生育傳承希望 關懷相伴和諧

“互助金”架起群眾互幫互助的金橋梁

2006年是中國計生協提出“協會服務行動拓展年活動”的第一年，鶴壁市便以此為契機開展了一系列活動，如“QQ甜蜜熱線”、“24小時計生熱線”等，真可謂：電話叫，干部到。

而鶴壁市淇縣北陽鎮小屯村計生協更有新突破。在一次召開村情民意懇談會的過程中，部分村民提出：一些計生戶并不富裕，生產生活上還需要幫助和扶持。最后群眾議定：建立計生協會互助金。從此，小屯村計生協開始整合資源，以為廣大計生戶提供生產、生活幫助為宗旨，建立了“計劃生育互助金”制度，為廣大計劃生育戶架起了一座互幫互助的“橋梁”。為解決資金問題，他們采取政府支持、企業集體贊助、會員捐贈的辦法，籌集啟動資金1.4萬元。如果群眾遇到生產、生活方面的困難，經過個人申請、會員擔保、理事會研究批準，就可以從“互助金”中無息借款。借款100元以下免擔保，100元以上300元以下，要求有一名會員擔保，300元以上500元以下的，要求有兩名會員擔保，借款最高限額500元。借款期限原則上不得超過一年，到期后確實無法償還的，經理事會研究同意后，可以延期償還。資金回籠后，“互助金”又可以向其他群眾提供救助，實現滾動發展。

“計劃生育互助基金”的建立，實際上成了小屯村的“信用合作社”，為計劃生育戶幫困解難提供了資金保障。每次借款額雖然不多，但由于借貸手續簡便、迅速，并且無需償還利息，有效地解決了部分計劃生育困難家庭的燃眉之急。去年夏天，會員馮巨美患病到衛輝醫專住院，家里一時湊不齊錢，經過申請，當天就從“互助金”里借款500元交了住院費，病情及時得到治療，沒多久就康復出院了。她逢人便說“計生戶真光榮，有困難計生協來幫助，還是計劃生育政策好”。一組有個小女孩，父母雙亡，獨身一人在親戚家寄居，生活很困難，是典型的計生“空巢家庭”，又是“關愛女孩”對象，村協會每年都要發給她500元救助金，逢年過節都要上門慰問。該村的“計劃生育互助金”成立兩年多來，已經救助計生家庭31戶，救助金額達1.1萬元。

“救助公益金”“愛心超市”合力拓展服務新領域

位于豫西北的焦作市，北依太行，南臨黃河，轄6個縣（市）4個城區和1個高新區技術開發區，共102個鄉(鎮、辦事處)，總人口355萬人。擁有各級計生協會組織2460余個，會員人數達36萬余人。這么一個龐大的團體，焦作市計生協根據實際情況，確定了以實現穩定低生育水平、全面建設小康、構建和諧社會以及建設社會主義新農村為主要任務，通過創建計生救助公益金和基層協會便民服務網絡兩大新的載體，推動“生育關懷行動”的開展，實現了該市計生協會工作的創新發展，取得了明顯的成效。

2006年初，該市確立了鄉級協會建立計劃生育救助公益金制度的任務目標。采取“政府啟動、協會牽頭、社會捐助、親情救助”的運作模式，發揮群團優勢，整合社會資源，建立鄉級計生救助公益金，對面臨特殊困難的計劃生育家庭進行救助。截至2006年底，全市102個鄉鎮辦事處全部建立了計劃生育救助公益金制度，共募集計生救助公益金達267.7萬元（其中社會募捐達到154.53萬元，政府投入啟動資金113.17萬元），救助計生困難家庭973戶，發放救助金26.83萬元。博愛縣金城鄉計生協會則以“生育關懷行動”為主線，創立了鄉級計劃生育公益金，募集資金6.99萬元，主要用于計劃生育家庭救助金發放、農村部分計劃生育家庭獎勵延伸對象的獎勵扶助金發放以及農村部分計劃生育獨女領證戶和政策內雙女戶家庭獎勵扶助金發放。焦作市解放區針對轄區困難群眾的生活需求，探索建立了以“手挽手、送溫暖”為模式的“愛心超市”，采取政府搭臺、協會牽頭，將來自四面八方的社會募助以“愛心超市”的平臺形式發送到千家萬戶，捐助物品有衣物、家用電器、學習、生活等各類用品，將社會的關懷和溫暖傳送到計生困難家庭，讓其感受到實行計劃生育的好處和實惠。“愛心超市”開展幫扶救助計生困難家庭，實現了社會資源的最佳整合。

親民便民行群眾盛開“滿意花”

周口市在計生協以親民便民為宗旨，以“服務拓展年”活動為載體，全力實施“生育關懷行動”，以“民思我想，民困我幫，民求我應，民需我做”的實際行動去服務群眾。實現了協會活動與群眾需求同步、與新農村建設同行、與群眾利益同心，使計生協真正成為凝聚民心的群眾組織。2005年以來，該市選定有一定規模、經濟效益較好、內部機構完善、員工相對穩定的38個企業中建立了行業計生協會，在流入人口相對集中的13個集貿市場建立了流動人口協會，在流出人口較多、相對穩定的北京、福建、山東、河北建立12個異地流動人口協會，為康檢管理和維權服務做出了積極努力。

