論經濟全球化背景下的中俄科技合作戰(zhàn)略升級

中俄經貿關系的發(fā)展實踐表明，中俄之間貿易較多，合作不夠，科技合作更顯不足。提高兩國的合作水平僅靠貿易很難奏效，一般商品貿易推動雙邊合作的潛力很有限，需要在高水平上加強兩國科技合作，通過共同創(chuàng)新，優(yōu)勢互補，實現兩國的共同繁榮。應按中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系所賦予兩國在經濟科技合作上的新內涵，摒棄傳統(tǒng)合作的狹隘利益，打破束縛兩國合作的舊有局限，著力面向未來，從長計議，按照新世紀中俄兩國關系發(fā)展的新現實和發(fā)展市場經濟的新實踐及建立多極世界格局的新變化，建立牢靠的、高信任度的合作思想基礎。

新形勢下中俄科技合作的戰(zhàn)略升級的迫切性

1、中俄科技合作戰(zhàn)略升級是中俄兩國應對經濟科技全球化的共同迫切需要。

在科技全球化趨勢下，中國與俄羅斯均處于相對被動和不利的地位。這是因為科技全球化及其所引起的國際科技結構的變化主要有利于西方發(fā)達國家，國際市場70％的新技術產品由發(fā)達國家提供。國際技術流動高度集中發(fā)達國家，發(fā)達國家及其科研機構、跨國公司在國際科技合作中一般處于主動地位，在國際科技合作中的收益也較高。特別是跨國公司研究機構的進入還可能導致發(fā)展中國家的路徑依賴或自身技術能力的空心化。這就要求中俄兩國在高新技術合作方面均要采取更加積極主動的姿態(tài)，采取更加靈活多樣的合作方式，擴大現有合作領域，大規(guī)模提升雙邊合作規(guī)模和水平，中俄兩國才能適應科技合作全球化的大趨勢。

2、中俄科技合作戰(zhàn)略升級是中俄兩國鞏固充實戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的迫切需要。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴建立為兩國經貿關系順利地發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。但9年來，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴運作的實踐表明，兩國經貿關系明顯落后于政治關系。科技興貿是產業(yè)化的必然結果，科技成果產業(yè)化和高新技術的廣泛應用導致產品質量和結構的優(yōu)化，最終才能體現為出口商品質量和結構的優(yōu)化。為此，只有不斷增加中俄兩國經貿關系中的科技含量，才能大大提高兩國間進出口商品的附加值，從而為兩國經貿規(guī)模的提高和經貿關系的穩(wěn)定發(fā)展提供不竭的動力。從而也必將使中俄政治關系不斷鞏固和發(fā)展。

3、中俄科技合作戰(zhàn)略升級是我省提高綜合國際競爭力的迫切需要。

在新世紀全球綜合國力的競爭中，能否在高新技術產業(yè)領域占有一席之地，正成為維護國家主權和經濟安全的命脈所在。世界各國無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，無不對高新技術產業(yè)給予高度重視，均制定了自己高新技術發(fā)展的長遠計劃，并作為保持經濟持續(xù)發(fā)展、增強競爭能力、為本國在21世紀的世界格局中定位的國策。為此，只有中俄聯手，加強高科技合作，發(fā)揮中俄各自的科技資源的優(yōu)勢，不斷實現高新技術合作產業(yè)化，才能切實提高兩國的科技高產實力。

4、中俄科技合作戰(zhàn)略升級是快速提升我國產業(yè)層次，振興老工業(yè)基地的最實際戰(zhàn)略選擇。

一是俄羅斯可以為我們提供先進的科學技術，便于在實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中改善產業(yè)結構、產品結構，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。二是可將引進的俄羅斯應用技術進行轉化，進行產業(yè)化。三是可與俄方科研機構共同進行研發(fā)，搞合作創(chuàng)新。

總之該問題的研究將提出針對中俄科技合作戰(zhàn)略升級的戰(zhàn)略謀劃與可操作性對策建議，使中俄科技合作突破低層次的一般合作，推動中俄高新技術合作不斷朝產業(yè)化方向健康發(fā)展，這必將從根本上有利地鞏固和充實中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。

新形勢下中俄科技合作的戰(zhàn)略升級的現實基礎

在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系框架下，中俄科技合作的基本支撐條件應包括組織保障體系、資金保障體系、信息支撐體系、技術支撐體系等。這些基本支撐條件曾一度成為制約中俄科技合作的主要因素。在中俄兩國中央及地方各級政府的共同努力下，上述基本支撐條件已初步建立并不斷趨于完善。

