確認識和處理新時期經濟利益關系的矛盾

摘 要：隨著改革的深化、體制的轉換和利益格局的不斷調整，各種利益矛盾隨之增多，而經濟利益矛盾是新時期人民內部矛盾產生、變化的物質經濟根源和集中反映。構建社會主義和諧社會，不是否定矛盾，而是強調社會要在解決矛盾的過程中求得和諧與進步，因此，要正確認識和處理人民經濟利益矛盾，妥善協調各方面的利益關系。

關鍵詞：新時期；人民內部矛盾；經濟利益；和諧

中圖分類號：F014.36 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）07-0020-02

隨著改革的深化、體制的轉換和利益格局的不斷調整，我國在經濟持續增長、人民生活水平不斷提高的同時，出現了新的社會階層、經濟格局、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式，出現了大量的利益主體和利益群體，社會利益關系更為復雜，各種利益矛盾隨之增多。在2006年七月舉行的全國統戰工作會議上，胡錦濤主席指出，“全面兼顧和實現社會各階層群眾的利益”。而經濟利益矛盾是新時期人民內部矛盾產生、變化的物質經濟根源和集中反映，因此，能否正確認識和處理人民經濟利益矛盾，妥善協調各方面的利益關系，是正確處理人民內部矛盾，構建社會主義和諧社會的一項重要任務。

1 新時期人民內部經濟利益矛盾的主要表現

1.1 貧富差距過大

社會成員收入差距過大是當前人民內部經濟矛盾的突出表現。表現在四個方面：一是城鄉差距，二是地區差距，三是群體差距，四是行業之間差距。

1.2 社會貧困問題

社會貧困凸現也是當前人民內部經濟矛盾的嚴重問題，我國的GDP從1978年的3600多億元，達到如今的20多萬億元。除去物價等因素，增長了幾十倍，中國人溫飽問題基本解決。但是，我國貧困人口基數依然很大。特別是農村貧困人口，根據國家統計局發布的《中華人民共和國2005年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，以2005年農村絕對貧困人口的標準683元和低收入人口的標準944元測算，據對全國31個省（區、市）6.8萬個農村住戶的抽樣調查，2005年末，農村絕對貧困人口的數量為2365萬人，貧困發生率為2.5%。初步解決溫飽但還不穩定的農村低收入人口數量為4067萬人，占農村人口的比重為4.3%。絕對貧困人口與低收入人口合計數量為6432萬人，占農村人口的比重為6.8%。并且，我國減少貧困人口的速度明顯趨緩。上世紀80年代，全國農村貧困人口年均減少1350萬，到90年代年均減少530萬，而在2002年至2005年期間，年均減少人數僅為140萬。新世紀的減貧工程仍相當繁重。除此之外，“上不起學”、“看不起病”、“住不上房”等現象卻大量存在，現已成為群眾普遍關注的問題，進而演變成社會公共性問題。

1.3 就業形勢嚴峻

從“十一五”期間看，全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，加上需要就業的下崗失業人員和其他人員，每年需要安排就業的達2400萬人。從勞動力的需求看，按照經濟增長保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬個就業崗位，加上補充自然減員，可安排就業1200萬人左右，年度勞動力供求缺口仍在1200萬人左右。而在農村，雖然鄉鎮企業和進城務工轉移了2億人，由于土地容納的農業勞動力有限，按1.7億計算，則農村富余勞動力還有1.2億以上。另外，青年就業問題也越來越突出，“十一五”期間，需要就業的高校畢業生將達到2700萬，壓力持續增大。因此，從總體上看，在未來相當長的一個時期內，勞動力供大于求的基本態勢將長期存在，我國就業工作形勢依然十分嚴峻，就業壓力會越來越大。

