銀杏園里的“新希望”

從農業到旅游觀光休閑產業，農民不再靠天吃飯，也不再單兵作戰，而是組織起來，共同面對市場，和城里人一起奔向富裕

【新聞回放】2006年3月1日，春寒未褪。在成都市區往北5公里的天回山銀杏園里，向海社區黨支部書記李奎，居民李文洪、繆家貴、李文貴、鐘玉洪等13人鄭重地在一份股東會議紀要上按下了自己的紅手印。窗外，10個月前才種下的銀杏樹正吐新綠。

如果說28年前，安徽鳳陽小崗村要求分田到戶的18個紅手印有著壯士斷腕的悲壯和決心，那么28年后發生在成都天回山銀杏園里的這一幕，則是在城鄉統籌發展的新歷史背景下，承載了一個相對落后地區2013名住戶增收致富的希望。

地處成都市近郊丘陵地帶的向海社區，為了致富，曾經摸索著走了很多路，也摔了很多跤。

“連續的失敗，給我們的啟示是，向海要致富，就一定要走集中的路子，一定要找適合向海條件的項目。”李奎總結說。

2005年的春天，天氣突然變暖了。2005年3月，金牛區委、區政府啟動了天回銀杏園項目建設。天回銀杏園項目就設在向海社區。

集體經營

干一家一戶干不了的事

2005年，向海社區居民自愿以現有的宅基地、園林地、自留地和承包地實施流轉，共同組建成立了集體經濟組織——成都天恩生態發展有限公司，并以土地經營權入股的方式，成為公司的股東，參與公司的經營管理，并享受公司的收益分紅。

李奎等人按下手印的那份會議紀要，正是天恩公司第一次股東會議的歷史記錄。就在這一天，李奎和其他12位居民們選出的股東代表，審議通過了天恩公司章程共14章47條。李奎當選為公司的董事長，任期三年。“建立新的經營機制，為振興經濟作貢獻”，公司章程的第一條這樣寫道。

“股份公司的運作方式既減少了分散經營的風險，又建立了個人與集體的利益聯接機制，真正保障了居民的權益。”李奎說。

集約發展

以產業叩開致富之門

按照“三個集中”的原則，向海社區通過“拆院并院”土地掛鉤整理，在農用地總量不減少，建設用地總量不增加的前提下，對398畝社區居民宅基地進行整理復墾，其中107畝土地用于項目區農民新居建設，其他用于發展特色旅游休閑項目。

銀杏園項目包裝上報國土資源部立項后，國土資源部立即將該項目納入全國第一批試點項目。

土地的集中，為市場化配置資源提供了條件。由政府先期投入2000多萬元進行道路、污水處理等公共設施建設，短短一年時間，撬動2億多社會資金進入，先后啟動了農民新居、珍奇瓜果園、客家聚落等一批起點高、發展前景好的項目。

集體增收

從靠天吃飯到靠城吃飯

向海在引入社會資金時，無償提供11萬平方米的住房和15000多平方米的營業用房成為一項先決條件。現在居民們集中居住，享受著和城里人一樣的現代文明。

銀杏園完工后，提供崗位600多個，為農民的就業轉移創造了很好的條件。

除就業渠道擴寬外，向海社區居民的收入結構也增加到了4項：實施集中居住后，每戶房租人均可獲得800元穩定收入；集體資產分紅每年人均收入可達1430元；在園區就業，人均收入可達2075元；土地集中流轉（已簽定流轉協議1443畝）按每畝每年1800元計算，可確保人均收入1290元。

“從農業到旅游觀光休閑產業，農民不再靠天吃飯，而是組織起來，共同面對市場。向海通過新型集體經濟的發展，真正建立起了農民與城市人同步增收機制。”王越川說。

經過一年多的運作，向海社區集體資產已由不足10萬元發展到2300多萬元，資產增值200多倍。目前，公司啟動的一些產業化項目已初見效益。金牛區的干部說，今后，向海將成為全區最富的涉農社區之一。

編輯點評：

向海社區通過土地集中經營、農民集中居住，以特色產業帶動新型農村集體經濟，構建了農民與市民同步增收的機制，不僅解決了農民的“房子”、“票子”問題，還讓農民和城里人一樣享受現代文明，生產生活方式得到根本轉變。可以說，“三個集中”是發展農村經濟，解決農民持續增收的一把“金鑰匙”。