1、通過成立專門對俄科技合作機構為合作提供強有力的組織保障體系。

為加快對俄科技合作，中俄總理定期會晤委員會設立了科技合作分委會，專門協(xié)調管理兩國間的科技合作工作。中國國家科委火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心(火炬計劃辦公室)與俄羅斯科技部“俄羅斯之家”、俄羅斯高教委“國際科學中心”共同成立了中俄“科學與高技術中心”協(xié)力會，旨在引進俄技術和人才，推動中俄雙方科技成果的轉讓與共同開發(fā)，促進兩國高新技術產業(yè)方面的合作。一些省區(qū)市成立了對俄科技合作專門機構，如黑龍江省成立了對俄科技合作領導小組，山東省建立了與獨聯體國家科技合作指導委員會，無錫市成立了對俄工作小組，哈爾濱市成立了對俄羅斯及其他獨聯體國家科技合作協(xié)調領導小組及辦公室，武漢中俄科教合作中心等。各地還陸續(xù)建立了各級對俄科技咨詢服務機構，如中俄科技合作及產業(yè)化中心、中俄高新技術合作中心、中俄科技交流中心、俄羅斯技術轉化中心、沈陽市“中俄科技合作中心”等機構。哈爾濱市政府極為重視對俄及其他獨聯體國家科技合作的組織支撐體系的建設，先后成立了中俄產業(yè)化中心、中俄農業(yè)技術合作中心、中俄工業(yè)技術合作中心和即將掛牌的中烏焊接中心。出臺了《哈爾濱市對俄羅斯及其它獨聯體國家科技合作工作方案》《哈爾濱市對俄羅斯及其它獨聯體國家科技合作產業(yè)化示范工程實施方案》等具體推進舉措。

2、通過民間科技交流促進中俄科技合作努力拓展合作的渠道。

中俄“科學與高技術中心”協(xié)力會作得到中國科技部和俄科技部、高教委的重視和支持，被列為中俄兩國政府間科技合作計劃的一項重要內容。協(xié)力會通過雙方的網絡系統(tǒng)，推薦和評估項目，交換信息資料，物色適當的合作伙伴，最終促成多種形式的合作。通過中俄“科學與高技術中心”協(xié)力會渠道，已經有真空冷凍升華干燥設備、高揚程潛水泵、低溫儲運設備、空氣凈化消毒設備等項目達成合作協(xié)議。有的已經購入俄工藝技術，經消化吸收后進行研制和投入生產。俄方提供的眾多技術項目，協(xié)力會將通過此窗口，陸續(xù)向各高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術企業(yè)介紹，征尋合作伙伴。地方的省市民間科技交流也取得成效。如南通市在20世紀90年代初就開始大力推進對俄科技中介機構建設，通過組建的對外科技交流中心，與俄羅斯圣彼得堡工業(yè)大學、俄羅斯科技協(xié)會等單位簽訂合作協(xié)議。還通過俄羅斯東盟基金會、中俄科技開發(fā)中心、莫斯科工業(yè)科技委員會等機構引進和發(fā)布4000多個高新技術成果信息，成功簽約實施了一批項目。

3、通過建立聯合科研中心加強了合作的技術支撐體系建設。

高新技術成果要轉化為商品，進而實現大規(guī)模產業(yè)化，要取決于這些成果的技術成熟度。許多高新技術成果難以轉化的重要原因，就是技術不成熟。因此，要建立一個有效的技術支撐體系。目前已相繼建立“中俄空間天氣聯合研究中心”、“中俄智能信息處理聯合實驗室”、“中俄天體物理聯合實驗室”(北京)、中俄合作研發(fā)中心(鎮(zhèn)江)、中俄聯合實驗室(巨化)、“中俄高科技聯合實驗室”(大連)、中俄SHS技術聯合研究中心(武漢)等聯合研究機構。沈陽工業(yè)學院與俄羅斯托木斯克理工大學將在西伯利亞托木斯克市建立聯合科研中心。雙方計劃在高新技術開發(fā)和應用，以及基礎科學研究等領域開展合作。中方將投資1000萬元人民幣，俄方則負責提供場地和部分設備。聯合科研中心將根據中方需要，結合俄方的技術優(yōu)勢，開發(fā)新材料、生物工程、電子等領域的新技術，并實現產業(yè)化。項目的實施將成為推動俄中兩國科研交流與合作的“具體步驟”。此前，沈陽工業(yè)學院已與托木斯克理工大學等一些俄羅斯高等院校和科研機構進行合作。雙方的合作將在更深的層次上展開。以實現優(yōu)勢互補，合作創(chuàng)新。