淮陽縣積極開展的“生育關懷、陽光普照”工程也同樣引人關注，該縣率先在全市進行了“生育關懷救助基金”啟動儀式，采取由政府幫扶、社會各界捐助、鄉鎮企業贊助的方式，現場籌集“生育關懷救助基金”4萬多元，聯合鄉鎮民政所、派出所、衛生院為300多戶計劃生育貧困家庭、外出務工留守兒童及孤寡老人實施了項目扶貧。同時，為最大限度滿足育齡群眾獲取生殖保健知識和咨詢服務，他們在34個試點村都培育了10名～20名“熱心大嫂”或“志愿者”，走村入戶，深入田間地頭向群眾講解生殖健康常識，隨時隨地提供咨詢服務。另外，為填補獎勵扶助的空白，縣計生協會利用“生育關懷基金”，向14周歲以上獨生子女和60周歲以下獨生子女父母辦理一份“全家福”保險，提供風險保障。該縣馮塘鄉一女孩不幸患上了白血病，家庭十分困難，縣計生協會常務副會長曹中印帶領班子成員到家中看望慰問，并組織系統干部職工為她捐款3萬余元，帶動社會捐助近20萬元，在社會上引起了強烈反響。新站鎮計生協會以黃菜園行政村為中心，走“協會+農戶+基地”的路子，采取“會員帶動，政策促動、典型引路、上下聯動”的辦法，帶領群眾走種植、養殖、加工、商貿流通和勞務輸出“五業并舉”的興村富民之路。靠多種經營科技致富后的黃菜園村群眾，富而思進、富而思源，自發捐款，率先建起了全鎮第一所村級敬老院和標準化人口文化大院，并整修了人口學校。全縣以新站鎮黃菜園行政村為試點，在19個鄉鎮全力打造高效農業開發基地138個，帶動少生快富文明村162個，真正實現了生活富裕，村風淳樸，安定和諧。

經費投入作保障生育關懷惠群眾

駐馬店市計生協為保障計生事業經費的必要支出，積極爭取經費投入，相關政策規定把縣級協會業務活動經費占同級人口計生事業費的5％每年投入業務活動經費。目前上蔡縣、新蔡縣、平輿縣、正陽縣、汝南縣分別投入18萬元、5萬元、4萬元、3.5萬元、3萬元。這些資金的投入基本保障了協會工作的正常開展。

位于駐馬店南部的確山縣是革命老區、國家扶貧開發工作重點縣。縣協會利用確山駐軍較多的優勢，開展兵兒女與“空巢家庭”結隊幫扶活動，為獨生子女夭折或參軍的家庭提供精神慰藉、生產幫扶等。三里河鄉地處確山縣城四周，近年來，該鄉計生協以“生殖健康伴您行”活動為載體，給貧困母親每年提供一次免費義診、體檢和送藥服務。家住秀山村的趙大麗是盲人，膝下只有一個孩子。原本有生育愿望的趙大麗在生殖健康活動的引導下放棄了申報二孩，計生協將其列入幫扶對象，安排她外出學習按摩，回來后又幫她在縣城開了一家按摩室，辦理了免稅證。三里河鄉后樓村計生協把開展生育關懷行動與新農村相結合，落實獎勵優惠措施，轉變群眾生育觀念。村協會協調相關部門對計生困難家庭采取免費技術、在村辦企業安置就業、優先享受農村低保，而且還幫助他們建“環保沼氣池”降低其生活成本。村協會成立了金陽光服務公司，對發展規模養殖、種植業的家庭戶分別提供4.2萬元的貸款擔保。全村16戶獨生子女家庭靠科技種植、養殖走上了致富路。東張組獨生子女戶張戰勝由村計生協幫他貸款10萬元建起了現代化孵化場，經過發展，現已擁有固定資產400多萬元。

通過一年多的摸索和實踐，河南省很多地市都找到了適合本地開展“生育關懷行動”的方法和路子，而且一些地方還結合當地旅游資源豐富的特色廣泛開展豐富多樣的宣傳活動。中東部五市周口、鄭州、許昌、開封、商丘，豫南五市的駐馬店、南陽、平頂山、漯河、信陽、河南油田；豫北四市的鶴壁、新鄉、安陽、濮陽；豫西四市的焦作、洛陽、三門峽、濟源等全省各個地市都深入開展了生育關懷行動，這不僅拉近了計生工作人員與育齡群眾的距離，同時用愛心、誠心、細心和貼心感動了群眾，滿足了群眾的多樣化需求，使計生協成為具有生命力的“形象工程、幸福工程、治本工程”，為開創新時期計劃生育工作的新局面打下了堅實的基礎，取得了社會效益和經濟效益的“雙豐收”。“有困難，找協會”不再僅僅是句口號，計生協已經成為了群眾們的“幸福港灣”。

（實習編輯/花云霞）