新四軍與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策

毛澤東曾經指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭、黨的建設一樣，是取得中國革命勝利的三大法寶之一。抗日戰(zhàn)爭時期，我黨積極倡導和組織的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線 ，在中國革命史上開辟了一個新紀元。作為黨領導下的一支重要武裝力量，新四軍為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立、鞏固和發(fā)展做出了重要貢獻。

一、黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策催生了新四軍，新四軍為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面形成做出了重要貢獻。

1937年7月8日，在盧溝橋事變發(fā)生后的第二天，中國共產黨即向全國發(fā)出通電，要求同國民黨“親密合作”，實行全民族的抗戰(zhàn)。7月15日，中共中央向國民黨發(fā)出《中國共產黨為公布國共合作宣言》。同月，陜北紅軍主力改編為八路軍。9月23日，蔣介石發(fā)表談話，承認了共產黨的合法地位。中共宣言和蔣介石談話的發(fā)表，宣告第二次國共合作的開始。接著，國共兩黨繼續(xù)就南方紅軍游擊隊的問題進行談判，將南方紅軍游擊隊改編為新四軍，葉挺任軍長，項英任副軍長。10月12日，國民黨江西省主席熊式輝正式轉發(fā)蔣介石的電報，明確宣布鄂豫皖邊、湘鄂贛邊、湘粵贛邊及閩西等地的紅軍游擊隊“統(tǒng)交新四軍軍長葉挺編遣調用”。 在這種形勢下，新四軍誕生了，并且成為中國共產黨積極倡導的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。

為了指導各地談判，中共中央曾發(fā)出《關于南方各游擊區(qū)域工作的指示》。但是，由于當時南方各地的紅軍游擊隊仍然處于國民黨的包圍之中，未能及時得到中央的這個指示。南方各地的紅軍游擊隊通過其他各種渠道了解到國內政治局勢的變化，特別是抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中央的政策發(fā)生了轉變，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正在逐漸形成，便自覺地與國民黨地方當局開展談判。

早在1937年3月5日， 中共南方工作委員會根據中央的有關文件精神，就敏銳地感覺到紅軍游擊隊可能需要就抗日救國綱領，同國民黨軍隊進行協作談判，因而就談判的內容、談判應遵循的原則給閩粵邊特委發(fā)出指示信。4月，閩粵邊特委派員與當地國民黨軍隊進行首次談判，并于5月下旬簽訂了政治協議，主要內容為：紅軍游擊隊改編為國民革命軍；保留紅軍原有指揮員及政治人員；中共閩粵邊特委不再奉行推翻現政權的方針；停止封鎖根據地；雙方釋放所抓捕的人員。這個協議是中共南方工作委員會對中共中央建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策在閩粵邊區(qū)的具體運用，順應了當地紅軍游擊隊和廣大人民群眾守土抗戰(zhàn)、保家衛(wèi)國的愿望。7月1日，當地紅軍游擊隊改番號為粵閩邊保安獨立大隊。福建省其他地區(qū)的共產黨組織和紅軍游擊隊也先后進行了談判。

鄂豫皖邊區(qū)的黨組織和紅軍游擊隊在1937年春就派人去豫陜一帶尋找紅二十五軍，派出的人從西安紅軍聯絡處得到中共中央《關于抗日救國運動的新形勢與民主共和國的決議》、《中國人民對日作戰(zhàn)的基本綱領》等文件。7月13日，鄂豫皖邊省委書記、紅二十八軍政委高敬亭從鄂東北突圍到達皖西與鄂豫皖邊特委書記何耀榜會合，他們認真研究了這些文件，經過慎重考慮，決定以抗日大局為重，向國民黨鄂豫皖邊區(qū)督辦公署提出停戰(zhàn)談判倡議。紅二十八軍的停戰(zhàn)談判倡議得到國民黨地方當局的響應。7月22日，雙方代表在岳西縣青天畈汪氏祠堂正式進行停戰(zhàn)談判。經過5天的艱苦會談，于27日達成協議。之后，紅二十八軍各部和鄂東北、皖西北地方黨組織所屬的武裝組成鄂豫皖工農抗日聯軍，共1800多人，成為南方八省14個地區(qū)的紅軍游擊隊中最早接受中央指示，并同國民黨談判成功的一支部隊。

