為香港回歸探路

編者按：

香港回歸祖國，倏而十年。十年不平凡的歷程，掃除了港人對前途的將信將疑，堅定了他們對祖國的認同感和歸宿感。

回歸之路很艱難。曾駐英5年的大使柯華在為香港回歸探路的過程中感觸頗深。

回歸之路很光明。從湖南省政協香港委員履職的一舉一動中，我們能感受到他們十年如一的濃厚湖湘情。

值此回歸十年之際，我們重述歷史，期待紫荊花植根祖國大地，更加絢麗輝煌！

歡慶的回憶

1997年7月1日零時，我坐在舉行香港回歸交接儀式的大廳前排座位上，看著英國國旗在香港降落，中華人民共和國國旗在香港高高升起，一切正按照事先商定的程序有條不紊地進行。作為一名曾為香港回歸探路的人，我不由思緒萬千！

我作為一名新中國外交官，曾經四任駐外大使，三任外交部司長，有幸親眼目睹毛澤東、周恩來、鄧小平等偉人為香港回歸所做的一切。新中國成立之初，毛澤東、周恩來等把香港問題放在整個世界政治格局中考慮，實事求是地確定“長期打算，充分利用”，在條件成熟時通過和平談判解決的方略。20世紀70年代末到80年代，鄧小平依據變化了的形勢，提出用“一國兩制，和平統一”的方針解決臺灣問題、香港問題。這是根據國際形勢和中國與美國、英國關系，特別是國家的長遠利益和臺灣2000萬、香港600萬人民的利益考慮而決定的方針。它符合香港的現狀，有利于香港人民眼前和長遠的利益……

我注意到萬眾歡呼的同時，交接儀式大廳外面，還有幾百、上千人在冒雨表示“抗議”，還有人有各種各樣的疑慮。我在到香港參加觀禮的短短40個小時里，曾特意問一個熟人：“你贊同回歸嗎？”他直率地回答說：“我不贊成?！蔽矣謫柕溃骸澳敲茨惴磳貧w嗎？”他立即回答說：“我當然不反對！”我還注意到，所有的人，包括像李柱銘那些“民主人士”，也沒有一個公開表示反對回歸的。我深為感慨：香港同胞需要時間！董建華先生說得好：“在一國兩制的新環境下，我們將會有許多機會和充分條件，去認識國家，認識民族；去熱愛國家，熱愛民族?！蔽业乃季w不禁穿越時空，又回到了19年前。

香港回歸的路并不平坦。

出使英國 為回歸探路

1978年9月16日，我作為中華人民共和國駐大不列顛和北愛爾蘭聯合王國大使，來到英國倫敦。

英國女王伊麗莎白二世派她的典禮官用一架四輪馬車接我去白金漢宮遞交國書。寶馬雕鞍，馬蹄聲聲，莊重、顯赫、充滿皇家氣派。這是中國使節在倫敦受到的應有的尊重和禮遇。

收回香港，是100多年來中國人為之魂牽夢縈、奮斗不息的心愿。出于歷史責任感，我出使英國后十分關注香港問題。特別是當中共中央十一屆三中全會決定，把加緊社會主義現代化建設、維護世界和平統一、統一祖國作為今后三大任務后，我更加密切注意英國朝野在香港問題上 的動向，并將這些動向及時報告國內。

1979年3月29日，香港總督麥理浩訪問北京，向鄧小平提出說，由于香港政府批租“新界”土地不能超過1997年，只剩下18年了，投資者不放心。很明顯，英方意在試探中國政府對1997年后香港的態度。鄧小平告訴他說：香港主權屬于中華人民共和國，這個問題本身不容討論。但是，中國政府會考慮尊重香港的特殊地位。中國政府可以明確告訴英國政府，不管采取哪種政治方式解決香港問題，都不影響投資者的利益，請投資者放心。鄧小平還指出，在本世紀和下世紀初相當長的時期內，香港還可以搞它的資本主義，我們搞我們的社會主義。

鄧小平有關香港問題的談話，很快在英國朝野上下引起轟動。6月13日，英國下院就麥理浩訪問中國的結果進行辯論。英國外交大臣發言說:香港并非時代的錯誤產品，而是一個成功的例子。麥理浩北京之行也并不意味著英國政府想談判解決香港問題，現時還“不存在一個討論香港問題的適當時機”。我注意到英國下院的態度。

