社區進村

人們所說的社區，通常指城鎮居民委員會轄區或住宅小區。然而社區的社會學解釋，則是指聚居在一定范圍內的人們所組成的社會共同體。那么，農村的行政村或自然村何嘗不是社區——

6月28日，大足縣玉龍鎮一場山火映紅了半邊天。火勢被控制后，一群忙碌了一天一夜的撲火人員，疲憊不堪地回到與玉龍鎮相鄰的永川區云龍村時，已經是晚上10點多了。人們剛把黢黑的臉擦干凈，村支書張澤明的電話就來了：玉龍鎮再次要求支援。他們立刻出門，一刻鐘內，40名應急搶險隊員全部到齊，整隊上山。

這群撲在搶險第一線的人，是云龍村的普通農民。他們還有一個身份：社區應急搶險隊隊員。

應急搶險隊是村里的一支志愿者隊伍，催生這支志愿者隊伍的，是永川區正在試點的農村社區建設。

永川區的農村社區建設被民政部基層政權司稱為繼山東青島和江西后的第三種農村社區建設模式。“永川模式”被形象地總結為“2+3+N”：“2”即在村“兩委”領導下，組建一個社區建設工作委員會工作機構、搭建一個社區居民中心服務平臺；“3”即完善政府公共服務、志愿者服務、專業經濟協會三大服務體系；“N”即根據村情和村民生產生活的需要，組建多類服務組織、協會組織，開展多種社區活動。截至目前，在永川區三教鎮利民村、大安鎮高坡村、南大街街道代家店村等8個試點村，共組建志愿者隊伍41支，專業經濟協會36個，吸納志愿者3000余人，入會農戶2400多戶。

社區進村以后，傳統的行政村，正在發生深刻的變化。

社區建設工作委員會：

不僅僅給村干部減負

“村民也能管村里的事情了。我們農民自己管自己，積極性高多了。”自從云龍村開始農村社區建設后，村民范開富加入了社區建設工作委員會，從普通農民搖身變成了蠶桑協會副會長，進入“領導層”。

“我們巴不得搞社區建設，社區建設工作委員會讓村里的能人現在都能參與村務管理，大大減輕了原來村干部的工作量，我們村干部有了更多的時間思考村里的發展。”村支書張澤明對社委會的成立也感到由衷地高興。

“村官”、“村民”雙贏的局面，得益于永川區在農村社區建設試點中，將以往單一的村、組結構網絡化，在村“兩委”的領導下，成立了村社區建設工作委員會，形成了政府公共服務、志愿者服務、專業經濟協會三大服務體系。原來村支書、村委會主任一統天下的局面，變為在村黨支部和村委會的領導下，社委會組織和引導黨員干部、致富能人、專業經濟協會負責人、熱心社會公益事業者共同治理社區的村務管理新模式。

社區居民中心：

不僅僅給村民帶來方便

現任三教鎮利民村支部書記的蔣世友在這個位置上已經干了十來年。他回憶說：“以前當支書，蓋章都是在大腿上，天天都要把章別在褲腰帶上。村民有事情，不管多晚都是到自己家里辦。誰是書記，誰的家就是辦公室?！?/p>

那是以前的利民村?，F在，利民村建起了社區居民中心，一切都改變了。社區居民中心的構架，主要包括五室、兩站、一社、一校、一場。即：村級組織辦公室、社區警務室、計生工作及衛生室、科普圖書閱覽室、社區文體活動室，民政工作站、雙擁工作站，綜合服務社，村民學校，社區籃球場。

“看，現在我們不僅有了辦公室，區里給村里的電教室還免費配備了電腦、電視、DVD、音響、麥克風、衛星接收器、打印機，真是一應俱全。開會前，給村民放一會兒影像資料，開會講話，再也不用站在院壩里扯起喉嚨喊了。”蔣世友自豪地帶著記者到處參觀。

綜合服務社就像是農村的便民超市，有20多平方米，里面有100余個品種的商品。小到牙膏、牙刷，大到化肥、種子、農藥，都有銷售。原來村民買把牙刷要走十幾里路到鎮上，現在在村里什么都能買到。便民超市旁，還在修建約100平方米的更大的綜合服務社。

盡管天氣悶熱，在云龍村社區居民中心的球場上，仍圍了八九個孩子。學校放假了，原來學生都是漫山遍野瘋耍，現在有了好去處。在球場上，從早到晚，幾乎都能看到孩子們的身影。

在健身器材旁“忙碌”的村民陽家友興奮地告訴記者：“按摩球就是好，我每天都從一公里外的家走來健身，用按摩球滾背，人舒服多了?！焙退黄饘ｉT來健身的居民真不少。一個村民說：“石龍加油站的老板每周都要帶著朋友開車來居民中心兩次，就為了打乒乓球，鍛煉時還要專門換上運動鞋、運動裝。”

有了居民服務中心后，利民村的精神文明建設也喜結碩果，社區評選出“五好家庭”、“好夫妻”、“好婆媳”、“好鄰里”、“好妯娌”120戶（人）。

社區志愿者組織：

不僅僅給村民送來溫暖

64歲的殘疾人陽世西怎么也沒想到，自己這把年紀還能住上80多平方米的磚房。因下雨，陽家的幾間土屋一夜之間突然垮塌。陽世西兩耳失聰、雙目失明，老伴也有精神病，女兒是癡呆。一夜之間，三個本就生活窘迫的人，一下無家可歸。

