美國的“好城市”

　　我國城市化發展起步較晚、發展較慢，目前還存在許多問題，其中最突出的問題就是管理問題。如何綜合運用現代技術，整合城市管理資源，促進政府職能轉變，提高城市管理水平和效率，更好地為市民提供最好的公共服務與管理，成為目前城市管理中最迫切的問題。
　　拙作《美國城市管理—以鳳凰城為例》，以美國城市化進程的歷史沿革、當今城市格局及行政體制入手，以美國亞利桑那州首府鳳凰城的城市管理實踐為基礎，較為系統地介紹了美國的城市管理經驗，希望對解決我國當前城市化進程中面臨的各種問題有所幫助。
　　城市管理的基礎是建立長效機制。城市管理必須經?；?；要把城市管理的思想與理念融入到城市生活與市民生計的方方面面，實現管理的網格化、全覆蓋。城市管理必須制度化；制度設計是一切管理的源頭，好的制度設計有利于管理盡快走向有序化、法制化。城市管理還必須精細化；寓管理于生活，寓管理于服務，倡導管理貼近市民日常的、直接的、感受到的需求。通過上述三個方面的結合，引導市民形成自我約束、社區形成自我服務、社會形成有效管理的城市管理新局面，實現管理與生活的緊密結合。
　　城市管理不僅要強調依法治理，也要強調以人為本，必須具有基本的人文與人道精神，和諧是社會秩序的最高境界，建設和諧社會、和諧城市，不僅要擁有良好的居住環境或者交通環境，需要城市生態環境與科教人文有機結合，更需要城市綜合管理水平的提高，把城市管理作為建設和諧城市的一項最基礎性工程。
　　中國的城市建設，不能僅僅滿足于建設“大城市”、“新城市”，同時必須是一個“好城市”。“好”既是城市居住者的一種心理感受，也是城市建設者的質量標準與管理者的行為標準。一個“好”的城市，必須是一個先規劃而后建設的城市，必須是能夠把握成長關鍵期的城市，必須是適合人居的城市，必須是能夠為居住者提供就業機會和發展機遇的城市，必須是特色鮮明的個性化城市。中國有不少“大城市”、“新城市”，但是卻比較缺乏“好城市”。要建設“好城市”，關鍵在于政府堅持以人為本的城市發展理念，在提升城市質態上突出構建三大能力，即城市的吸納力、凝聚力和創新力，只有城市質態全面提升，一個城市的經濟社會才可能實現全面、協調與可持續發展，實現環境與經濟建設有機結合，提升城市價值。
　　城市管理的主體應該是多元互動的，要發揮民主社會中各方力量的積極性。在這個過程中，不同的組織應該有不同的職責分工，政府負責宏觀調控，市場提供中介渠道，市民積極參與管理，三者有機結合，共同對城市進行管理，使城市管理成為一種互動式、參與式的管理。在市場機制能夠發揮作用的領域，政府的任何介入必須以市場機制的充分發揮為前提。這也是強化與優化政府對城市的有效管理、實現政府職能轉變的一大根本性原則。
　　現代公共管理要以社會需求為起點，通過理念創新、體制創新，滿足社會福利需求，推動區域經濟發展，最終形成公共管理體制創新與經濟、社會協調持續發展的互動關系。只有這樣，中國的城市才能在實現經濟持續穩定增長的同時提升城市品質，建設一個可持續性發展的城市。