啊，太好了！我馬上趕回公司。”魏立國聽完工作人員的話后喜出望外……
　　以上的場景來自這樣一個真實的故事：南昌市工商局在為上海一企業打假過程中，卻意外幫助該企業收編了侵權企業—江西藍珀畫材公司，兩企業皆大歡喜。
　　
　　打假打出的并購“姻緣”
　　
　　《西游記》中有一則故事講的是真假美猴王：唐僧因悟空亂殺無辜，將他趕回花果山，卻被一只六耳獼猴鉆了空子，企圖以假亂真。最后，假猴王被佛祖識破，真悟空重踏征途。
　　類似的侵權案例也出現在了現實中，當時，上海馬利畫材有限公司發現自己的拳頭產品被江西藍珀畫材公司長期仿冒，遂向南昌市工商部門進行舉報。
　　經調查，南昌市工商局獲悉，位于南昌市進賢縣文港鎮的江西藍珀畫材公司，前身是一家不起眼的民營企業，聘用數十名下崗工人，主要生產顏料、蠟筆等產品。在起步階段，該公司為尋求成功“捷徑”，一度仿制上海實業馬利畫材有限公司的顏料進行生產經營，從中獲取不法利益。
　　按理說，工商部門依法打擊假冒偽劣的侵權行為后，已經完成了維權的責任。但南昌市工商局認為，根據送檢的報告和上海馬利公司代表的鑒定，這些仿制品的生產質量已接近真品，表明江西藍珀畫材公司已具有很高的工藝制造技術。同時，該公司市場銷售網絡發達，市場前景十分看好。如果簡單地一棍子打“死”，省事是省事了，但卻把一批下崗工人推給了社會，造成影響穩定的潛在因素。作為從平民家庭走出來的孩子，南昌市工商局局長劉東庚說他最不愿看到因企業關閉而員工集體失業的悲慘局面。
　　“能否找到一種更好的辦法避免這種狀況發生？可否趨利避害，因勢利導地將侵權企業引向合法、規范的軌道？”劉東庚局長陷入沉思。
　　情急之下，劉東庚不知怎么竟想起了他少年時代愛讀的《西游記》，六耳獼猴的本領與孫悟空堪稱相當，若那時如來將六耳獼猴點化為孫悟空的同門師弟，共同保護唐僧西天取經該多好，唐僧師徒一行也可少受許多磨難和兇險。
　　“不如讓‘馬利’收編‘藍珀’？”為此，劉東庚安排專人與上海馬利公司協商，為兩家企業聯姻牽線，從而順利地實現了上海馬利收編江西藍珀，既消除了一個侵權源頭，標本兼治，又為南昌帶活了一個企業，一時成為工商部門打假中為企業服務的典范和佳話—打假竟打出一樁“姻緣”來。
　　2005年春節前夕，南昌市長李豆羅特意帶領市工商局領導與上述兩家企業負責人歡聚一堂，吃了一頓意味深長的聯姻飯，李市長代表市政府感謝工商部門為兩家企業做了一件好事。
　　
　　幫名牌維權的“江西方式”
　　
　　2006年10月初，上海思柏投資咨詢有限公司羅丹女士向南昌市工商局發來投訴材料，反映南昌的808182.com網站嚴重抄襲上海思柏公司所屬的MY51.com 網站，其主要頁面大部分抄自MY51，造成許多網友誤認為兩網站間有聯系，侵犯了該公司的權益。
　　MY51是上海思柏投資咨詢有限公司所屬的服裝創意設計及商品定制的專業平臺，特別是在文化衫定制領域擁有良好的聲譽和知名度。接舉報后，南昌市工商局立即指定直屬局進行調查。由于808182網站標示的地址根本無法找到，調查人員又回到網上以定制文化衫的名義與808182聯系，很快查到其準確的地址，第二天調查人員在一農民公寓內查獲該網站，收繳了電腦和印制工具，立即關停了該網站，責令該網站立即停止侵權行為。
　　當月27日，上海思柏公司向南昌市工商局寫了一份感謝信，對該局秉公執法表示感謝，同時寄來一塊標牌—“執法維權、務實為民”。
　　2006年11月底，南昌市工商局直屬局接到青島澳格瑪公司反映，澳格瑪太陽能熱水器在江西市場的銷售上出現問題，代理商沒怎么進貨，產品卻遍布全省各地。于是，請求工商部門給予幫助。
　　直屬局局長曾黎明帶隊著手調查，結果查明澳格瑪太陽能熱水器江西總代理商自己造假，其擅自委托江蘇常州一企業代加工澳格瑪太陽能熱水器99臺（案值20多萬元），至案發已銷售了26臺。該局依法對這些冒牌產品進行了扣繳，并對不法商人給予了嚴厲處罰。
　　對此，青島澳格瑪公司江西市場負責人表示：“澳格瑪雖非江西的馳名商標，可南昌市的職能部門仍同樣全力保護。而且，此次看似維護了外地企業的利益，其實，也凈化了江西的熱水器市場。”
　　
　　查傳銷大案的“善后”之策
　　