談判也并不是一帆風順的。一些地方在談判過程中，曾遇到波折，有的還付出了血的代價。例如，在七七盧溝橋事變后，國民黨制造了震驚全國的“漳浦事件”和“月港事件” 。閩粵邊區(qū)紅軍游擊隊改番號為粵閩邊保安獨立大隊后，于7月13日被國民黨軍以集中改編為名，誘騙進漳浦縣城，1000名紅軍指戰(zhàn)員遭重兵包圍，被強令放下武器。當天晚上，閩南國民黨保安團數百人包圍了駐在詔安月港村的邊區(qū)特委機關，逮捕了特委書記張敏等13人并將其全部槍殺。這兩次事件使閩粵邊黨組織和紅軍遭受嚴重損失。

但是，國民黨當局的這些倒行逆施，不能阻止南方紅軍游擊隊的愛國熱情，談判中遭受的損失和挫折也改變不了他們聯合國民黨抵抗日本侵略的決心。各地積極吸取閩南發(fā)生的這兩次事件的深刻教訓，繼續(xù)主動與國民黨地方軍政當局接觸、談判。

贛粵邊區(qū)是中央分局所在地，也是國民黨重點“圍剿”的地區(qū)之一。7月中旬，項英、陳毅等分局領導從報紙上得悉盧溝橋事變發(fā)生，立即意識到民族矛盾已上升為主要矛盾，便自覺地把工作的重心轉向聯合抗日。8月8日，項英為中共贛粵邊特委和贛粵邊紅軍游擊隊起草了《停止內戰(zhàn)，聯合抗日》的宣言，要求國民黨軍和地方當局立即停止“進剿” 游擊隊，實行聯合對日作戰(zhàn)。國民黨軍政當局并未積極回應，反而造謠說紅軍游擊隊要投降。直到8月27日，國民黨地方當局才表示歡迎紅軍游擊隊下山談判。經陳毅、項英與國民黨代表談判 ，最終達成協議，并根據中央《中共中央為公布國共合作宣言》，起草發(fā)表了《告南方游擊隊的公開信》，在南昌設立南方紅軍游擊隊總接待站。從10月上旬起，贛粵邊各地紅軍游擊隊陸續(xù)下山集中整訓，統(tǒng)名為江西抗日義勇軍。南方其他游擊區(qū)的談判也先后進行并在不同程度上達成了停戰(zhàn)和合作抗日的協議。

各地紅軍游擊隊在與國民黨談判中，不僅曾受到國民黨方面的阻撓，同時也遇到自己內部的阻力。這主要是由于國共兩黨10年內戰(zhàn)，紅軍游擊隊遭受了來自國民黨方面的嚴重迫害，積怨太深，加之長期與中央失去聯系，對當前的形勢和中央的指示精神了解不夠，一些黨組織和紅軍游擊隊思想轉不過轉彎來，甚至出現過兩起上山傳達中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線精神的共產黨員被紅軍游擊隊疑為叛徒而被誤殺的悲劇。為了避免悲劇重演，陳毅先后赴湘贛邊區(qū)、皖贛邊區(qū)游擊根據地傳達中央批示精神。在湘贛邊區(qū)，陳毅差一點被游擊隊負責人譚余保誤為叛徒而被殺。經過陳毅反復再三說服才使其消除疑慮，同意下山談判改編。

南方紅軍游擊隊同國民黨當局達成停戰(zhàn)和合作抗日協議，實現了由國內革命戰(zhàn)爭向抗日民族解放戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略任務的轉變，充分體現了我黨及其領導下的人民軍隊以國家民族利益為重，捐棄前嫌，共赴國難的博大胸懷，并且在政治上、思想上、組織上為紅軍游擊隊下山改編成新四軍、奔赴抗日前線做好了準備，為在實質上實現全國軍隊合作抗日，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成做出了貢獻。

二、新四軍認真執(zhí)行黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，把抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線維持到最后，為抗日戰(zhàn)爭的勝利做出了貢獻。