4、通過信息交流、合作網站加強了合作的信息支撐體系建設。

中俄政府合作網站建設項目及俄文翻譯項目招標啟動，這標志著中俄政府合作網站建設項目正式啟動。中俄合作網站建設項目旨在加強中俄經貿交流，促進中俄兩國大型生產和貿易企業(yè)的直接聯系。近期，中俄合作網站建設項目的主要內容是建設中、俄企業(yè)兩個數據庫，網站將以中、俄兩種文字向中國企業(yè)介紹俄羅斯的企業(yè)和商品，向俄羅斯企業(yè)介紹中國企業(yè)和商品，為中俄雙方企業(yè)提供企業(yè)和產品信息。網站項目以后還會不斷充實中俄兩國概況介紹、統(tǒng)計資料、雙方合作、市場調研信息以及相關網站的鏈接等內容。中俄政府合作網站俄文翻譯項目是為了解決中俄兩國語言文字不同而設立的。該項目將中國企業(yè)和商品資料翻譯成俄文和將俄羅斯企業(yè)和商品資料翻譯成中文，然后在中俄合作網站上同時發(fā)布，以此增進中俄雙方企業(yè)的相互了解。地方省市也加快了對俄羅斯及獨聯體國家科技合作信息、商務服務平臺的建設步伐。相繼建立《中俄科技貿易網》和《哈爾濱國際科技合作網》，組織專業(yè)技術人員對項目信息、人才信息進行了收集、處理、評估、篩選并向企業(yè)推薦，提供服務。目前，屬國內首創(chuàng)的具有即時通功能的雙語互動俄文網站已建成。此外，奠定信息平臺啟動和發(fā)展基礎的中國白俄羅斯科技商務網站、中俄翻譯協(xié)作網等網站群已陸續(xù)建成。

5、通過合作共建生產基地加強了科技合作基礎設施的建設。

根據中國科學院與俄羅斯科學院西伯利亞分院科學合作協(xié)定，中俄空間天氣聯合研究中心經過一年多的試運行目前已經進入了實質性合作階段。該中心根據研究工作和互訪學者的需要，采用了“雙基地”的形式，即在位于伊爾庫茨克、具有很強地面觀測設備和研究能力的俄羅斯科學院西伯利亞分院日地物理研究所，以及中科院空間中心分別建立研究基地。各自的研究基地包括專供對方來訪研究人員使用的辦公室和公寓式宿舍，以及必要的日地物理觀測儀器和設備，中國大慶同創(chuàng)集團將計劃在俄羅斯西伯利亞地區(qū)的伊爾庫茨克州興建計算機生產基地。目前，同創(chuàng)集團伊爾庫茨克州分公司已經注冊成立。同創(chuàng)集團已開始通過這家公司向俄方提供電腦主板、顯示器、機箱、鍵盤、鼠標、電源等散裝零部件，江蘇東升艾克科技股份有限公司，近年來從俄羅斯引進專業(yè)技術人才，成功轉化了一批高新技術成果、如今該企業(yè)已成為國內長毛絨面料生產基地：江蘇南通獲準建立俄羅斯高科技成果轉化園。

6、通過建立中俄科技合作專向合作基金等為合作提供資金保障。

黑龍江省政府已設立了對俄科技合作專向基金。黑龍江省哈工大中俄科學技術合作有限公司由黑龍江省政府和哈爾濱工業(yè)大學共同投資，于2001年2月8日在哈爾濱市成立，注冊資本為6060萬元。哈爾濱市初步形成了以政府為引導的科技風險投資機制，成功組建了巨邦風險投資公司和哈爾濱創(chuàng)新投資有限公司，分別融資6000萬元和8000萬元，巨邦風險投資公司為哈爾濱國際焊接城建設投入了750萬元的資金。無錫高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心該中心被列為全國僅有的五家國家級“中俄科技企業(yè)孵化器”之一后。立即組織了4000萬元孵化專項基金，專門用于中俄科技企業(yè)孵化基地的建設：其支持對象擬申請開發(fā)區(qū)中俄科技合作資金的企業(yè)應為開發(fā)區(qū)集中區(qū)內的高新技術企業(yè)，開發(fā)區(qū)中俄科技合作資金支持的項目須是技術含量高、產品有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益，能盡快在開發(fā)區(qū)集中區(qū)實現產業(yè)化。此外各地還積極拓展資金來源渠道，如青島市申報的山東省科學海洋儀器儀表研究所“海洋環(huán)境污染監(jiān)測”項目和青島膠南東佳紡機集團有限公司“改進片梭機生產技術”項目，順利通過國家外專局審批，獲得了86萬元的俄羅斯總理基金項目資助。