　　2006年3月22日，南昌市工商局在省、市警方的配合下，查處了江西紅花國人科技有限公司網上傳銷的違法行為。此案也是江西省工商系統成立以來查處的最大經濟案件，還被國家工商總局列為十大傳銷案之一。
　　2005年11月，南昌市工商局接到群眾舉報，反映江西紅花國人科技有限公司利用互聯網以發展“紅花紅網上連鎖專賣店”的名義進行傳銷活動。該局對此非常重視，成立了以局長劉東庚為總指揮的專案組。執法人員調查發現，這家公司的網站頁面上除展示其生產的紅花紅系列棕櫚食用油外，還公開向全國招收加盟商，但要求交納一定數額的費用，才能取得加盟和發展下線的資格，其特征符合《禁止傳銷條例》中的界定。
　　經過兩個多月的耐心周旋，工商部門終于獲得了多項一手證據。工商執法人員在警方的配合下，于2006年3月22日晚，將正在密謀的紅花國人公司法人代表楊某和傳銷骨干姜某抓獲。
　　由于這是一起波及全國30個省市（自治區）、涉案人員為10252人、金額高達1.14億元的特大網絡傳銷案件，執法人員本可依法對涉案的3000箱食用油（價值300余萬元）予以沒收，但考慮到這些產品本身不存在質量問題，只是其經營方式為傳銷，如沒收了可能引起一萬多加盟人員的不滿情緒，乃至造成社會不穩定因素。
　　為將打擊與疏導結合，消除傳銷“后遺癥”，南昌市工商局在市政府的統一協調下，作了妥善處理，使被騙參與傳銷者既受到了法制教育，又減少了經濟損失。同時，考慮到紅花國人公司還有部分合法經營內容，便引導該公司管理者拋棄傳銷經營模式，鞏固和擴大正常的市場貿易，從而使得該公司度過了危險期。由于執法部門宣傳到位，措施得力，從查處該案至今還未發生任何影響社會穩定的事件，社會各界反映良好。
　　
　　伊利代理商的故事
　　
　　吳慧軍是南昌洪城大市場鑫匯副食品批發部的老板，剛被南昌市個私協會授予“3A信用會員”牌。授牌當天，他就辦妥了貸款手續，從信用社貸款30萬元。正為資金缺口而愁眉的吳慧軍，一下子舒展了笑臉：“上個月伊利純鮮奶在南昌地區招設代理商，要投入300多萬元的資金，籌來籌去，仍然有這么個缺口。30萬元的貸款真如一場及時雨啊，解了我的燃眉之急。現在，我已取得了伊利這個著名品牌的代理權。”
　　貸款難一直是困擾中小企業特別是個私企業發展的瓶頸。為破解這一難題，南昌市工商局與當地金融部門反復磋商，聯合推出了一種操作靈活的授信貸款方式—個體私營企業只需在工商部門登記注冊和加入個私協會成為會員，協會根據誠信經營情況將企業評定為1A、2A、3A三個信用等級，并予以授牌；經金融部門實地考察后，不用評估、不用抵押，符合條件就可獲得10萬元至30萬元的貸款。這個被稱為“首創企業授信貸款”的新模式，已在南昌市個私企業中產生了強大的磁吸效應。目前，全市130多戶授信個私企業，獲得貸款總額2600多萬元。
　　
　　
　　讓農民也有“紅盾”保護
　　
　　“農民一旦遭遇假農資的坑害，不光是顆粒無收，往往還索賠無門。”南昌市工商局局長劉東庚在春耕前夕的一次“紅盾護農”工作會議上表示，農資和農具關系到農民增收、農業增效、農村穩定這一大局，在農資方面把好關、用好權、出好力，是工商部門為“三農”問題應盡的職責。
　　劉東庚局長親自下鄉，如在離南昌市區最偏遠的鄱陽湖區農村搞調研，一蹲就是一星期；他還帶著市局黨組一班人，在南昌縣工商局蔣巷分局召開“農資打假保春耕”座談會，并邀請蔣巷鎮分管農業的副書記、副鄉長，部分村委會書記、主任，種糧養豬大戶和農資經營戶代表參加。
　　通過親身調研，劉東庚了解到了目前農民對農資問題的盼望和要求。南昌市工商局在全系統開展了一場聲勢浩大的“紅盾護農保春耕”專項整治行動，確保做到“七到位”：打假行動到位、維權網點延伸到位、宣傳到位、協調到位、把關到位、幫扶到位、日常監管到位。
　　在這一指導方針下，南昌市工商局加強了對農產品銷售監查的力度。在對郊外一家農資企業進行突擊檢查時，當場查獲不合格種子5000公斤，在進行立案調查的同時，責令廠家收回已經銷售出去的所有不合格種子。
　　此外，南昌市消費者協會為與市工商局保持高度一致，同樣將“七到位”落到實處。以2006年為例，1—10月份由該協會受理并處理的17起重大消費投訴中，就有6起涉農案件，已為農民挽回直接經濟損失近30萬元，取得了良好的社會效益。
