城市物流戰略規劃之我見

　　摘要：城市物流戰略規劃是一項龐雜的系統工程，與社會經濟的方方面面有著密不可分的聯系。鑒于此，本文將自身對于城市物流戰略規劃的理解，就城市物流戰略規劃的重要性，及在城市物流規劃過程中應該注意的問題談一談自身的看法。
　　關鍵字：戰略規劃；物流園區；政府協調
　　中圖分類號：C931.6文獻標識碼：B
　　
　　一般來說，城市是商品集散和加工的中心，而且物流設施和基礎建設齊全，流通人力資本高，消費集中而且需求量大，交通與信息發達，城市與周圍地區存在不對稱性，在這種非對稱結構中城市扮演著“中心地”或“增長極”的作用，所以在此意義上講，城市化物流中心所輻射的經濟區域屬于法國經濟學家布德維爾提出的“極化區域”。
　　
　　一、城市物流戰略規劃及其目的
　　
　　從目前已經制定的城市物流規劃中可以看出，由于在國家宏觀層面上的物流發展政策、戰略與規劃尚未成型，規劃者對于現代物流的發展理念與運作模式，尤其是系統整合以及物流市場開拓等物流核心理念尚缺乏統一的認識，對于物流服務所包含的內容和相關影響因素在考慮上也有所不同，因此，城市物流規劃中還存在著一些不規范，不明確的地方；物流規劃的可操作性比較差，與城市經濟發展的客觀需求還存在一定的差距。
　　制定物流規劃的目的可以歸納為以下幾點：一是通過發展現代物流業，為工商企業生產經營活動提供良好的物流環境，以提高工商企業的物流質量和市場競爭力；二是增強本地區企業在商品流通領域的競爭優勢，加大商品的輻射范圍，提高商品流通效率，降低流通費用；三是將物流業作為城市經濟發展的重要支柱產業，帶動社會經濟的持續發展；四是利用本地區優越的區位優勢和交通條件，建設成為區域性的物流樞紐。
　　
　　二、城市物流戰略規劃的重要性
　　
　　第一，物流的起步及面非常廣泛，需要有共同遵循的規劃。僅以社會物流的共同基礎設施而言，我國相關的管理部門，就有交通、鐵道、航空、倉儲、外貿、內貿等六大領域分兵把口，這些領域和行業在各自的發展規劃中、都包含有局部的物流規劃。這些規劃，由于缺乏溝通和協調，更多是從局部利益考慮，再加上局部資源的有限性，往往不可避免地破壞了物流大系統的有效性，必然給今后的物流發展留下諸多的后遺癥。
　　第二，物流過程本身存在“背反”現象，需要有規劃的協調。物流過程往往是很長的過程，一個過程經常由諸多環節組成，物流系統的一個重要特性，就是這些環節之間往往存在“效益背反”現象，如果沒有共同的規劃可以遵循制約，各個環節各自獨立去發展，就可能使“背反”現象強化。
　　第三，物流領域容易出現更嚴重的低水平的重復建設現象，需要有規劃的制約。物流領域進入的門檻比較低，而發展的門檻比較高，這就使物流領域容易出現在低水平層次的重復建設現象。這種低水平重復建設的問題，在配送中心、一般物流中心和小型物流結點方面可能有突出的表現。
　　第四，物流領域的建設投資，尤其是基礎建設的投資規模巨大，需要有規劃的引導。物流領域大規模建設項目的規劃尤其應當引起我們的重視。就我國而言，這種項目的數量相當多，由于投資規模巨大，如果沒有有效的規劃，就不能有效地利用資源，就可能造成巨大損失。
　　
　　三、城市物流戰略規劃的著重點
　　
　　毫無疑問，物流園區的建設會對所在的城市產生巨大的社會效益和經濟效益，但是在建設物流園區時一定要有冷靜的思考和理性的分析，在正確的需求預測的基礎上，確定園區的數量、功能和規模，切忌不顧本地區的實際情況一哄而上，把發展現代物流簡單看成是物流園區建設。
　　其次，構筑現代物流信息平臺。信息是現代物流的靈魂，物流信息平臺是開展現代物流的基礎。物流信息平臺是通過對公用數據的采集，為物流企業的信息系統提供基礎支撐信息，滿足企業信息系統對公用信息的需求，支撐企業信息系統各種功能的實現；同時，通過共享信息支撐政府部門之間行業管理和市場規范化管理方面的協同工作。信息平臺可以有效整合物流信息資源和社會資源，提高社會大量閑置物流資源的利用率，起到調整、調配社會物流資源，優化社會經濟的重要作用，不但會產生很好的經濟效益，而且會產生很好的社會效益。
　　再次，發揮政府統籌、協調和指導作用?，F代物流業作為一個新興產業，已經難以用舊有的行業劃分標準對其進行歸類，它是一個涉及到多種運輸方式、多種行業的復合體，其業務滲透到從工業生產、商業流通到運輸、倉儲、配送、物流信息服務等各個企業的經營領域。面對這樣一個復合型產業，如何進行管理，促進其健康發展，就成為政府應該著手解決的問題。
　　物流業所涉及的管理部門包括了交通運輸、經貿、工商、稅務、交通管理、海關、商品檢驗檢疫等多個部門，政府部門應該站在統一指揮，相互協調的高度上，制定城市的物流發展規劃，為各部門創造一個相互之間進行政策協調的平臺，共同推進現代物流業的發展。建議成立現代物流發展聯席會議制度，其主要職能是：組織協調政府各相關管理部門共同擬訂物流產業的發展規劃；擬訂物流中心、物流網絡的規劃；擬訂物流產業政策；擬訂專門的物流法規；指導物流業的民間或行業組織。
　　總之，城市的物流規劃要在政府部門宏觀指導下有計劃、有步驟的進行。 城市物流規劃在我國開展的時間還不長，尚處于起步階段，規劃的方法、思想還不成熟，需要在實踐中不斷摸索完善。因此，城市政府部門和規劃的制定者都要加強物流規劃方法論的基礎研究，明確目標，找準方向，使城市物流規劃真正成為促進現代物流發展，從而帶動城市經濟發展的重要手段。
　　
　　作者單位：石家莊信息工程職業學院管理系
　　參考文獻：
　　[1]漆莉莉.物流業與城市規劃[J].如何持續發展;國研網.
　　[2]陳柳欽.建設以城市為中心的現代物流中心[J].物