積極構(gòu)筑長效工作機制確保創(chuàng)建文明和諧城市持久深入進行

高平市位于山西省東南部，春秋時期稱泫氏，戰(zhàn)國時期稱長平，北魏至今稱高平，是中華民族人文始祖炎帝的故里，是中國歷史上著名的長平之戰(zhàn)的發(fā)生地，是太行太岳革命老區(qū)和聞名全國的“煤鐵之鄉(xiāng)”、“黃梨之鄉(xiāng)”、“生豬之鄉(xiāng)”、“上黨梆子戲劇之鄉(xiāng)”。

近年來，該市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，瞄準追趕全國百強縣和創(chuàng)建一流文明城市的宏偉目標，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。去年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值74.86億元，財政總收入11.39億元，居全省第7位。一般預(yù)算收入3.7億元，位居全省第五位。2005年，在全國2063個縣(市)中，綜合經(jīng)濟競爭力位居第294位。先后榮獲“全國縣域經(jīng)濟中部百強”、“全國最具投資潛力中小城市百強”、“全國和諧中小城市示范市”、“全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村特色縣”、“全國人口和計劃生育科技工作先進集體”、“全國民政工作先進市”、“全國質(zhì)量興市先進市”等榮譽稱號。

一、立足長遠謀規(guī)劃。一個目標干到底

早在上個世紀90年代初，該市就把開展創(chuàng)建文明城市的群眾活動作為推動兩個文明一起發(fā)展的有效載體來抓，在全省開展的“創(chuàng)三優(yōu)”文明城市競賽活動中，先后三次名列前茅。十五期間，我們把創(chuàng)建文明城市列為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要目標，群眾的文明素質(zhì)和城市的文明程度有了極大提高。

特別是進入“十一五”后，市委、市政府堅持站在人類文明不斷發(fā)展進步角度，用科學(xué)發(fā)展、與時俱進的觀點審視文明和諧城市創(chuàng)建的問題，與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接，市文明委制定出臺了《高平市群眾性精神文明創(chuàng)建活動“十一五”規(guī)劃》，對該市文明和諧城市創(chuàng)建提出了更新、更高、更全的要求，明確了“2007年躋身山西省文明和諧城市先進市行列；2009年跨入山西省文明和諧城市行列；然后朝著全國文明和諧城市奮力邁進”的目標。

根據(jù)這一規(guī)劃，市委、市政府多次組織有關(guān)專業(yè)人士，深入基層調(diào)查研究，并遠赴大連和泰州、近到長治和濟源考察學(xué)習(xí)，邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計院的專家共同完成了城市發(fā)展的長遠性規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，今年又以市委2號文件出臺了《實施“文明和諧創(chuàng)建工程”的意見》，把文明和諧城市創(chuàng)建工作提到了沖刺全國百強更加突出的位置。

二、圍繞規(guī)劃強職能，一個責(zé)任落到底

(一)細分職責(zé)，建立了“從上到下不斷線”的工作格局。對照《山西省文明城市測評體系》，對涉及到的39個職能部門進行了任務(wù)分解，明確了職責(zé)和獎懲辦法，舉辦了操作培訓(xùn)班。建立了市、街道、社區(qū)(居委)、門戶、市民五級制度體系，形成了橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、齊抓共管的格局。

(二)政府主導(dǎo)，建立了“多元資本進城建”的投入機制。在堅持以政府投入為主的基礎(chǔ)上，廣開渠道，建立了“多元資本進城建”的投入機制，確保了城市三輪總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)任務(wù)。2002年以來，財政用于城市建設(shè)的投資累計達13億元。為了拓寬城建融資渠道，政府把市場理念引入城市建設(shè)之中，堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”，制定出臺了招商引資的各項優(yōu)惠政策和辦法，吸引著更多的民營、外地資金參與高平的城市建設(shè)。

(三)強化監(jiān)督，建立了“廣泛參與常堅持”的動力系統(tǒng)。一是把文明和諧城市創(chuàng)建工作置于媒體的監(jiān)督之下，開辟專欄、專題，討論、點評創(chuàng)建工作，曝光工作不作為、行為不文明等現(xiàn)象。二是開通“市長熱線”，設(shè)立群眾意見箱，在更廣的范圍內(nèi)征求最基層的意見。三是建立了人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)建工作制度，接受他們的意見。

三、有的放矢建載體，一個主體抓到底

人民群眾既是文明和諧城市的創(chuàng)建者，又是文明成果的享用者。在創(chuàng)建活動中，把治城與育人、塑形與鑄魂有機結(jié)合起來，狠抓活動載體，吸引群眾參與，向不文明行為告別，形成了“做文明高平人、建文明高平城”的濃厚的群眾氛圍。