計生工作實行全程代理服務,在重點鄉鎮推行“公司+計生戶”策略,把“生育關懷行動”落到實處。安陽市計生協會穩扎穩打,一步一步推動計生工作前行。
呂村鎮位于安陽縣東部,耕地面積6.8萬畝,總人口6.7萬,轄40個行政村,已婚育齡婦女14426人。2006年,安陽市計生協下發“關于開展計劃生育協會服務行動拓展年行動”以來,呂村鎮以“幸福家庭行動”為載體,建立和完善計劃生育利益導向機制,著力加快計劃生育工作思路和工作方案的兩個轉變,切實穩定低生育水平,卓有成效地推進了全鎮人口與計劃生育工作的整體水平。
計劃生育“幸福家庭行動”,就是通過政府行為,開渠引水,使促進新農村建設的政策、措施、資金等有限的社會資源得以整合,優先進入計生農戶,求取社會效益的最大化,確保人口與經濟、社會的統籌發展。這是踐行科學發展觀的重大舉措,是自覺落實國家人口發展戰略的體現,是人口與計劃生育工作機制的創新。基層計劃生育協會其宗旨就是結合人口與計劃生育中心工作,開展為廣大的育齡人群服務,基于此認識,鎮黨委、政府多次召開會議,專題研究,在借鑒外地先進經驗的基礎上,制定實施方案、優惠政策、幫扶措施等。出臺了實施計劃生育“幸福家庭行動”的五個綱領性文件,并確定了具體的實施方案和目標。
通過摸底排查,呂村鎮共有計生戶3602戶,其中經濟收入較高類249戶,生活富裕類2552戶,溫飽類750戶,貧困、特困類51戶。鎮政府和計生協區別情況,制定了三年幫扶規劃,即2006年底讓30%的計劃生育家庭達到幸福家庭標準,到2008年底讓95%以上的計劃生育家庭達到幸福家庭標準。
2006年鎮政府確定了直接幫扶的51個貧困、特困類計劃生育家庭。由鎮政府成員和鎮直機關和其結成幫扶對子,確保2006年年底脫貧。后馮宿村村民杜保平精明能干,一心想發展運輸業,但苦于沒有啟動資金。黨委書記梁少軍和其結成幫扶對子后,多方協調,幫其從信用社貸款8萬元,個人又拿出1000元幫扶資金,讓其買了一輛東風汽車搞運輸。
同時,鎮黨委要求各村和有條件的民營企業,結合自身實際開展幫扶活動,安陽市迎豐餅業有限公司不僅聯系和幫扶了兩戶計生貧困戶,而且在招工時優先安排計生戶就業,并給所有計生戶職工每年發放200元計生獎勵金。目前,全鎮優先安排計生家庭就業200余人。
安陽市文峰區甜水井街道辦事處位于安陽老城區東北隅。目前,全轄區共有計劃生育協會22個。其中辦事處1個,社區4個,流動人口協會1個,共有會員1400人。按照市區計生協的統一部署和安排,在全街道推廣了生育關懷一全程代理服務活動。協會會員分別在辦事處、社區做代辦員,通過敞開一扇扇“小窗口”,展示了協會會員為居民群眾提供“大服務”的良好形象;通過辦好一件件“小事情”,讓協會會員在群眾中的形象越發“亮”了起來。
根據全程代理服務的要求,辦事處積極健全代辦制度,保證各項工作落到了實處。一是一次性告知制度。向服務對象一次性告知其所需手續、程序,申報材料及辦理時限,以及不能辦理的原因、法規政策依據,并填寫《一次性告知卡》。二是登記制度。對每一件辦結的事項都要做好登記,包括代辦事項、代辦手續、代辦時間、代辦人等內容。三是評議制度。采取一事一議,問卷評議以及監督員評議等方式,堅持評議經常化、制度化、長期化。評議后及時將評議結果反饋,落實群眾意見和建議。四是統計通報制度。每季度召開一次代辦員例會,通報各社區代理辦結的項目,反映存在的問題和建議,研究解決問題的辦法,并向區計生委上報季度代辦情況。五是過錯追究責任制度。規定辦理人員在辦事過程中,如發生登記錯誤、丟失證件、推辦、拖辦、冷落、刁難、向服務對象索拿卡要等行為的,按照有關規定分別給予批評教育、誡免談話、書面檢查、停職檢查、通報批評等等處罰。六是工作考核制度。根據崗位職責履行情況和年代辦工作完成情況及民主測評情況,每年進行兩次。半年考評評出先進社區和先進個人,年終評出優秀、稱職、不稱職三個等次,分別給予獎勵和處罰。這些制度的貫徹落實,促進了全程代理服務的高效運轉。
推行生育關懷一全程代理服務半年來,辦事處計生協會代辦事件180件,政策咨詢300余人次。無超承諾時限辦理的事項,按期辦結率為100%。
(見習編輯/譚蘭飛)