2 新時期人民內部經濟利益矛盾的產生原因

2.1 生產力的不發達，改革過程中利益格局的調整是當前人民內部利益矛盾產生的基本根源

馬克思說，“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應當在人們的頭腦中，在人們對永恒真理和正義的日益增進的認識中去尋找；而應當在生產方式和交換方式的變更中去尋找，不應當在有關的時代的哲學中去尋找，而應當在有關的時代的經濟學中去尋找。”在我國現階段人民內部在根本利益一致的基礎上，之所以存在著大量的，有些甚至還很突出的矛盾，最根本的就是因為我國經濟落后，生產力發展水平低，遠遠不能滿足人民日益增長的物質文化需要。

2.2 城市收入差距不斷擴大

主要在于三方面原因：一是改革中在具體實施上政策不配套，不系統，造成行業與行業、單位與單位、職工與職工收入上不應有的差距。二是市場體制不健全與政府對市場運行監控不力等等原因，存在著經濟活動中的無序狀況。一些由國家統一管理的行業和單位，如能源、通信、金融、電力等，市場準入仍沒有真正開放，僅由少數寡頭壟斷控制，由此導致這些行業畸形的、與經營能力無關的豪門盛宴、壟斷福利。還有的個人、部門、單位和私營經濟不是靠合理合法經營、 靠誠實勞動致富， 而是靠鉆空子、靠不正當的競爭手段。三是沿海開放城市和特區優惠政策多，同時在市場配置資源上的差異， 因此出現好的地區和好的企業更好， 窮的地區和窮的企業更窮的局面。

2.3 收入分配不公

過去，我國追求GDP的增長、強調效率優先時對于民生問題重視不夠，甚至在推動經濟高速增長過程中，存在著不穩定的因素和短期行為，如：地方政府追求GDP，出讓土地的收益，推動房地產價格的攀升，引起人們的住房消費猛增，嚴重影響人民生活水平的提高；醫療改革的不成功，使得看病困難也成為人民生活狀況改善甚至貧窮的重要因素；農村資源的短缺，教育、醫療、交通、信息、就業等各個方面資源的缺乏，過度使用低廉的“農民工”使原來已經失衡的收入分配更加失衡，導致較大數量的農村貧困人口的存在。現在，政府注重民生問題、三農問題，增加投入，但是近政府投入和調節收入力度依然不夠。《中國居民收入分配年度報告（2006）》顯示，2005年，全國征收的個人所得稅占各項稅收的比例只有 7.3%，占居民總收入的比例只有 2.5%。同期，在政府財政支出中，用于撫恤、社會福利救濟和社會保障的補助支出的費用占居民總收入的比例只有3%。此外，公共投入在教育、醫療、住房等幾乎涉及所有民生公共品方面嚴重不足，正如中央黨校吳忠民去年指出的，我國在基本民生方面的投入占 GDP 的比例在全世界排名倒數第一，“我們比歐美發達國家低也就罷了，但比非洲那些貧窮國家還低，就說不過去了。”（《中國青年報》2006 年 7 月 5 日）于是，上學貴、看病貴、住房貴成為吞噬原本增長有限的普通居民收入的黑洞，影響了人們真實收入的增加，造成了貧困現象的突出。

2.4 就業困難的原因

就業困難與我國人口眾多，經濟發展對勞動力吸納的能力有限不可分割。此外，我認為還存在這些原因：（1）勞動力供求錯位。（2）自身文化素質較低，技能低弱，難以適應產業發展的要求，加劇了就業的難度。 （3）勞動力市場發育緩慢，中介組織發育程度低，供求信息不靈、渠道不暢，導致大學生基層就業“下水管道”不通暢，也加大農民工就業和下崗職工再就業的難度。（4）“待遇低”、就業代價過大也是很重要的制約因素。（5）自主創業的意識和能力相對較差，承擔風險能力比較弱，導致就業的空間和能力受到很大限制。