1938年10月，武漢失守，中國的抗日戰(zhàn)爭進入一個戰(zhàn)略相持為特點的新階段。日本侵略軍、國民黨軍和共產黨領導的八路軍、新四軍三者的力量對比以及他們之間的相互關系，都發(fā)生了重要變化。全國抗日民主根據地和游擊區(qū)已發(fā)展到10多個，擁有人口5000萬以上，黨領導的各種抗日武裝力量得到很大的發(fā)展，逐漸成為在敵后抗擊日軍的主要力量。日本侵略者速戰(zhàn)速決的企圖被打破，其人力、物力、財力不足的弱點已暴露出來，這種情況促使他們調整了對華政策，對國民黨實行誘降，以“中日親善”、“共同反共”為誘餌，企圖分裂抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。國民黨政府的內外政策也在發(fā)生變化，將重點逐漸由抗日轉到反共，開始實行消極抗日、積極反共的政策。

此后，國民黨在全國各地不斷挑起磨擦事件，做出許多親者痛、仇者快的事。1939年國民黨軍楊森部包圍新四軍設在湖南平江的通訊處，殺害通訊處主任涂正坤和八路軍少校副官羅梓銘等人，掠走槍支財物。9月，國民黨湖北省保安司令程如懷在新集圍攻新四軍后方機關，殘殺共產黨員和革命群眾200余人。11月中旬，國民黨河南省確山縣長率軍警特務襲擊竹溝鎮(zhèn)新四軍第八團留守處，殘殺醫(yī)院傷病員、軍屬和當地群眾200余人。在安徽，1939年10月，新桂系李品仙上臺后，反共活動日益加劇。他首先驅趕、清除乃至迫害在省動委會工作的共產黨員和進步青年，在達到完全控制省動委會的目的后，還在安徽各地不斷制造迫害、殘殺共產黨人的慘案。1940年2月，李品仙部共6000余人圍攻駐合肥以北的新四軍第四支隊和駐定遠東南的江北指揮部。江蘇韓德勤部準備向津浦路東的第五支隊進攻。李、韓兩部在津浦路兩側進攻皖東的新四軍第四、第五支隊，直逼中共中央中原局和新四軍江北指揮部所在地，企圖割斷新四軍同八路軍的聯系，并把新四軍壓迫到長江以南，伺機消滅。

1940年夏秋，國民黨在華北發(fā)動的第一次反共高潮遭到失敗后，華中成為其反共的中心。他們一方面在華中不斷制造軍事磨擦，打算用武力消滅新四軍；另一方面又企圖通過談判來限制人民抗日力量的發(fā)展，壓迫八路軍、新四軍撤到黃河以北。

中國共產黨和他領導的抗日武裝是全心全意為人民謀利益的政黨和軍隊，堅持抗戰(zhàn)到底，把日本侵略者趕出中國是全中國人民當時最根本的也是最高的利益。黨中央意識到，為了抗戰(zhàn)到底，國共合作決不能破裂，必須正確處理聯合與斗爭的關系，既堅持原則，反對國民黨制造磨擦，又注意團結，爭取其共同抗日。1939年春，周恩來到皖南新四軍軍部，傳達了六中全會精神，并且提出了新四軍團結國民黨抗日、在敵后發(fā)展的三條原則：一、哪個地方空虛就向哪個地方發(fā)展；二、哪個地方危險，就向哪個地方去創(chuàng)造新的活動地區(qū)；三、哪個地方只有敵人偽軍，友黨、友軍較不注意沒有去活動，我們就向哪里發(fā)展。這樣，可以減少磨擦，利于抗戰(zhàn)。

毛澤東非常重視抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策和策略問題。他指出，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本指導原則，是又聯合又斗爭，以斗爭求團結。他提出處理國內各階級關系的基本政策：發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力。劉少奇也指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線既然包括幾個階級，就必然會有斗爭，有磨擦。只有堅持斗爭堅決反磨擦，統(tǒng)一戰(zhàn)線才不會分裂。如果只是退讓，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會失敗。”

新四軍創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，正確地處理聯合與斗爭的關系，大力發(fā)展進步勢力 ，爭取中間勢力，孤立頑固勢力，為鞏固、發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線做出了積極貢獻。

