大事·聲音·政策·任免

大事

擴權試點縣(市)施行財政管理新機制

9月1日起，我省27個擴權試點縣（市）正式施行直接與省財政對接的財政管理新機制，我省按照確保既得利益、不擠不占、公平合理的原則處理好省、市和擴權試點縣（市）之間的財政收支基數。

自9月1日起，我省27個擴權試點縣（市）財政收入均按照調整后的收入劃分范圍和比例，分別繳入中央、省、縣（市）級金庫或財政專戶，市財政不再參與分享縣級財政收入；涉及擴權試點縣（市）的體制上解（補助）、稅收分成及返還、轉移支付、專項撥款補助、企事業下劃、財政結算等事項，由省財政對擴權試點縣（市）辦理，資金由省結算到擴權試點縣（市）。對市已分享的27個擴權試點縣（市）2007年1至8月的財政收入，原則上在9月30日前調入縣級金庫。

由于市財政不再參與分享擴權試點縣（市）財政收入，年內縣財政相較于往年將有一定程度的“增收”。按照財政管理新機制要求，年內27個擴權試點縣（市）財政仍需將這部分“增收”直接上解到省，省財政將這部分資金全額補助市財政。省財政廳預算處介紹，2008年至2010年，擴權試點縣（市）這部分“增收”只需要上解50%，由省財政全額補助給市財政。

按照新機制，省政府對下級政府的財政收入目標考核任務下達并考核到擴權試點縣（市），市本級不再承擔匯總平衡的責任。擴權試點縣（市）舉借國際金融組織貸款、外國政府貸款、國債轉貸資金和專項再貸款等債務，向省財政承諾償還，到期后由省財政結算或扣款。各擴權試點縣（市）經同級人代會審查批準的預算、決算以及財政收支旬、月報及調整預算報省財政廳，同時報所在的市財政局。

加強預防腐敗工作四川試點方案正式出臺

歷時2個月，《四川省加強預防腐敗工作試點方案》正式出臺，9月18日下發各市（州）和省直部門。試點工作的深入開展，對于我省進一步加強預防腐敗工作，構建和完善懲防體系具有重大現實意義。

此次試點針對薄弱環節、關鍵部位、重點領域和群眾反映的熱點問題，涉及7個方面共33個項目。多數試點項目在我省已具備一定工作基礎。其中，干部作風和行政效能建設問廉問責書制度、制訂執行流程規范管理辦法和制度審查工作等3個試點項目屬我省創新性提出。

華文傳媒高奏和諧之音

2007年9月2日~4日，第四屆世界華文傳媒論壇在成都市成功舉行，來自全球40多個國家和地區的400余位華文媒體代表與會，說和諧、談前景、論挑戰。

目前，海外華文媒體正處在蓬勃發展期，華文媒體行業前景光明。論壇主辦方之一、中國新聞社總編輯劉北憲以一份《成都宣言》明志踐行：全球華文媒體要為構建一個和睦相融、合作共贏、團結友愛、充滿活力的華僑華人社會提供良好的輿論氛圍。各國各地區華文媒體之間，應加強合作，和諧共處，互補互惠互利，公平競爭，有序發展。

本屆論壇由中國新聞社、四川省政府共同舉辦，中共成都市委、市政府承辦。華文媒介通過實地考察、交流，進一步關注四川、了解四川，進而實現省長蔣巨峰所期望的“推動四川以更快的步伐走向世界、融入世界”。

從成都出發，華文傳媒充滿著希望啟航，將駛向全球華文傳媒千帆競發的美好明天。

（本刊編輯部綜合）

聲音

杜青林：突出抓好科學發展

富民惠民和諧構建

省委、省政府9月7日在甘孜州康定縣召開富民安康工程工作會議，部署實施富民安康工程，促進甘孜州經濟又好又快發展和社會和諧穩定。

就突出工作重點，切實把富民安康工程抓緊抓實抓出成效，省委書記、省人大常委會主任杜青林指出，要推進科學發展，實現經濟實力明顯增強，探索建立資源開發新機制，做強優勢產業和特色經濟；要切實改善民生，實現人民生活水平明顯提高，在繼續實施“十大惠民行動”涉及甘孜項目的同時，新啟動和實施七大惠民項目；要優化發展條件，實現基礎設施明顯改善；要優先發展教育事業，繼續大力抓好基礎教育、職業教育、農牧民技能培訓和青壯年普通話掃盲教育，提高勞動者素質；要加強生態保護，實現環境生態明顯改觀，整頓和規范開發秩序、構建生態保護機制、加強生態建設；要全力維護社會政治穩定，實現社會和諧度明顯提升，依法打擊民族分裂活動，扎實開展愛國主義主題教育活動，集中開展突出問題專項治理，深入開展平安創建活動。