新形勢下中俄科技合作的戰(zhàn)略升級的思路框架

1、關于中俄科技合作戰(zhàn)略升級的目標。筆者提出黑龍江省在全國對俄科技合作中應成為：(1)中俄高新技術產業(yè)化示范基地(2)用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的示范基地(3)中俄科技合作人才的培養(yǎng)基地(4)俄羅斯的高科技及其再開發(fā)的集聚輻射中心(5)中俄科技合作信息中心。配合黑龍江省努力構建“政產學研金介”結合的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新能力，推動科技進步，促進高新技術產業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，為深入實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略提供強有力的科技支撐。圍繞黑龍江省六大基地建設和高新技術產業(yè)發(fā)展，以相關高校、科研單位為依托，優(yōu)化整合優(yōu)勢科技資源，以技術實力強大的重型企業(yè)為重點，構建黑龍江省科技創(chuàng)新體系。應重點建立“6+1”科技創(chuàng)新體系，即裝備制造科技創(chuàng)新體系、化工科技創(chuàng)新體系、能源科技創(chuàng)新體系、食品加工科技創(chuàng)新體系、醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系、森工科技創(chuàng)新體系以及高新技術創(chuàng)新體系。

2、中俄合作技術創(chuàng)新之模式研究方面，應建立多領域的產業(yè)合作技術創(chuàng)新示范工程。其它有效模式包括孵化模式、合同創(chuàng)新模式、項目合伙創(chuàng)新模式、基地合作創(chuàng)新模式、研究公司創(chuàng)新模式。應將合作創(chuàng)新作為中俄科技合作的最重要戰(zhàn)略目標。雙邊國際合作創(chuàng)新既有利于中俄雙方不同合作主體間實現資源共享，優(yōu)勢互補，也能使更多的企業(yè)參與中俄科技合作分攤創(chuàng)新成本和分散創(chuàng)新風險。中俄合作創(chuàng)新是雙方企業(yè)適應世界產業(yè)結構調整和世界經濟區(qū)域一體化的重要戰(zhàn)略舉措。合作創(chuàng)新將使中俄企業(yè)獲得互補性的科技知識，形成技術協(xié)同效應和技術組合優(yōu)勢，實現合作創(chuàng)新的規(guī)模優(yōu)勢；可通過參與方的合作將研發(fā)領域拓展到更為廣闊的領域，并在此基礎上拓展各自的核心能力，有利于解決創(chuàng)新資源和能力的瓶頸，提高創(chuàng)新成功率，降低整體風險，合作創(chuàng)新還可改善創(chuàng)新成果的獨占性，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性，縮短創(chuàng)新周期，提高整個合作創(chuàng)新集體的整體創(chuàng)新能力。

3、產業(yè)化是將科技成果向現實生產力轉化的必由之路。應將科技合作產業(yè)化作為推進中俄科技合作不斷向縱深發(fā)展的重要途徑。通過建立各種中俄科技合作孵化器、園區(qū)或基地是積極加快推進中俄科技合作產業(yè)化的有效模式。在實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中應充分利用俄羅斯在農業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、石化、煤炭、航空、航天等部門和行業(yè)的資源、科技和人才優(yōu)勢，促進兩國的經濟和科技發(fā)展，努力實現雙方可持續(xù)發(fā)展，從而為中俄科技合作提供持久動力。