首先，以積極抗戰(zhàn)的行動，表明合作抗日的誠意。1938年4月，新四軍在皖南巖寺集中整編后，逆著正面戰(zhàn)場國民黨軍大潰退的浪潮，毅然迅速開赴華中敵后戰(zhàn)場，以首戰(zhàn)告捷、連連取勝的行動，在沉悶的淪陷區(qū)炸響了一聲春雷，振奮了全國軍民的抗戰(zhàn)精神。新四軍在大江南北 ，廣泛出擊日軍，破壞鐵路公路，拔除日偽軍據點，消耗和牽制日軍大量兵力，最多的時候迫使16萬日軍和23萬偽軍困守在華中占領區(qū)而不得脫身，有力地牽制了日軍對正面戰(zhàn)場和太平洋戰(zhàn)場的行動。8年抗戰(zhàn)期間，新四軍對日偽軍作戰(zhàn)共2.46余萬次，斃傷日偽軍29.37萬余名，俘虜12.42萬余名，戰(zhàn)果累累，受到國民黨最高軍事當局幾十次電文嘉獎慰問。

同時，在國民黨軍遇到圍困的險境時，新四軍也慷慨主動地伸出援手。即使在皖南事變后，新四軍仍以德報怨，一再掩護、支援國民黨軍對日作戰(zhàn)，收治國民黨軍傷病員。1941年1月下旬，國民黨頑固派為實現其消滅或驅趕新四軍到黃河以北的目的，命令湯恩伯率10萬大軍進逼豫皖蘇地區(qū)，準備進行“清剿”。正當國民黨軍即將對豫皖蘇地區(qū)進攻時，日軍突然于1月24日發(fā)動了豫南戰(zhàn)役，以重兵分三路向豫南挺進，企圖圍殲湯恩伯、李品仙、李仙洲、何柱國等部于平漢線以東地區(qū)。國民黨軍主力紛紛潰逃，致使豫東、皖北大片國土淪陷。新四軍第四師根據黨中央和新四軍軍部的指示精神，毅然于1月30日開始尾追日軍西進，給日軍以出其不意的打擊，收復了大片國土，有力地支援了龜縮于新黃河以西的國民黨部隊。1943年2月，日軍大舉“掃蕩”蘇北鹽阜地區(qū)國民黨韓德勤控制區(qū)時，被擊潰的韓德勤部根據戰(zhàn)前與新四軍第三師達成的協議，紛紛退到淮陰、漣水之間的新四軍根據地休整，并得到新四軍在糧草、經費方面的接濟。這些充分顯示了新四軍維護國共合作和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的大局意識。

其次，在反磨擦斗爭中，始終堅持團結、進步、抗戰(zhàn)的原則。新四軍既堅持同國民黨合作抗日，又在反頑斗爭中實行有理、有利、有節(jié)的策略原則，從而挫敗了國民黨的反共計劃，使國共合作抗日局面艱難地維持到了最后。新四軍對國民黨頑固派制造的磨擦，堅決以武裝自衛(wèi)擊潰了頑軍的反共企圖，反頑斗爭成為新四軍堅持抗戰(zhàn)的一種特殊斗爭形式。

中原局和新四軍廣大指戰(zhàn)員遵照黨中央反磨擦斗爭的方針政策和原則，面對國民黨頑固派在華中各地制造的反共磨擦，一方面申明堅持團結抗日的立場，一方面動員力量，先后果斷組織了定遠和半塔兩次自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，打破了頑軍的圍攻，同時鎮(zhèn)壓了屯昌等地反動地主的暴亂，并且取得了黃橋自衛(wèi)戰(zhàn)斗的勝利，挫敗了國民黨頑固派制造的反共磨擦，從而為堅持津浦路兩側的抗日陣地，鞏固和發(fā)展皖東抗日根據地創(chuàng)造了條件，使蘇北抗日根據地得以鞏固。