蔣巨峰：推進高新技術產業大躍升

8月15日，省高新技術產業發展推進會召開，省委副書記、省長蔣巨峰出席會議并講話。

蔣巨峰指出，推進高新技術產業發展，首先必須緊緊抓住產品龍頭。產業發展的最終體現、直接面對市場的都是產品，加強產品創新，企業要打提前量；要通過技術創新的突破，開拓新的消費領域、開拓新的市場，迅速上規模、擴市場、成氣候；要積極實施品牌戰略，快速形成競爭力和效益。其次，推進高新技術產業發展，必須突出企業主體。企業應著眼長遠、放眼全球，準確進行戰略定位；要以開放的態度、尊重市場規律，運用一切可運用的人才、市場資源來強化自主創新能力；除了自身積累，還要通過資本市場、股份制或股份合作制、銀行貸款、聯合重組、風險投資等現代金融手段籌資，各地應加強研究，探索建立以民間資本為主體的高新技術產業風險投資體系；注重人才隊伍特別是領軍人才的培養，對人才要信任、寬容，給他們提供發展的舞臺。第三，推進高新技術產業發展，需要加快產學研融合，重點研究運作平臺、連通機制、利益分享激勵機制等方面的問題，促使科技與經濟真正成為相互促進的有機整體。

李崇禧：提高領導干部素質推進富民安康進程

為深入貫徹落實省委富民安康工程的重大部署，實現把甘孜建設成為經濟跨越發展、社會和諧穩定、民族團結進步模范自治州的目標任務，省委決定對甘孜州州、縣領導干部和鄉鎮黨委書記進行一次集中培訓。9月18日，甘孜州州、縣領導干部和鄉鎮黨委書記集中學習培訓班開班。

省委副書記李崇禧在開班儀式上指出，抓好富民安康工程，落實各項任務，班子是關鍵、干部是關鍵。因此，省委決定在甘孜州開展州、縣領導干部和鄉鎮黨委書記集中培訓，非常及時、非常重要。他強調，一要牢固樹立政權意識，切實肩負起反分裂斗爭的重大任務；二要牢固樹立發展意識，切實肩負起推進科學發展的重大任務；三要牢固樹立群眾意識，切實肩負起改善民生的重大任務；四要牢固樹立法治意識，切實肩負起依法管理宗教事務的重大任務。一定要充分認識到宗教管理的群眾性和特殊復雜性，全面正確貫徹黨的宗教政策，特別要樹立法治意識，善于用法律的手段加強對宗教事務的管理，做到尊重保護與依法管理相結合，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

（本刊編輯部綜合）

政策

土地出讓權錢交易將嚴懲

監察部、國土資源部、建設部、財政部、審計署等五部門近日聯合發出《關于開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作的通知》，決定集中半年時間，在全國開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作。

通知指出，清理的重點包括是否將應當出讓的土地作劃撥處理、是否將應當招標拍賣掛牌出讓的土地以協議方式出讓、出讓金的定價以及收支是否合法合規、以出讓或者劃撥方式取得土地使用權后有無違反規定改變用途等規劃條件四個環節。

通知強調，各級監察機關要會同有關部門及時梳理和發現案件線索，嚴肅查處違反土地利用總體規劃和城市規劃、非法低價出讓國有土地使用權等違法違紀案件；要加強與各級治理商業賄賂工作機構的溝通與協作，注意發現和查處權錢交易、行賄受賄的案件；要依法依紀追究有關責任人員的紀律責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。（據《北京晨報》）

明年個稅扣繳完稅證明發至個人

8月27日，國稅總局發出通知，要求加快個人所得稅收全員全額扣繳工作。今年年底前，年度扣繳個人所得稅款80萬元以上的單位，要納入全員全額扣繳申報管理系統。此外，從明年起稅務機關應向實行了全員全額扣繳申報的單位的每個納稅人開具個人所得稅完稅證明。