7月5日，英國駐中國大使柯利達即向中國外交部遞交了《關于香港新界土地契約的問題備忘錄》，并說中國可以不作答復。這不僅是英方的再次試探，而且是英方想讓中國默認英國取消“新界”管治權期限所采取的一種策略。中國政府毫不含糊地作出了答復：“奉勸英方不要采取所建議的行動，否則形勢將引起對中英雙方都不利的反應?！?/p>

1981年初，鄧小平指示：香港問題已擺上日程，我們必須有一個明確的方針和態度。請有關部門研究提出方案，并盡快整理出材料，供中央參考。

我組織中國駐英大使館將了解到的有關英國的情況編寫成材料報告國內。

1981年4 月3日，鄧小平會見來中國訪問的英國外交大臣卡林頓時，鄭重地說：我在1979年對麥理浩爵士所說的，是中國政府的立場，是可以信賴的。請你注意研究我們對中國臺灣的政策。我們提出以“一國兩制”的方針和平統一臺灣，臺灣的生活方式、政治制度不變，也不降低臺灣人的生活水平和經濟收入，甚至允許他們保留自己的軍隊——要求他們的只是取消“國號”、“國旗”。1982年4月6日，鄧小平會見英國前首相希思時明確地說：中國要在1997年恢復對香港行使主權。中國愿意同英國談判解決這個問題。

不久，在這一大背景下，我奉命開始廣泛接觸英國各界人士，正式參與到為香港回歸祖國探路的工作中。

在英國，有許多中國的老朋友堅持中英友好。年逾九旬的前首相麥克米倫就曾直接對我說：“中國對香港享有主權是不容爭議的。”上議院議員索姆斯勛爵是舉世聞名的丘吉爾的女婿，是歐洲共同體前任主席，他在參加中國大使館舉行的宴會時大聲說：“英國政府應該把香港主權歸還中國，我們將會為此大聲疾呼?！痹谕笆紫嘞Ｋ肌⒖ɡ瓭h、外交大臣卡林頓、國防大臣皮姆、工黨副領袖希利、前國防部參謀長卡梅隆元帥、怡和洋行董事長享利·凱瑟克、太古洋行董事長斯威爾兄弟、英之杰公司董事長坦勞勛爵，還有一些政府部長的接觸中，我發現他們中的多數人，以及英國輿論界如《衛報》等，都表示英國不應該堅持19世紀同清朝政府簽訂的3個條約，應該無條件把香港歸還給中國。

1982年4月2日，英國和阿根廷因為馬爾維納斯群島（英國人稱為富克蘭群島）爆發戰爭，英國首相撒切爾夫人在4月5日向議會宣布派出特遣艦隊遠征南大西洋。戰爭獲得勝利后，英國一片歡騰。這時，撒切爾夫人決定訪華。這是中英建交后第一位英國在任首相決定正式訪問中華人民共和國。

我于7月12日宴請撒切爾夫人。席間，撒切爾夫人禮貌、真誠地稱贊中國的烹飪，盛贊中英友誼。接著，撒說：我將要訪問中國，希望主要談香港問題。我問道：首相對我國鄧小平先生同希思先生的談話有什么看法？撒說:我看過有關報告，但記不清楚了。我略一思忖，立即簡要地向她重申了鄧小平關于香港問題講話的要點。撒聽后說：香港問題對雙方都是很敏感的，中國政府所說的主權問題是不是指香港整個地區？我明確回答說：是的，中國要收回的不僅是新界，而且包括香港島、九龍等全部地區。撒說：租借新界的條約到1997年就要期滿?，F在香港人和英國人都比較著急。我希望就這一問題同中國領導人交換意見，使投資者不至為他們的前途擔憂而失去信心。中國主張不改變香港作為國際金融中心和自由港的地位，這對雙方都有利。

談話開始涉及香港主權回歸的一些具體問題。在談到1997年后對香港的管理時，撒說：最好的辦法是繼續保持目前同中國合作的辦法，保留英國的行政管理，香港地位不變，持續現狀30年、40年或50年，請中國注意英方的主張和意見。我根據中方一貫立場，特別是鄧小平4月6日對英國前首相希思的講話闡述了中方的主張和立場。撒表示知道中國的有關政策，說：希望在訪華前再進一步討論，找到雙方滿意的解決辦法。應邀作陪的英外交部助理次官唐納德單獨對我說，撒切爾夫人訪華要解決的關鍵問題是主權問題。主權問題只能一步一步解決，性急不得。撒非常不愿意說“主權”這個字眼，最好在三五年后再提出主權問題，或者10年、20年、30年后再提更好。至此，英方的基本態度和他們一廂情愿的打算，已經說得很明白了。我重申了中國政府的立場和態度。唐建議說：撒訪華公報的措辭需要認真斟酌，可以寫明雙方各自的觀點，但表示雙方都愿意尋求共同點，以維護香港作為國際金融中心和自由港的地位，保持香港的繁榮。