1940 年10月19日，國民黨軍正、副參謀長何應欽、白崇禧致電八路軍朱德總司令、彭德懷副總司令和新四軍葉挺軍長（即“皓電”），要求在大江南北抗戰(zhàn)的八路軍、新四軍在一個月內開赴黃河以北，并將50萬人的八路軍、新四軍縮編為10萬人。與此同時，又密令湯恩伯、李品仙、韓德勤、顧祝同等部準備向新四軍進攻。“皓電”進一步表明了國民黨企圖將八路軍、新四軍驅逐到黃河以北，同日軍配合夾擊消滅之的險惡用心，成為第二次反共高潮的起點。

11月9日，黨中央以朱德、彭德懷、葉挺、項英名義復電（即“隹電”）何應欽、白崇禧，據實駁斥“皓電”的反共誣蔑和無理要求；同時表示，為顧全大局，堅持團結抗戰(zhàn)，新四軍駐皖南部隊將開赴長江以北。這就是一種節(jié)制和讓步。

1941年1月4日，奉命北移的新四軍軍部及所屬皖南部隊9000余人，從云嶺駐地出發(fā)往長江北移，6日在安徽涇縣茂林地區(qū)突遭國民黨7個師8萬余兵力的包圍襲擊，震驚中外的皖南事變發(fā)生。

事變發(fā)生后，中共中央提出在政治上取攻勢、在軍事上取守勢（即在軍事采取忍讓，不打到國民黨的后方去），堅決擊退國民黨頑固派發(fā)動的第二次反共高潮的正確方針。周恩來在重慶從政治上和宣傳上進行了猛烈反擊，公布皖南事變的真相，對國民黨頑固派的罪惡行徑進行聲討，揭露國民黨頑固派的反共面目。中共中央于1月20日 發(fā)布重建新四軍軍部的命令。1月25日，新四軍軍部在鹽城成立，陳毅任代軍長，劉少奇任政治委員。

國民黨當局制造皖南事變，并沒有達到消滅共產黨、新四軍的目的，反而驚醒和教育了對國民黨當局抱有幻想的人們。中國共產黨在這場斗爭中的堅定立場和維護抗戰(zhàn)大局的態(tài)度得到各界人士的同情和支持，贏得了多方同情，擴大了在群眾中的影響，提高了在全國的政治地位。海外華僑反對國民黨當局搞分裂。在國際上，蘇、美、英等國也對國民黨頑固派的反共高潮表示反對或不滿。國民黨在政治上陷于空前孤立，蔣介石被迫在第二屆參議會上表示：“以后再亦決無剿共的軍事行動。”至此，第二次反共高潮被打退。

皖南事變后，新四軍成為不受國民黨約束，在共產黨領導下完全獨立發(fā)展的部隊，在反頑斗爭中始終不渝地貫徹了有理、有利、有節(jié)的原則。最精彩的事例要數捉放韓德勤。1943年3月，韓德勤背信棄義，不僅不離開讓其休整的新四軍根據地退回原來的防地，還率部侵入淮北根據地中心區(qū)的金鎖鎮(zhèn)、頭集、山子頭一帶，殘殺抗日軍政干部，激起根據地軍民的無比憤慨。淮北和蘇北的新四軍部隊“本著先禮后兵的方針，以武力驅逐其重返原防”，經再次向韓德勤勸告無效后，對韓部進行反擊，在山子頭地區(qū)全殲韓部，俘虜韓勤德及其參謀長呂漢卿以下1000余人。為了團結抗日，新四軍未對外公布韓德勤被俘，原準備在戰(zhàn)地釋放，但韓德勤擔心只身逃脫無法交代，要求面見新四軍領導人，并且承認山子頭事件是自己的過錯。在此情況下，陳毅親自前往淮北新四軍部隊，與韓德勤會見。在他表示今后不再反共的承諾下，迅即將其釋放，并發(fā)還部分人槍。同時劃出睢寧、宿遷兩縣間的部分地區(qū)，作為韓德勤部的活動地域。