同院子的熊勝強連夜為老人支起了臨時避雨的地方。熊勝強是社區志愿者組織應急服務隊隊員，第二天一大早，他就找來應急服務隊的七八個隊友，商量如何幫老人修房子。一個月時間，80多平方米的磚房就立了起來。應急服務隊的隊員不僅沒在老人家吃過一頓飯、拿一分錢，還自己籌資，安頓老人一家。

“多虧有了服務隊?。　崩先嗣Y實的磚墻，眼淚嘩嘩地流下來，“要是在原來，哪來這么多熱心人。”

治安問題一直是農村的老大難，村民居住分散，家里壯年勞力多外出打工，盜賊防不勝防。社委會成立后，為了解決這個難題，召集村民志愿者，組建了治安巡邏隊，不定時地進行治安巡邏。

云龍村是永川區與銅梁縣、大足縣交界的地方，以前治安較亂。成立了治安巡邏隊后，從去年年底至今，這里沒有發生一起盜竊事件。隊員張昌明等人在一次夜間巡邏時，碰見偷狗賊。巡邏隊員一吆喝，盜賊見人多，放下狗就跑了。隊員們自豪地說：“盜賊知道有人巡邏后，就不敢再輕舉妄動了?！?/p>

“柴亂堆，墻亂畫，垃圾亂倒，臟水亂流，屎尿亂拉……”這是對過去農村院子的生動寫照。現在環衛保潔隊可不允許再有這樣的臟亂差現象了。隊長王玉澤以身作則，帶動七八戶人家徹底整治環境，過去臟亂的院子現在煥然一新。以前“革命靠自覺”的農村衛生問題，現在終于找到了“管家”。

在社委會的組織下，三教鎮云龍村一共組建了6個志愿者服務組織。

社區專業協會：

不僅僅給村民帶來效益

村里搞社區建設，不僅是為村民提供更好的人居環境，更是為幫助農民致富增收。社區組建的各類專業協會，像一把梳子，把農民致富的思路都梳清楚了。

三教鎮云龍村的蠶桑種植有了蠶桑協會后，如虎添翼。協會吸納了100余名會員，現有2100畝桑樹。協會的蠶桑技術員，都是村里的養蠶能手。原來村里的桑樹都是草桑，產桑量不高。協會成立后，將村里的草桑全部改良為良桑。協會還引入重慶金鳳絲綢（集團）有限公司，云龍村成為公司的蠶?；?。

今年6月，因雨水充足，桑葉好，協會會長專門要求重慶金鳳絲綢（集團）有限公司提供了6季蠶蠶種，與原來養殖4季蠶相比，每張蠶可增收1000元左右。“以前散戶根本不可能得到這樣的特殊蠶種，這是公司特別根據協會的要求提供的?！备睍L范開富告訴記者，“協會還解決了蠶繭的銷售問題，以前散戶是一擔擔地擔去賣，短斤少兩現象時有發生，現在集體收購，省了不少麻煩，再也沒有短斤少兩的事。”協會上聯市場、下聯農戶，云龍村養蠶的人比以前增加了二三十戶。

金銀花是利民村的特色種植產品。3年前，永川區的溪花中藥材種植場在利民村承包30余畝地作為實驗地，種植金銀花。村里成立金銀花種植協會后，公司負責人謝富林加入了協會。

“我們的金銀花品種是公司自己培育的，一朵花抵得上普通金銀花的一株花，產品暢銷國內外?！敝x富林介紹道，“有了協會，我們將擴大金銀花的種植規模?！?/p>

采訪札記：

社區進村：

統籌城鄉發展的一條捷徑

統籌城鄉發展，既要以城帶鄉，更要激發鄉村的內動力。

永川區的試點證明，社區進村，有利于推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，縮小城鄉公共服務差距；有利于改變傳統城鄉關系，促進資金、技術、人才、信息等各類要素在城鄉空間合理集聚、科學配置，構筑城鄉一體文明；有利于加快農業生產方式現代化，推動農民生活方式城市化進程，實現城鄉良性互動。

永川區的試點還啟示我們：農民進了城，未必能真正融入城市生活；農民留守故土，未必就不能享受城市文明。因此，記者認為，社區進村，尤其適合于位于“兩翼”的偏遠農村。處于“一圈”之內的鄉村，隨著城市的擴張，很容易融進城市的發展。而在偏遠農村，因為成本問題，不可能全部城鎮化，也不可能把所有農民都轉移進城。怎么辦呢？農村無法變城市，農民不能進城，換一個思路，讓社區進村，將城市的文明之花，插在偏遠鄉村的土地上，不是一樣可以讓農民享受城市文明嗎？雖然村還是叫村，但村民過上了社區生活，變成了社區居民，這未嘗不是另一種模式的城鎮化，而且是一種“低投入、高產出”的城鎮化。

永川區的成功試點證明，社區進村是一條統籌城鄉發展的捷徑，值得走！記者在發稿前獲悉，今年市政府將在萬州、黔江、涪陵等13個區縣，分別選擇1－2個村進行農村社區建設試點。在完善試點的基礎上，力爭在兩三年內在全市普遍推廣。