4、關于中俄科技合作戰(zhàn)略升級的主體問題。筆者認為，應用研究方面，黑龍江省政府應搭好中俄科技合作平臺，并給予企業(yè)基本稅基中留出科研開發(fā)留成，充分調動大企業(yè)參與中俄科技合作的積極性，以使大企業(yè)盡快成為中俄科技合作應用開發(fā)研究的主體，就中小型應用開發(fā)項目而言，民營科技企業(yè)應成為主體：就蘇聯建我國的重大工程而言，企業(yè)急需技術改造，只有以主體的身份積極參與到中俄科技合作中來，才能加快自身技術改造和產品升級換代的進程。以莫斯科中俄科技園、哈爾濱國際科技城、中俄科技合作及產業(yè)化中心、中俄農業(yè)中心、中俄工業(yè)中心、中俄科技信息中心等為基礎，以大學、科研院所和企業(yè)為依托，全面推進對俄科技合作。努力構建信息跟蹤、技術引進、中介、孵化和產業(yè)化系統(tǒng)工程的完整體系。瞄準重大裝備、能源化工、現代農業(yè)和生物技術、高新技術四大目標，打造高校、科研院所、企業(yè)三支對俄科技及產業(yè)化合作隊伍，逐步使企業(yè)成為對俄技術引進及產業(yè)化的主體。

5、關于中俄科技合作的方式問題上，中俄科技合作除了傳統(tǒng)的成套設備進出口外，還應采用技術許可，技術轉讓，顧問咨詢、技術服務、人員交流培訓、合作生產等多種形式，在多層面上開展兩國技術貿易。在已有的合作方式的基礎上，今后雙方的合作方式應更多地轉向合作研究、合作開發(fā)、共建科技中心、共建科技園等。從合作主體上可采取政府協(xié)調引導型、民間先導型和企業(yè)主導型等。還應大膽借鑒俄羅斯與西方發(fā)達國家的科技合作經驗，如建立合營企業(yè)、商業(yè)風險投資公司等有效的合作方式。

6、在莫斯科建立中俄科技園是深化雙邊科技合作的一種新模式，是推動高新技術產業(yè)化和國際化的創(chuàng)新模式。如何在平等互利的基礎上，通過科技園這種組織形式為中俄兩國科技創(chuàng)新企業(yè)提供科研、金融、中介、商業(yè)、法律是良好環(huán)境，推動雙方多種形式的交流與合作，加速科技成果產業(yè)化和國際化。是否擁有完備和有效的信息工作服務體系，在很大程度上決定了中俄科技園能否幫助園內科技型公司的精力集中于創(chuàng)新工作，因此，在很大程度上決定了城市的吸引力和可持續(xù)發(fā)展的能力。科技工作的高度細分，決定了任何一項技術創(chuàng)新工作都不可能在一個學科工作內部完成。一項新技術的研制開發(fā)，至少必須經歷資料搜集、數據研究、實驗、擴試、生產幾環(huán)節(jié)，僅在實驗階段，便需要大量的數據搜集、處理、原料、藥品和各項試驗、測試手段等。顯然，這其中大部分的工作不可能全部由創(chuàng)新小組自己承擔，因此。是否擁有完備和有效的信息工作服務體系，在很大程度上決定了中俄科技園能否幫助園內科技型公司的精力集中于創(chuàng)新工作，因此，在很大程度上決定了城市的吸引力和可持續(xù)發(fā)展的能力。因此，在中俄科技合作規(guī)劃中要體現信息流通道，物流通道。

7、充分發(fā)揮中俄地緣優(yōu)勢，構筑“中國東北—遠東區(qū)域科技創(chuàng)新體系”，支撐中俄區(qū)域經濟社會發(fā)展。構建國際區(qū)域創(chuàng)新體系，對于優(yōu)化整合雙邊優(yōu)勢科技資源，提升雙邊主導產業(yè)技術創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域經濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。按照“引進來，走出去”的擴大開放戰(zhàn)略，將企業(yè)作為第一科技服務對象，在“中國東北—遠東區(qū)域科技創(chuàng)新體系”下，實施“自主設計項目”。結合中國東北或俄羅斯企業(yè)技術難題，協(xié)調組織兩國相關科技力量聯合攻關，使雙方科研力量形成合力，實現“1+1>2”，共同支撐兩國企業(yè)及產業(yè)的快速與健康發(fā)展，使企業(yè)成為中俄科技合作的俄服務主體和受益主體。黑龍江省還應大力發(fā)展產業(yè)基地，建立新材料、醫(yī)藥等特色產業(yè)基地和對俄科技合作產業(yè)示范基地，通過基地的集聚效應，加速先進技術組裝配套，實現技術、人才、資金、管理的集成，通過基地的示范引導、輻射帶動作用，實現先進技術的傳播和擴散，加快高新技術企業(yè)的規(guī)模化和集成化。