第三，積極團結爭取中間勢力。所謂中間勢力，主要是指中小資產階級、開明紳士和地方實力派這三部分人。隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，中間勢力還包括國民黨中的多數黨員和多數軍官以及抗日小黨派等。爭取中間勢力必須具備三個條件，即：一、共產黨有充足的力量；二、尊重他們的利益；三、對頑固派做堅決斗爭并取得勝利。新四軍以全民抗戰(zhàn)的政治主張，積極抗日的軍事行動，秋毫無犯的嚴明紀律，勞資互利的經濟政策，謙虛誠懇的待人態(tài)度，通過登門拜訪、書信來往、詩文會友等多種形式，團結、爭取了各地的開明士紳、社會名流、民族工商業(yè)者、國民黨的舊官員、舊軍官等等。陳毅和蘇北指揮部于1940年8月進駐黃橋地區(qū)后，為了創(chuàng)建根據地，積極充實主力，整訓部隊，打擊日偽軍，開展群眾運動，建立政權，召開各界代表會議，大力宣傳新四軍團結抗戰(zhàn)的主張，努力爭取各界人士出面制止國民黨制造磨擦，取得很好的成效。當時，在蘇北地區(qū)的中間勢力除李明揚、李長江、陳泰運等地方實力派外，還有韓國鈞（韓紫石）、朱履先為代表的中上層民主人士。他們德高望重，在當地上層人士和知識分子中有很大的影響。爭取團結好他們，是孤立蘇中頑固派的重要環(huán)節(jié)。陳毅謙虛誠懇地到朱履先家中拜訪，又寫信給韓國鈞，誠懇地邀請他出面調停磨擦，為團結抗戰(zhàn)獻力獻策。朱履先表示擁護新四軍的主張，并帶領黃橋工商界人士為新四軍捐款6萬元，同時聯合開明士紳向韓德勤發(fā)出呼吁，要求接受新四軍的停止反共、分區(qū)抗日主張。韓國鈞也表示愿意出面斡旋。接著，韓國鈞積極為蘇北地區(qū)的和平奔走，并于9月中旬，在海安召開蘇北紳商界知名人士座談會，由他領銜發(fā)出致蘇北各方長官電，呼吁停止內戰(zhàn)，一致抗日。爭取中間勢力，使韓德勤在政治上、軍事上都陷于孤立的境地，為之后的黃橋自衛(wèi)戰(zhàn)役的勝利打下基礎。華中其他地區(qū)的一批開明士紳也都在新四軍影響下，以各種方式積極支持或投于抗戰(zhàn)事業(yè)，如皖江地區(qū)的呂惠生、豫皖蘇地區(qū)的魯雨亭等直接參加到抗日隊伍中來，呂惠生后來還為革命犧牲了生命。有的獻出全部家產，支援新四軍和抗日根據地的建設，如皖南太平縣（今黃山市黃山區(qū)）的劉敬之，在皖南事變后冒著生命危險掩護、護送失散的新四軍多人突圍，重新歸隊。他因此四次被國民黨地方政府逮捕入獄，并且始終不屈服。

此外，新四軍還十分注意做好地方實力派的團結爭取工作。利用地方實力派與國民黨中央軍的矛盾，希望他們不要參加反共戰(zhàn)爭，或者為敷衍上級命令而采取打假仗朝天放槍等。同時，承認并照顧他們的地位和實際利益。這些工作收到了很好的效果。如黃橋戰(zhàn)役期間，陳毅三進泰州城，與李明揚、李長江搞好關系，結果，爭取到李明揚與陳運泰部在黃橋作戰(zhàn)中保持中立，保證了戰(zhàn)斗的勝利。在皖東北地區(qū)，江上青、張愛萍等爭取了盛子瑾的合作，打開了當地的抗戰(zhàn)局面。李先念利用西北軍孫連仲、川軍王纘緒與中央軍的矛盾和湖北地方實力派與桂系外來勢力的矛盾，取得了反頑戰(zhàn)斗的若干便利。彭雪楓率游擊支隊挺進淮上地區(qū)時，經過耐心的說服工作，與懷遠縣的地方實力派王峙宇、韓金山建立了統(tǒng)戰(zhàn)關系，為戰(zhàn)斗的勝利創(chuàng)造了便利條件。

