旁觀

　　2006年12月18日，本刊第49期出版。其中《李金華：我最大的壓力是審計人員能否抵擋外界誘惑》等多篇文章引起讀者和媒體的強烈關注，被人民網、新華網、新浪網等網站轉載，單篇文章最高轉載達139次；中央電視臺、《檢察日報》等媒體紛紛發表相關評論。據人民網統計，本刊《財政部為政府采購案“背黑鍋”？》一文位居當天“人民網平面媒體新聞點擊率排行榜”第19名。據搜狐網統計，當天本刊文章的總閱讀量為286772次，回帖1154條。
　　
　　熱議
　　
　　★現在的政府采購常常違背市場經濟規律，又容易滋生腐敗。
　　★別總拿制度說事，先注意一下人的素質吧！
　　★有些地方的政府采購，實質上是把各部門吃回扣的機會集中在某一個部門了。
　　★還有什么話要說？還有多少淚要流？
　　★應該是“法律不健全”背黑鍋，不是財政部背黑鍋。
　　★建議學習跨國公司的做法，成立專門的、獨立的政府采購公司，來保證采購的透明、公正和實用性。
　　★招標時，不只價格高的有貓膩，價格低的中標后，也會把成本追加到招標單位的。
　　
　　回貼排行榜
　　■《財政部為政府采購案“背黑鍋”？》
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　　■《李金華：我最大的壓力是審計人員能否抵擋外界誘惑》
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　　■《企業與機關退休金相差懸殊》
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　　思考
　　別把責任都推到制度身上
　　
　　★文/李小萌
　　今年，財政部兩次因政府采購問題被兩家公司告上法庭并敗訴。前不久判決的案子是因為國家發改委和衛生部在一次采購中讓出價最高的“K公司”中標，參加投標的北京現代沃爾公司多次向負有監管政府采購職責的財政部討說法但沒有得到正式答復。對此次敗訴，財政部很是委屈，認為自己屢當被告并敗訴是因為制度缺陷(《中國經濟周刊》12月18日)。
　　財政部有關人士認為，敗訴的主要原因在于制度，招標采購程序、評標專家制度、資格審查機制等方面都存在問題，而規范政府采購的兩部現行法律——《政府采購法》與《招標投標法》并行有悖。不能說這不是問題，但有些事情不一定和制度有關。
　　我們的一些政府部門和專家有著很大的立法癖，一旦涉及政府職能，公眾聽到最多的說法就是“法律不完善”，“應該盡快制定××法”等等，似乎全是立法滯后惹的禍，而事實上完全不是這么回事。《政府采購法》是財政部起草的，所以把財政部門設計為裁判；《招標投標法》由發改委起草，自然會把發改委設計為裁判，這是部門通過立法謀取部門權力和利益的突出表現形式。另一種突出表現形式就是通過釋法權謀取部門權力和利益。當然，法律相互打架的不止這兩部，這是我國立法體制缺陷造成的，立法部門太多太濫，而人大的法規審查也缺乏足夠的規范性。這才是癥結的根本所在！
　　報道說，根據規定，投標供應商應該提供投標之前最近三年的營業額、納稅情況、銷售業績。而根據注冊地工商局的企業登記資料，“K公司”的成立時間距投標時還不到一年。因此，“K公司”根本不具備投標資格。沃爾公司反映的這個情況是否屬實？如果屬實，相關部門又該如何解釋？
　　制度有問題當然要改進，但不能把所有責任都推到制度身上。我國推行政務公開已經多年，按照即將出臺的《政務信息公開條例》的規定，公開是原則，不公開是例外。而“例外”的只能是國家機密等極少數特定的情況。政府采購的中標者肯定不在“例外”之列。因此，發改委、衛生部和財政部都理應將“K公司”以及每次招投標的過程公之于眾，滿足公眾的知情權，接受群眾的監督。