選擇正確的產業發展模式

　　發揮沿海后發城市的優勢，真正形成帶動中國整體現代化的“宏增長極”，是實現區域協調發展的必然要求。
　　
　　認清后發優勢
　　
　　沿海后發城市的崛起必須利用其后發優勢。那么沿海后發城市的后發優勢到底是什么呢？2003年6月，欽州市確定了“323”發展思路和“三大目標”，這是認清欽州市的后發優勢的產物。
　　第一，欽州擁有優良的建港條件，這是內部最有利的條件，發展“大港口”才有發展機會；第二，由于單純發展農業不可能提高經濟總量水平，而發展商貿業又由于腹地落后而缺乏強大的需求支持，因此，發展工業是必然的選擇；第三，小工業方面盲目重復建設或發展高污染行業是行不通的，沿海一些先發城市“先污染后治理”的覆轍不能重蹈，既要擴張經濟總量，又要做到資源節約與環境友好，惟一可行的做法是在規模上做足文章，因而“大工業”的選擇也是必然的。通過“大工業”的大進大出，可以充分發揮“大港口”的作用，有效避免港口能力閑置；第四，利用大港口優勢可充分調動國際資源來發展沿海城市經濟。
　　
　　選擇正確的產業發展模式
　　
　　任何發展思路最終都要落實到具體的產業與空間。按三大目標的要求，欽州市選擇了港口、石化、能源、造紙等規模經濟要求高的行業作為工業發展的重點，其產業發展模式可以總結為：以大港口為基礎支持發展原料與產品運輸量大的大工業，通過大工業的大運輸需求支持大港口的運行，以大旅游促大工業的環保上檔次。這種模式能解除許多人產生的疑惑：大規模傳統產業不會造成港口及其腹地的環境污染嗎？大規模發展傳統產業有原料與需求支持嗎？大工業不會妨礙旅游業的發展與居民生活嗎？
　　欽州的實踐證明，只有發展大工業，才有可能較好地搞好環境保護，欽州的石化、造紙與火電等產業都是按一級環保標準建設的；大工業的原料主要來源于市外甚至是國外，產品市場也主要在市外或國外，這充分體現了一種適應時代潮流的地方經濟發展方法，即發展地方經濟的區域方法；大工業一方面有高級別的環保標準，另一方面大工業區通過兩個綠化隔離帶將工業區與生活區和旅游區隔離開，能有效保護旅游業的發展，并保護人民生活環境。
　　
　　啟示與方向
　　
　　對于沿海后發城市而言，欽州的實踐具有較大的啟示意義：首先，沿海后發城市在認識后發優勢時必須著眼于城市內與區域外兩個方面，一味眼睛向內是很難找到自身優勢的；其次，只要具有建港條件，沿海城市即使沒有強大的腹地支持也能發展大港口，而且在主導產業選擇得當的前提下，這種大港口建設不會與其他港口產生惡性競爭，大港口是產業大發展的強大支撐；再次，并不是每個地方只有依靠發展高新技術產業才能振興地方經濟，運用先進技術的傳統產業也能支持一個城市的起飛；最后，發展地方經濟必須采用區域方法，即在確定自身產業發展方向時必須考慮外部環境帶來的機遇，必須通過大范圍區域合作與國際合作，充分利用區內外有利條件與資源。
　　可以說，目前欽州已經奠定了大發展的基礎，但需要注意幾個問題：第一，雖然大工業采取了高標準環保措施，但安全與環保需要常抓不懈；第二，大工業吸納的勞動力有限，在發展大工業的同時，還應該重視配套的勞動密集型產業的發展，以提高城市就業水平并促進農村勞動力有序轉移，促進城鄉區域協調發展。（作者系中國人民大學區域規劃與政策研究中心主任、教授、博導）