第四，注意改造地方抗日武裝，壯大自己的隊伍。新四軍第一、第二支隊挺進江南后，積極爭取和改造地方抗日武裝，以發(fā)展壯大自己的隊伍。當時，江南敵后的武裝名目多達十類，成分非常復雜。江南新四軍采用多種措施，對其進行改造。一是保持其地方性和獨立性，但加強政治工作，扶助他們發(fā)展；二是分配給他們一些次要的輔助性的作戰(zhàn)任務，使其在戰(zhàn)斗中鍛煉成長；三是對這些武裝進行行紀律整頓，洗刷壞分子；四是讓其配合新四軍主力兵團行動，使他們切身感受新四軍的樣板作用；五是加強對干部的教育培養(yǎng)，保留其原有干部。這些辦法在實際運用中，特別注意針對性，根據不同的情況使用不同的辦法。對一些由于失掉組織關系的共產黨員領導的或接受中共影響的武裝，通過派干部加強領導，建立黨組織，使之成為黨直接掌握的抗日隊伍。如對管文蔚兄弟組織建立的丹陽抗日自衛(wèi)總團就是用的這種辦法。管文蔚1926年加入中國共產黨，1930年被國民黨逮捕入獄，抗戰(zhàn)爆發(fā)后被釋放回到家鄉(xiāng)丹陽縣，失掉了黨的關系。1937年10月，他與兩個弟弟在家鄉(xiāng)組織起倪山自衛(wèi)團，并在此基礎上建立起丹陽抗日自衛(wèi)總團，管任總團長，統(tǒng)轄丹陽、鎮(zhèn)江、武進、揚中4縣80多個鄉(xiāng)自衛(wèi)團，共3個大隊3000多人。1938年7月，陳毅約見管文蔚，管主動提出加入新四軍并請陳毅派人指導。其后，通過調派干部，加強指導等措施，管部的軍政素質大大提高，成為新四軍直接指揮的一支主力。1938年9月，江南新四軍還對梅光迪、朱松壽兩支地方武裝進行改造，將這兩支部隊帶到新四軍第一支隊司令部駐地茅山整訓，并授予“江南抗日義勇軍第三路”的番號，梅光迪任司令，當地秘密黨組織的負責人何克希任副司令。對于潰散的國民黨愛國官兵和其他愛國人士領導的武裝 ，新四軍則通過“長期協作改造”，使其成為新四軍領導的武裝。如許維新領導的句容、溧陽、溧水邊界游擊隊，朱春苑領導的金壇西南地區(qū)游擊大隊，吳甲寅領導的金壇西北地區(qū)游擊隊，貢友三領導的丹陽縣延陵鎮(zhèn)游擊隊等都是通過“長期協作改造”而成為新四軍領導的武裝的。

三、采取正確的對偽軍、偽組織政策，擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎。

偽軍、偽組織是中華民族的敗類，是全中國人民的敵人，雖然他們不屬于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇，但是，對它們的工作成功與否，卻與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，與爭取抗日戰(zhàn)爭的最終勝利有著直接的關系。

新四軍非常重視做好偽軍偽組織的工作，從政治上瓦解偽軍，并適時地吸納一些反正投誠的偽軍人員。為加強敵偽軍工作，新四軍軍部政治部和團以上部隊都有設立了敵軍工作機構，各根據地成立了敵偽軍工作委員會，并培訓了大量工作人員。華中局和新四軍軍部根據黨中央的指示精神，結合當地實際，曾多次發(fā)出對偽軍工作的指示。早在1938年7月26日，新四軍政治部就發(fā)布了《 敵軍政治工作綱要》，強調了敵軍工作的重要意義，明確了敵軍工作的策略和方法。軍部領導非常重視敵偽軍工作。項英曾指出，對偽軍的工作，等于是一種不流血的武裝斗爭，同戰(zhàn)斗一樣，要運用戰(zhàn)術，很好的指揮。陳毅認為，敵軍內變是對付敵人最好的辦法，因而他提出偽軍工作要講究領導藝術。他帶領新四軍第一支隊挺進江南敵后開辟以茅山為中心的抗日根據地時，充分運用其高超的領導藝術，大力開展 偽軍工作：一是以軍事進攻配合政治爭取；二是通過軍民關系爭取偽軍反正；三是以新四軍抗戰(zhàn)的決心和信心來吸引偽軍反正：四是運用正確的統(tǒng)戰(zhàn)政策爭取兩面派，為偽軍反正搭好橋梁；五是對偽軍反正的絕對保密；六是正確認識偽軍反正的作用和意義，其目的是為了造成敵人營壘的瓦解，不是著眼在擴充多少人槍：七是把握好偽軍反正的時機和原則，凡有覺悟的偽軍，應盡可能留在敵方，在敵人內部進行斗爭，只有在事機泄露時才堅決反正，爭取先機。第一支隊在 3年時間里，共吸納了3股偽軍反正，即金壇王德成部、鎮(zhèn)江韋崗綏靖隊（姜希安部）及鎮(zhèn)江杜某某部，共計300人槍。

