淺析勞資統(tǒng)計制度方法改革

摘 要：隨著政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我國統(tǒng)計制度方法改革取得了重大的進展，統(tǒng)計地位也日益提高，社會各界對統(tǒng)計的依存度越來越高。關(guān)鍵詞：勞資；統(tǒng)計制度；改革

中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）08-0094-01

但我們也不能不看到，統(tǒng)計工作要想很好地適應(yīng)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的需要，做到“快、精、準”，還有許多工作需要去做。在此，結(jié)合勞資統(tǒng)計制度方法改革談一點膚淺的認識。

1 勞資統(tǒng)計制度方法存在的問題

統(tǒng)計整體職能沒有得到充分發(fā)揮?！督y(tǒng)計法》規(guī)定：統(tǒng)計有統(tǒng)計信息、統(tǒng)計咨詢、統(tǒng)計監(jiān)督三大職能，但是長期以來三大職能在很大程度上局限于宏觀管理，如何使統(tǒng)計工作更廣泛地為微觀經(jīng)濟活動服務(wù)，仍是相對薄弱的環(huán)節(jié)。就企業(yè)來說，統(tǒng)計工作僅僅是計劃部門的一項分支業(yè)務(wù)，由于繁重的數(shù)據(jù)處理工作，統(tǒng)計部門成了數(shù)字匯總單位。這些數(shù)字從何而來，如何在眾多的數(shù)據(jù)中“去偽存真、去粗取精，由此及彼、由表及里”地進行分析與研究，加上受人力、財力和時間的限制，更無法顧及統(tǒng)計咨詢和統(tǒng)計監(jiān)督。

企業(yè)統(tǒng)計數(shù)字失真現(xiàn)象較為嚴重。當前搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度很大，存在著統(tǒng)計失實的潛在危險。主要原因，一是人為干擾，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與企業(yè)或個人利益相關(guān)，難免受到有關(guān)人員的干擾；二是數(shù)出多門，存在謊報，虛報和假報的情況；三是基礎(chǔ)較差，一些基層單位沒有統(tǒng)計的原始記錄和統(tǒng)計臺帳，更沒有進行統(tǒng)計核算，統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送的隨意性很大，缺乏連續(xù)性和延續(xù)性；四是素質(zhì)不高，部分統(tǒng)計人員思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，基層統(tǒng)計力量薄弱，基礎(chǔ)工作不實，謬誤甚多，“源頭”數(shù)字失準。

統(tǒng)計方式不盡科學。當前的統(tǒng)計方法主要存在三個方面缺陷：一是在統(tǒng)計手段上比較落后。統(tǒng)計部門下發(fā)給各單位的報表仍然是以手工填報為主。二是對統(tǒng)計對象缺乏有效監(jiān)控。對單位進入和退出統(tǒng)計范圍沒有形成科學、準確的信息渠道，造成部分應(yīng)填報的單位漏報統(tǒng)計信息。三是統(tǒng)計方法不規(guī)范。一個單位往往要向統(tǒng)計局多個部門填報報表，形成了報表“多、亂、雜”的局面，給填報單位增加了負擔。

2 勞資統(tǒng)計制度方法改革的對策與建議

要解決勞資統(tǒng)計工作存在的困難，其根本出路就是要加快統(tǒng)計改革，促進統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展，最終建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的，既符合國情又符合國際一般規(guī)則的，以“高科技統(tǒng)計手段、高素質(zhì)統(tǒng)計人才、高效率統(tǒng)計機制、高質(zhì)量統(tǒng)計信息”為標志的現(xiàn)代統(tǒng)計體系。

（1）改革統(tǒng)計方法，建立科學的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。總的改革思路是：以建立完善的基本單位名錄庫為前提，以同期性普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主體，加強典型調(diào)查、重點調(diào)查和科學估算，積極推進網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，廣泛并及時開展有針對性的統(tǒng)計調(diào)查。

（2）完善統(tǒng)計指標體系。主要包括：農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計報表、工業(yè)統(tǒng)計報表、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計報表、勞資專業(yè)統(tǒng)計報表等統(tǒng)計指標體制要進一步完善，基本情況年報制度中，指標應(yīng)進一步規(guī)范化，要與部門的指標相一致，核算專業(yè)表格不要過于濃縮，應(yīng)增加計算過程表。

（3）加強統(tǒng)計執(zhí)法與監(jiān)督。一是要對統(tǒng)計人員加強《統(tǒng)計法》知識的培訓。二是要加強統(tǒng)計監(jiān)督與執(zhí)法。對那些不按時上報、屢次遲報、拒報或弄虛作假的單位和個人，要充分運用《統(tǒng)計法》賦予的權(quán)利，及時啟動法律程序，加大處罰力度。

（4）加快統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐。實現(xiàn)統(tǒng)計信息標準化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理電子化、信息服務(wù)社會化，有利于減少基層負擔，同時也能為領(lǐng)導(dǎo)及時提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（5）強化服務(wù)意識，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。

首先應(yīng)規(guī)范管理，各級統(tǒng)計部門要進一步強化宗旨意識，努力提升服務(wù)層次和工作理念，樹立“管理規(guī)范、運作有序、廉潔高效”的現(xiàn)代統(tǒng)計機關(guān)新形象；其次加強統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，對統(tǒng)計人才的培養(yǎng)要有一個計劃，要采取多層次、全方位的培養(yǎng)方法，通過派出去、請進來，鼓勵自學、函授等途徑提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)，同時要給予經(jīng)費上的保障。再次提高統(tǒng)計服務(wù)意識，從時間上考慮，做好統(tǒng)計服務(wù)工作，必須在時間上給予保證。應(yīng)采取三分之一時間用于完成國家、省統(tǒng)計局布置的任務(wù)；三分之一時間用于地方統(tǒng)計調(diào)查；三分之一時間用于統(tǒng)計執(zhí)法。從要求上考慮，領(lǐng)導(dǎo)需要“快、精、準”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)的對策建議，大眾需要實用統(tǒng)計信息。高質(zhì)量是統(tǒng)計的生命，作為統(tǒng)計部門必須樹立全新的統(tǒng)計質(zhì)量理念和為用戶服務(wù)的意識，以統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于大眾，取信于政府。切實提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量。