3 正確處理新時期人民內部經濟利益關系的矛盾

3.1 大力發展社會生產力，加快經濟增長的步伐

大力發展社會生產力，通過經濟增長，帶動投資增加，推進城市化進程，擴大就業、提高收入、消除貧困。正如小平同志指出:“從根本上說，手頭東西多了，我們在處理各種矛盾問題時就立于主動地位。”胡錦濤主席在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話也強調，“解決我國經濟社會發展面臨的許多矛盾和問題，包括構建社會主義和諧社會面臨的許多矛盾和問題，關鍵還是要靠發展。”只有發展生產力，才能為解決人民內部矛盾提供強大的物質保證，才能從根本上解決全體人民吃飯、穿衣、住房、醫療、教育等諸多問題，以及由這些問題所引起的種種人民內部利益矛盾。

3.2 健全市場體制，健全社會主義民主法制，保障制度公平

要建立健全市場機制，加強法制，輔以必要的行政手段，保證社會成員利益競爭的條件和機會平等，取締非法收入，控制壟斷收入，實現合理的初次分配。首先，要著重解決初次分配非合法收入造成的差距，建立公正的收入分配體制，這是目前正確處理人民內部利益矛盾的突出任務。一是政府改變“包攬一切”的做法，適當合理地向社會“分權”或“還權”于社會，通過發揮社會中介組織的作用，形成社會“自組織”機制，可以有效控制行政機構或者個人利用公共權力在社會中獲得了大量資源，打擊行政權力滋生的非法收入，實現收入分配正規化，防止這樣一種最不合理的貧富差距和收入分配現象。政府放權也可以防止因政府某些短期決策失誤導致嚴重的社會失衡。其次，推動生產要素自由流動和統一市場的形成，保證社會成員競爭的條件和機會平等。一要消除城鄉經濟二元結構，消除農村農民由于戶口制度的限制在教育、就業、福利等各方面的不平等，推進城鄉一體化。城鄉一體化是一個不斷縮小城鄉差距、使長期處于弱勢的農民群體普遍受益的過程，最近成都推行的行政管理體制城鄉統一、城鄉公共服務體系均等化，這種發展觀念和發展方式值得推廣。二要深化行政性壟斷部門的改革。作為計劃經濟的遺產，我國的行政性壟斷不僅在基礎產業、公用事業領域普遍存在，而且在許多競爭性行業中也大量存在，造成壟斷產品和服務質次價高。只有消除行業壟斷，讓這些行業參與競爭，讓社會的各種利益主體都在制度約束下公平競爭，收入分配才能實現應有的公平與正義。

3.3 調整再收入分配機制，健全社會保障制度，保證社會成員利益相對均衡

從民生問題出發對市場機制形成的收入分配格局作進一步調整，體現中國特色社會主義社會的目標取向。首先，加大政府調控力度，通過經濟立法經濟政策，運用稅收、金融、行政等調節干預手段，提高低收入人群的收入，擴大中等收入的人群，調節高收入人群。既可以緩解城鄉之間、區域之間和部分成員之間貧富差距拉大的問題，又可以解除大家的后顧之憂，形成真正的內需動力，從而帶動我國經濟和就業的的增長。再次，加快建立全國統一、規范和完善的社會保障體系，解決好保障性分配問題。政府要建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的社會保障體系，向低收入層傾斜，確保低收入層的最低生活保障，突出解決失業、醫療、養老保障問題，加大社會救助和社會福利投入，保證保障性收入分配到位。既要解決下崗職工和城鎮失業者的社會保障問題，也要積極發展農村農民和其他弱勢群體的社會福利慈善事業，使失去父母的兒童、沒有生活來源的老人和殘疾人得到更多的關愛和幫助，使他們感受到社會的溫暖和諧。再次，建立起一種激勵和自救機制，使得弱勢群體能夠有發展自身的動力和能力。各級政府勞動部門要加強對城鎮失業者和農村剩余勞動力進行有針對性的就業目標和專業技能培訓，提高他們的勞動技能，以便重新就業和自主創業。

參考文獻

［1］恩格斯.社會主義從空想到科學的發展（之三） ，馬克思恩格斯選集（第三卷）［M］.人民出版社，1995.

［2］鄧小平.在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點，鄧小平文選.第三卷［M］.人民出版社1993.