湘鄂渝黔民族地區糧食問題探析

摘 要：從湘西自治州的基本情況出發，運用比較優勢理論，通過與其他產糧主區對比，從地理、地形以及氣候、歷史等角度闡述湘西地區不適宜糧食作物的生產，探討性提出解決措施以及相關的政策建議：湘鄂渝黔民族地區（正文中簡稱邊區）應該走非糧食生產的道路以更好地解決糧食問題。

關鍵詞：湘鄂渝黔；民族地區；糧食問題；比較優勢理論

中圖分類號：F303.4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）07-0014-02

1 邊區糧食現狀

1.1 糧食總量不足，市場供不應求

邊區山多田少，土地貧瘠，糧食綜合生產能力低，年際波動較大，糧食產量不穩定，需要從其他產糧區調入大批糧食。以湘西州為例，按正常年景計算，每年收定購糧9000萬斤，保護價糧6000萬斤，而城鄉銷售20000萬斤（其中城鄉居民、軍供糧等13000萬斤，農村銷售7000萬斤），糧食收支缺口達5000萬斤。州內正常年景糧食生產總量為18億斤，據有關部門預測，退耕還林全部到位后，全州糧食總產量至少減少6億斤。按正常年景的收購量預測，要減少收購量5000萬斤，即到2006年后收購量最高為1億斤，而退耕還林糧供應就需4.74億斤，缺口達3.74億斤，加上城鄉、農村的銷售缺口5000萬斤，每年至少缺口達4.24億斤。

1.2 糧食生產條件落后，商品率低

邊區在糧食生產方式上，大部分地方仍以手工工具和畜力農具為主，農民普遍采用的是家庭式耕作，生產的自給和半自給的比重比較大，農產品尤其是糧食的商品率比較低， 不足8%。加之邊區農業基礎設施薄弱，抵御風險的能力弱，種植糧食作物所需的生產成本高、效益低，農民種糧食的積極性不高。

2 邊區糧食問題產生的原因分析

2.1 氣候和地理因素的制約

邊區惡劣的自然條件和不利的地形地勢決定了其不適宜糧食的大規模生產。

(1)地形、地勢。①地形：邊區山丘多、良田少，單塊面積小而分散，作業半徑寬（普遍在4-6公里），這就決定了邊區糧食生產的成本高，勞動強度大。例如龍山縣中的18個村民小組共有稻田面積745.74畝，而丘塊卻有1187塊，平均每個丘塊僅0.63畝。②土壤：邊區內土壤貧瘠，呈石灰巖地貌，碳酸鹽巖的可溶性巖溶面積占土地總面積的60.1%，并且近年來湘西州耕地質量明顯下降，土壤有機質每年以1%的速度遞減。③海拔：邊區全境山高坡陡，地形復雜，最高海拔為1736.5米，最低海拔97米，這也影響到霜凍期的長短。起伏的大山和長時間的霜凍阻礙了糧食作物的種植、生長。

(2)氣候。①氣溫：境內屬亞熱帶季風濕潤氣候區，年均氣溫15～16.9℃，最高氣溫大于35℃，最低氣溫零下5.5℃。氣溫的不恒定以及平均氣溫低使得糧食作物的種植缺乏規律性。②日照和降雨量：境內年均日照1219～1406小時，年降雨量1300～1500毫米，且降水年際波動大，不利于糧食作物的生長。③自然災害頻繁：由于地形較為復雜，氣候變化無常，使得自然災害頻繁發生。

(3)水資源匱乏。境內雖有清江、沅江、酉水、澧水和武水經過，但是流經河流短小，水資源還是相對缺乏。在廣大的山區，由于人口、耕地分布不集中，不利于水資源的開發。一些縣（市）大規模采礦以及對水資源保護不合理，導致污染現象嚴重，干旱季節農作物缺乏尤其嚴重。

2.2 歷史和現實因素的制約

(1)歷史原因。邊區是少數民族的聚居地，解放前實行的是苗王和土司管理制度，傳統自然經濟意識濃厚，市場觀念淡薄，影響糧食生產的發展。

(2)糧食生產技術含量低，產業化程度低。農民普遍是憑經驗、農諺，采用手工化耕作，很少或沒有科學技術的指導及機械生產的運作，糧食生產產業化程度低。而且資本投入有限，用于研究農業技術的經費和人才短缺。

(3)人口的大幅增長與區域內糧食的供給呈負相關關系。人口的激增導致糧食的供給不足。而邊區農民的文化程度比全國農民的平均受教育程度要低3年。因此，農業科技推廣難，產量的提高十分有限。

2.3 退耕還林等政策因素的制約

邊區除張家界市外均進入了西部大開發范圍，必須落實退耕還林政策；同時，隨著城鎮化進程的加快，非農建設用地不斷增多，導致耕地面積大幅度減少，加重了邊區糧食短缺的矛盾。2001年，僅湘西州八縣市就要實行退耕還林54萬畝，其中退耕地30萬畝。

2.4 糧食生產成本因素的制約

農民在單純依靠市場的條件下，依靠增加糧食產量是難以提高收入水平的。以湘西州平均畝產量和投入成本計算，一畝地需要投入生產成本近380元，勞動力1200元。一畝地平均可以產出900斤稻谷，按七折計算，僅為756元。扣除投入的380元生產成本和農民自己本身的勞動力工資后，收益為負。所以農民種糧的積極性不高，大量農民荒廢田土而外出打工。