全員全額扣繳申報，是指無論納稅人是否屬于本單位人員，支付應稅所得是否達到1600元以上的納稅標準，都需要由企業相關負責人向納稅機關進行申報。申報的內容包括支付應稅所得個人的基本信息、支付所得項目和數額、扣繳稅款數額以及其他相關涉稅信息。（據《新京報》）

物業管理規定修改業委會侵權業主可起訴

8月31日，中國政府網發布《國務院關于修改〈物業管理條例〉的決定》，該決定于今年10月1日起施行。《決定》規定，“業主大會或者業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷”。對于業主大會“籌集和使用專項維修資金”和“改建、重建建筑物及其附屬設施”這兩項事項的決定程序，《決定》規定了更加嚴格的程序，上述兩項決定“應當經專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意”。此外，根據《物權法》的有關規定，《決定》還將“物業管理企業”修改為“物業服務企業”，將“業主公約”修改為“管理規約”，將“業主臨時公約”修改為“臨時管理規約”。（據光明網）

不安全食品召回制實施

8月31日，國家質檢總局發布第98號令，宣布《食品召回管理規定》自即日起正式實施。食品如發現不安全，今后將被統一召回。《規定》明確，食品生產者是不安全食品的責任主體，應對生產加工的不安全食品負責。食品召回將使用“二級監管”模式，即國家和省兩級——質檢總局組織協調全國食品召回的監管；省級質監部門負責本行政區域內食品召回的監管，市級質監部門配合。

根據危害程度的評估，食品召回將分三級。一級召回：已經或可能誘發食品污染、食源性疾病等對人體健康造成嚴重危害甚至死亡的，或者流通范圍廣、社會影響大的不安全食品的召回。二級召回：危害程度一般或流通范圍、社會影響較小的不安全食品。三級召回：危害程度輕微的不安全食品。自確認食品應召回之日起，一級召回應在1日內，二級召回應在2日內，三級召回應在3日內，通知銷售者停止銷售，通知消費者停止消費。（據《北京晨報》）

首個《博客服務自律公約》問世

中國互聯網協會近日正式公布了《博客服務自律公約》，這是國內首個博客服務的自律公約。

公約說，博客服務提供者與博客用戶簽訂的服務協議，應該包括以下內容：一是博客用戶保證自覺遵守國家有關互聯網信息服務的法律、法規，文明使用網絡，不傳播色情淫穢信息以及其他違法和不良信息；二是保證不傳播侮辱或貶損其他民族、種族、不同宗教信仰和文化傳統的信息；三是用戶保證不傳播造謠、誹謗信息以及其他虛假信息，不傳播侵害他人合法權益的信息；四是保證不傳播侵害他人知識產權的信息；五是用戶保證對跟帖內容進行有效監督和管理，及時刪除違法和不良跟帖信息；六是博客用戶保證不利用博客傳播計算機病毒等惡意程序，不危害他人計算機信息安全。（據《北京娛樂信報》）

任免

近期干部任免情況

徐進同志 任中共宜賓市委常委、宜賓市人民政府副市長，免省國資委副主任、黨委委員

楊書軍同志 任省審計廳副廳長、黨組成員，免省地稅局副局長、黨組成員

范秋美同志 任省地稅局副局長、黨組成員，免中共遂寧市委常委、組織部長

雷世界同志 任中共遂寧市委常委、組織部長

羅治平同志 任省科技廳副廳長，免省科技廳機關黨委書記

趙世勇同志 任省農業廳副廳長、黨組成員，免省農業廳總農藝師

牟錦毅同志 任省農業廳總農藝師

劉照高同志 任省農業廳副巡視員

張承遠同志 任成都中醫藥大學黨委副書記（正校級）

傅春華同志 任成都中醫藥大學黨委副書記，免成都中醫藥大學副校長

安劬、沈 濤、張純潔、余小平同志任成都中醫藥大學副校長、黨委常委

馬曉蓉、孫靈根同志 任成都中醫藥大學正校級調研員，免成都中醫藥大學黨委副書記、常委

羅才貴同志 任成都中醫藥大學正校級調研員，免成都中醫藥大學副校長

焦書勤同志 任成都中醫藥大學副校級調研員

張孟賢同志 享受大學正校級待遇

韓保元同志 任省人口和計劃生育委員會副巡視員

熊剛同志 任四川教育學院副院長、黨委常委

（省委組織部提供）