皖南事變前，新四軍對敵偽軍主要強調“以消滅與爭取同時并重的方針”。皖南事變后，新四軍處于日、偽、頑的夾攻之下，環(huán)境更加險惡，因此，對偽軍工作的方針政策做了新的調整，強調在偽軍中建立秘密工作，長期埋伏隱蔽待機，并使偽軍采取各種方式暗中助我，而不是立即反正。1941年8月4日，中共中央在《關于敵偽軍組織的工作決定》中指出：“要孤立日寇，使日寇不能擴大偽軍與鞏固偽軍。對已組成的偽軍加緊爭取工作，以便在必要與對我們有利時舉行反正，現時應爭取對我?guī)椭粓詻Q反對我們，這是對偽軍組織的總方針。”1944年后，新四軍在華中敵后戰(zhàn)場開始進入局部反攻，對偽軍工作的方針又做了調整。1944年5月，中共中央確定了對各種不同的偽軍采取的不同策略。12月8日，華中局發(fā)出《關于加強偽組織政治攻勢的指示》，要求抓住國內外的有利形勢，對根據地周圍一切大小城市及交通要道的偽軍及偽職人員和家屬，有計劃地開展政治攻勢，利用一切關系與可能，加強組織聯絡工作，爭取廣大偽軍、偽軍組織人員參加抗戰(zhàn)工作。1945年6月，華中局再次發(fā)出指示指出，鑒于日軍日益表現恐慌動搖，要求抓住時機，對一切與我無直接和間接關系的偽軍，應普遍公開聯合他們立即反正。 而那些有關系的偽軍要繼續(xù)隱蔽，等待時機，以便將來配合戰(zhàn)略反攻。華中局再次對偽軍工作發(fā)出指示，并且，強調當前偽軍工作的重心應放在爭取大股偽軍與帶戰(zhàn)略性地區(qū)的偽軍上面。

根據中央和華中局的指示，新四軍在對日偽軍發(fā)動軍事攻勢的同時，抽調大批得力干部，廣泛組織力量，對偽軍 、偽軍組織開展了群眾性的政治攻勢。新四軍的政治攻勢發(fā)揮了巨大威力，爭取了大批偽軍、偽軍組織人員反正投誠。1944年8月13日，駐南京的偽警衛(wèi)第三師師長鐘健魂率所部3000余人反正。這是華中地區(qū)偽軍反正人數最多、影響最大的一次。新四軍軍部決定將反正部隊改編為華中解放第一軍，鐘健魂任軍長，劉貫一任政治委員。偽軍警衛(wèi)第三師的反正，給了日偽軍一個沉重的打擊。其他地區(qū)也有整營、整連、整排偽軍向新四軍投誠，零星投誠者更是連續(xù)不斷。還有不少偽軍、偽軍組織人員小心保存著新四軍散發(fā)的“歸來證”，暗中幫助新四軍進行抗日活動，如保護新四軍在敵占區(qū)的工作人員、向新四軍送情報等。

據不完全統(tǒng)計，8年抗戰(zhàn)中，新四軍共爭取反正偽軍54000余人，占殲滅偽軍總數的15.4%。其中，1944年1月至1945年8月，華中各地爭取偽軍反正人數為2.2萬余人，并掌握與控制了一些偽軍 、偽組織，孤立了日軍和偽軍中作惡多端的特務分子，加劇了日偽之間的矛盾，促使偽軍進一步分化動搖，削弱了偽軍的戰(zhàn)斗力，有力地配合了軍事上對日偽軍的攻勢作戰(zhàn)，是加速抗戰(zhàn)勝利的一個重要因素。