　　南昌市消費者協會秘書長陳元生深有感觸地表示：“以往我們消協的工作重心是在處理城市居民日常消費投訴上，卻忽視了廣大農村消費者的權益問題。市局新一屆領導班子成立后，我們消協也把農民投訴擺到了和市民投訴同樣甚至更重要的位置上：城里人碰到的一般都是買錯了一件衣服、一款手機之類的小宗物品，而農民的遭遇卻關系到一年的收成。”
　　
　　農村經紀人“辦證”記
　　
　　位于南昌市近郊的南昌縣的農產品流通一直都很活躍，一大批鄉村能人從中充當著經紀人的角色。但農產品交易總停留在傳統、封閉、分散、規模小的狀態，且絕大多數經紀人法律知識欠缺，如曾有一經紀人運送貨物去外地，因在途中翻車，致使貨物嚴重受損。事后該經紀人主觀上本無意扣押司機做人質，卻造成了客觀涉嫌非法拘禁而被刑事拘留，事后貨款一分沒有，還花去許多冤枉錢。
　　南昌縣工商局為扶持當地農村經紀市場健康發展，成立了由副局長王斌為負責人的工作組，經過深入調研，明確了農村經紀人行業：蔬菜、腌菜、耕牛、農業信息、荸薺等五類，并于2006年5月19日成立了經紀人協會，經過專門培訓，至今已發展經紀公司5家，共86人獲得了經紀人資格證書。2006年9月上旬，王斌帶隊遠赴江蘇鹽城，進行了為期5天的專題調研。返程后，王斌還就此提出了幾點有益的建議，其中第五條是“通過合同專項檢查和查處經紀欺詐行為，強化對經紀市場的監管”。
　　如今，在工商部門和行業協會的帶領下，幾乎所有的經紀公司和經紀人都從中嘗到了甜頭，如南昌縣三江農業有限公司的業務范圍及銷售額均得到了極大的提高；南昌縣青嵐食品公司使用經紀人協會發放的訂單合同，一下就簽訂了2000畝的西紅柿包銷合同。
　　在南昌縣做飼料生意的張慎華由衷地說：“原來我在東北從事販運玉米，人家都要我先提供擔保或先匯款才肯發貨過來。自從我加入經紀人組織后，對方看到我的執業資格證就不用擔保了，說信得過，款沒到貨就送來了……現在不少同行都跑來問我如何加入經紀人組織呢。”
　　
　　劉永良的新合同
　　
　　南昌市安義縣石鼻鎮村民劉永良是紅薯種植大戶。2006年2月6日，在他與安義縣天豫食品有限公司簽定的《農副產品買賣合同》上，縣工商局在鑒（公）證意見欄簽署了“同意”二字并蓋上大紅公章。劉永良高興地說：“有工商局作為中間人，我們農民就放心了！”
　　安義縣工商局長鄒宇航介紹說，市局為推進“訂單農業”，把工商鑒證職能落到了實處，專門印制了規范文本7個種類共2800份，已有1.54 萬農戶與328戶涉農企業訂單簽約，如此基本杜絕了涉農合同欺詐案件的發生。再則，農民因心里有了保底收購價墊底，種植的積極性空前高漲，每畝年收入也由原來種花生的700元左右，提高到現在種紅薯的1000元以上。 對于企業而言，天豫公司的紅薯基地，也由原來的一萬畝發展到兩萬畝，產能大大提高，僅2005年下半年的銷售額就達1500萬元。
　　
　　“轉變執法觀念，服務地方經濟”
　　
　　2004年8月，劉東庚上任南昌市工商局局長，他與他的團隊將“轉變執法觀念，服務地方經濟”這一工作方式，提升到了前所未有的高度，并將其確立為整體工作的指導思想。
　　幾年來，南昌市工商系統的特色監管工作頻頻出彩，受到江西省政府、百姓和企業的贊譽，如農資打假保春耕、首推陽光執法工程、首創企業授信貸款、首建食品安全電子監管系統等措施，無不成為地方經濟發展的助推器。
　　2005年3月11日和14日，中央電視臺《新聞聯播》和《新聞早8點》欄目播出的全國農資打假護農春耕的專題報道中，頭條報道了該局農資打假保春耕執法情況。據統計，自今年1月到4月，中央電視臺就先后六次分別報道了南昌市工商局努力創新監管方式，積極開展維權和服務地方經濟的典型經驗。
　　在市局的示范和表率作用下，整個南昌市工商系統掀起了一股爭當“創新監管方式、助推地方經濟”先進集體的良好氛圍，如東湖區工商局大院分局推行的“社區工商工作站”、青山湖區工商局創新的“陽光執法工程”在全省系統推廣實施……
　　“我能挑一百斤，決不挑九十九。”正是在劉東庚這樣一位快人快語的局長帶領下，2005年，南昌市工商局在全市“投資環境、作風行風評議評價”工作中，獲得36個執法部門第一的榮譽，并被國家工商總局評為“2005紅盾護農”先進集體，還得到省委、市委領導30余次高度評價。