3 運用比較優勢理論分析邊區糧食生產

比較優勢理論源于英國古典經濟學家大衛·李嘉圖。他從資源的最有效配置角度來論證自由貿易和專業分工的必要性：只要各國之間存在著勞動生產率的相對差別，就會出現生產成本和產品價格的相對差別，從而使各國在不同的產品上具有比較優勢，使國際分工和國際貿易成為可能。根據這一理論，每個國家或地區都應集中生產并出口具有“比較優勢”的產品，進口具有“比較劣勢”的產品。

3.1 邊區發展經濟作物的自然條件和政策比較優勢

(1)邊區綠色生態資源十分豐富，全邊區擁有山地面積8600多萬畝，現有森林覆蓋率達61%，是重要的林區。境內氣候復雜多樣，光照時間長，晝夜溫差大，適宜經濟作物的種植。

(2)退耕還林政策以及對生產經濟作物在政策上的扶植，使得邊區發展經濟作物具有良好的政策條件。

3.2 定量分析邊區發展經濟作物的比較優勢

為了更加清楚地顯示邊區發展經濟作物的比較優勢，我們以湘西州的經濟作物（柑橘）和洞庭湖區的糧食作物（水稻）的平均畝產量為例進行定量對比分析。

(1)產品的機會成本衡量。所謂機會成本是指為了多生產某種產品（例如水稻）而必須放棄的其他產品（柑橘）的數量。

湘西州：水稻的機會成本=減少的柑橘產量/

增加的水稻量=1200/630=1.90

柑橘的機會成本=0.53

洞庭湖區：水稻的機會成本=0.86

柑橘的機會成本=1.17

顯然，湘西州生產柑橘的機會成本低，具有比較優勢；洞庭湖區生產水稻的機會成本低，具有生產水稻的比較優勢。

(2)產品的相對勞動生產率衡量。相對勞動生產率是不同產品勞動生產率的比率，或是兩種不同產品的人均產量。用公式表示：產品A的相對勞動生產率(相對于產品B）=產品A的勞動生產率（人均產量）/產品B的勞動生產率（人均產量）。

可見，湘西地區柑橘的相對勞動生產率高于洞庭湖區，湘西具有生產柑橘的比較優勢；兩個地區水稻的相對勞動生產率正好相反，洞庭湖具有生產水稻的比較優勢。

(3)相對成本衡量。所謂“相對成本”，指的是一種產品的單位要素投入與另一種產品的單位要素投入的比率。用公式表示為：產品A的相對成本=單位產品A的要素投入量/單位產品B的要素投入量。

如果一個地區生產某種產品的相對成本低于其他地區生產同一產品的相對成本，則該地區在此產品的生產上就具有比較優勢。通過計算和比較得知（見表4），湘西州柑橘的相對成本低于洞庭湖，所以在柑橘生產上具有比較優勢，而洞庭湖在水稻生產上具有比較優勢。

(4)區域分工和產品貿易收益衡量。

4 解決邊區糧食問題的對策及建議

根據比較優勢理論，邊區應該集中精力生產具有比較優勢的經濟作物，交換比較劣勢的糧食作物，從而解決邊區的糧食問題。

（1）優化農業結構，加強技術推廣，發展比較優勢產品。

邊區應該改變思路，把精力用在所投入勞動成本相對糧食生產要小，勞動強度相對要低，而獲得的收益卻要大的經濟作物上。還要加大對農業基礎設施建設的投入，增強經濟作物抗擊自然災害的能力。

（2）運用“三帶”理論，挖掘邊區特色經濟的潛力。

“三帶”理論是指吉首大學化工研究所經過10多年的科研實踐，發現的邊區在地理位置、氣候、土壤以及地質結構等因素的影響下形成的三大特色地帶。

①北緯28°±1°的范圍內適合有益真菌生長的微生物發酵帶，該地帶的水質均屬碳酸鹽或硅酸鹽型水，口感清洌，加上溫和潮濕的氣候、微酸性土壤，能促進真菌和酵母菌的生長繁殖，有利于釀酒過程的“糖化”和“發酵”。憑此優勢，可以生產出優質白酒和醬油、醋以及酸菜、腌制品、臘制品等獨特風味食品。②湘西和鄂西的富硒帶，可以種植和開發獼猴桃等天然富硒食品。③邊區植物群落中的亞麻酸帶。亞麻酸作為調節血脂、延緩衰老的一種保健食品添加劑已風靡世界。目前已開發出市場暢銷的國產保健食品——果王素軟膠囊，還從邊區大面積的名貴中藥材——杜仲資源中提取了優質亞麻酸，前景非常廣闊。

（3）探索新的生產經營模式，增強應對風險的能力。

要發揮龍頭企業的“火車頭”作用，形成“市場+龍頭企業+基地+農戶”的互動模式，創立屬于自己的品牌，提高農民進入市場的組織化程度。還必須把農業保險作為支持經濟作物生產的一項必不可少的政策內容，以減少農民在生產過程所遭受的損失。

參考文獻

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