不久，我開始就香港主權回歸問題與英國方面進行具體接觸。7月24日，我在倫敦同當時的香港總督尤德和前任總督麥理浩就香港問題進行討論。尤德和麥理浩堅持英國政府的立場，提出交回主權，但由英國繼續管理。我據理說明：主權和管理權是不可分的，中國將同時恢復行使主權和管理權。雙方爭論了兩三個小時，不能取得一致意見。尤德和麥理浩幾乎同時說道：“這樣爭論下去，達不成一致怎么辦？！”

我看著眼前的這兩位英國紳士，陷入深思。在英國政府人士中，仍然沿襲著“炮艦外交”的衣缽，力圖維持其既得利益。他們在外交上極其精明老練，同時又保持著他們習以為常的“紳士風度”，既能長時間與你爭論，也能在一旦無法堅持的時候，善于尋找妥協的臺階。

于是，我輕輕地一笑，回答說：“這也很好辦。你們不是出兵遠征馬爾維納斯群島了嗎？那里距英國本土9000多海里，中途無法補給，飛機只能空中加油，而且大西洋氣候惡劣，但你們還不是去了？！而香港距離倫敦只有8000多海里，沿途有許多可以補給、加油的地方，太平洋西岸的氣候也是非常好的， 你們不妨用對付馬爾維納斯群島的辦法試一試，這也不是不可以的呀！”

尤德和麥理浩一下子都愣了，稍一回過神來，幾乎異口同聲地趕忙說：“那當然是不可能的。用?？颂m群島和直布羅陀的辦法是不行的，對中國只能談判?！?/p>

中、英首腦首次會談

1982年9月22日，英國首相瑪格麗特·撒切爾夫人來中國北京訪問。

9月24日上午，撒切爾來到人民大會堂。她雍容華貴，笑容可掬，在新疆廳同周恩來夫人鄧穎超交談片刻，然后被引導向福建廳走去?？斓介T前時，廳門大開，鄧小平迎了出來。賓主雙方落座 。鄧小平胸有成竹，安然半靠在沙發上。撒切爾夫人兩手平放膝上，面含微笑，端莊凝重。中方在座人員有黃華外長和我，英方參加談判的有尤德、巴特勒和柯利達大使。

此前幾天，中共中央政治局常委舉行會議，議決1997年必須收回香港，鄧小平最后一錘定音說：“這件事，就這樣定下來。”

賓主一陣寒暄，對四川菜、廣東菜和蘇州菜的口味進行了一番比較。會談初，氣氛平和、融洽。

撒切爾夫人外號“鐵娘子”，外國報紙稱“她是資產階級一名兇猛、狂熱的斗士，她像一只鐵蝴蝶到處飛舞”，說她堅持的是“鮮明的傳統的保守主義哲學和強硬的經濟政策”。而鄧小平，則是被毛澤東譽為“綿里藏針”的“鋼鐵公司”。很快，雙方就為解開兩個國家、兩個民族間百多年來的“死扣”，圍繞中國固有領土香港的前途展開交鋒。兩個人談笑風生，卻挾電閃雷鳴；輕言漫語，無不字字千斤！唇槍舌戰，針鋒相對，然又處處峰回路轉，暗含轉機。

撒切爾夫人在會談中，強調“三項條約”是“有法律依據的”，甚至斷言“如果中國政府宣布收回香港，將會帶來災難性的影響”。對此，鄧小平斬釘截鐵地回答說：“主權問題不是一個可以討論的問題……中國要收回的不僅是新界，而且包括香港島和九龍。中國和英國就是在這個前提下來進行談判，商討解決香港問題的方式和辦法……不遲于一二年的時間，中國就要正式宣布收回香港這個決策……如果說宣布要收回香港就會像夫人說的‘帶來災難性的影響’，那我們要勇敢地面對這個災難，作出決策……香港發生嚴重波動……中國政府將被迫不得不對收回的時間和方式另作考慮……希望從夫人這次訪問開始……通過外交途徑進行很好的磋商，討論如何避免這種災難。”

會談原定一個半小時，結果比原定時間延長了50分鐘。撒切爾夫人最后表示“希望不要把今天會談的內容傳出去”，并建議共同對外宣布會談是坦率的、友好的。鄧小平表示：“完全贊同你的意見。”

