建立城鄉(xiāng)結(jié)合的黨組織體系

構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，對于我們重慶這個(gè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)非常重要。而構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的起步之舉，就是要建立城鄉(xiāng)結(jié)合的黨組織體系。

長期以來，我們黨的組織系統(tǒng)貫穿到每個(gè)單位，形成了以單位為單元建立基層黨組織的建黨模式。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，一方面城市體制之外的“兩新”組織大量涌現(xiàn)，另一方面農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，使一些領(lǐng)域的黨組織體系出現(xiàn)了“空白點(diǎn)”，一些環(huán)節(jié)黨的工作出現(xiàn)了“盲點(diǎn)”。建立城鄉(xiāng)結(jié)合的黨組織體系，必將打破垂直型、行政化、單位式的黨組織體系，打破城鄉(xiāng)分割、條塊脫節(jié)的黨員管理體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會組織結(jié)構(gòu)的新變化，在按地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新基層組織設(shè)置，逐步調(diào)整、改變傳統(tǒng)的以縱向控制為特征的“單位建黨”模式，注重橫向聯(lián)合和城鄉(xiāng)融合，創(chuàng)建城鄉(xiāng)結(jié)合的黨組織體系。

這是一項(xiàng)創(chuàng)新的事業(yè)，需要我們用開放的思維去努力探索。

譬如，在城鄉(xiāng)，市場經(jīng)濟(jì)催生了各類產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、社區(qū)樓宇工業(yè)和服務(wù)業(yè)等，完善在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、社區(qū)樓宇工業(yè)和服務(wù)業(yè)建立黨組織，就是要注重橫向聯(lián)合，把區(qū)域內(nèi)“兩新”組織納入建黨范疇，理順黨組織建設(shè)與新經(jīng)濟(jì)組織新社會組織的關(guān)系，通過黨組織把產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、社區(qū)樓宇工業(yè)和服務(wù)業(yè)的黨員和經(jīng)濟(jì)能人凝聚起來，促進(jìn)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動雙贏。

又如，在農(nóng)村，要改革傳統(tǒng)的基層組織設(shè)置方式，推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”的黨組織設(shè)置新方式。以村（社區(qū)）黨組織為基礎(chǔ)，通過聯(lián)建整合資源，實(shí)現(xiàn)黨組織在“村村”、“村企”、“村居”的全覆蓋。充分發(fā)揮黨組織和黨員在黨建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，以“村村聯(lián)建”實(shí)現(xiàn)支部帶村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村；借助村級企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，實(shí)行“村企聯(lián)建”，充分發(fā)揮村與企業(yè)的資源優(yōu)勢，組織、引導(dǎo)企業(yè)與村對接，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；實(shí)行“村居聯(lián)建”，在靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村黨組織和社區(qū)黨組織聯(lián)建新的組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮黨組織的示范、輻射作用，帶動城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再如，在一個(gè)城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)，要探索建立“城鄉(xiāng)聯(lián)合黨委”，構(gòu)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的新的組織體系。建立區(qū)縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓落實(shí)的黨組織工作體系，創(chuàng)新區(qū)域性黨組織——產(chǎn)業(yè)、協(xié)會黨組織——黨員，區(qū)域性黨組織——社區(qū)樓宇工業(yè)和服務(wù)業(yè)黨組織——黨員等組織構(gòu)架。統(tǒng)一建立黨員服務(wù)中心，集中建設(shè)、規(guī)范配套、共享共用。采取設(shè)立黨費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助基金、財(cái)政列支、企業(yè)贊助等方式，確保區(qū)域性黨組織必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過下派兼職、區(qū)域內(nèi)公推、公開招聘等多種形式，選配好區(qū)域性黨組織書記和黨務(wù)工作者，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)管理，切實(shí)提高工作水平，適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

建立城鄉(xiāng)結(jié)合的黨組織體系，需要我們不斷探索和創(chuàng)新的東西實(shí)在太多，作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重慶，必須敢于創(chuàng)新、敢于試驗(yàn)，走在全國的前面。