中國政府為謀求政治解決香港問題的第一階段的努力，達到了預期的目的，為以后談判奠定了基礎。

事出偶然，會談后撒切爾夫人在步出人民大會堂時，在臺階上不慎絆倒。

當天下午， 我和夫人陪撒切爾夫人瀏覽了頤和園。撒切爾夫人還即興參觀了海淀農貿市場，興致勃勃地買了一袋葡萄。雖然上午的會談氣氛緊張，但此時的撒切爾夫人卻很放松。

離開北京前，撒切爾夫人回答英國廣播公司記者提問，仍堅持說：“管理香港的條約，至今仍為國際法所公認……英國將依條約處理香港問題?！?/p>

9月27日，撒切爾夫人在香港的記者招待會上，重復她的立場。中國政府迅速作出回應，外交部新聞發言人重申：“過去英國政府同中國清政府簽訂的有關香港地區的條約是不平等的，中國人民從來是不接受的。中華人民共和國政府的一貫立場是，不受這些不平等條約的約束，在條件成熟的時候收回香港整個地區?！?/p>

撒切爾夫人在香港記者招待會講話的當天下午，香港中文大學和理工學院的學生舉行了抗議游行。香港許多報紙，包括一些英文報刊，以及各界人士也紛紛發表言論反對英國堅持“發了黃的條約”，擁護鄧小平代表的中華民族發出的強有力的正義的聲音：中國對香港擁有主權是不能討論、不容討論的！

離任回國 重申回歸

1983年2月，我的任期將滿，將要離任回國。我借各種餞別、辭別酒會等機會，向更多的人闡明中國在香港問題上的主張，推動中英談判。

我在應倫敦、曼徹斯特、約克郡、新堡市等地華僑、華人的邀請，參加他們為我舉辦的餞別酒會時，反復說明中國政府的主張。華僑們為祖國日益強盛，洗雪國恥有日而舉杯歡呼，堅決擁護祖國的正義主張。

2月6日，我舉行酒會，一方面向英國華僑和文化界祝賀春節，一方面向他們告別。當地和香港的報紙紛紛詳細報道，香港《星島日報》從倫敦發出專訊，大字標題寫道：“中國大使柯華透露：中國領土不容分割，前途看重港人治港；‘三不變’、‘兩原則’將維持繁榮安定?！蔽闹袌蟮勒f：“柯氏透露英國曾要求把統治香港的時間延長15年、30年，甚至50年，但中國政府堅決拒絕?？率蠑蒯斀罔F地表示：1997年6月30日，英國政府就要離開香港，一日也不能延長?！?/p>

3月7日，我設酒會向英國官員和各國駐英使節告別，英國財政大臣豪爾夫婦、教育大臣約瑟夫夫婦、貿易國務大臣里斯夫婦、國防參謀長百拉摩爾夫婦、外交國務大臣鮑斯特、外交國務大臣許德夫婦、外交部助理次官當奴夫婦、皇家典禮官理查士夫婦、工黨副領袖希利夫婦和前任香港總督麥理浩等100多賓客來到中國大使館，我在同他們交談中，一再闡明中國政府堅持中英友好談判解決問題的立場和誠意。

3月8日，英國國防大臣皮姆在官邸設宴為我餞行，參與作陪的有英國前首相卡拉漢、港督尤德爵士、前港督麥理浩爵士、英國駐中國大使柯利達、坎特伯雷大主教尼爾遜勛爵、魯因元帥、英國石油公司董事長彼德霍加斯、英國文化委員會主席托諾夫頓爵士、登諾普公司董事長金寶·費里沙、英國宇航公司董事長皮雅士爵士、皇家學會會長卡臣爵士、保守黨議員阿堅斯、貿易部次官高利、外交部助理次官當奴、《泰晤士報》主筆察夏里斯等，我和他們坦誠交談，爭取更多的英國人士了解中國的堅定立場和所采取的照顧英方的靈活、務實的方針和政策。

16日，我去白金漢宮向英國女王告別，再度重申中英友好的愿望。

在北京，中國代表在談判中堅定而明確的立場，中國政府合理合情的主張，使英方看清了中國不可動搖的決心。1983年3月3日，撒切爾夫人給中國領導人來信，表示對中國的主權立場已有所了解，不反對中國以自己對香港擁有主權的立場進行談判。她本人愿將香港主權問題提交議會重新討論。從此，中、英香港問題的談判出現轉機。1984年12月19日，中、英雙方正式簽署中英聯合聲明。之后，歷史按照其應有的邏輯繼續發展，跌宕起伏，直到1997年6月30日午夜的回歸慶典。