欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量評價(jià)研究——以貴州省為典型

內(nèi)容摘要：隨著近些年“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和中央對“三農(nóng)”問題“多予、少取、放活”的原則方針，我國農(nóng)村整體發(fā)展水平提高迅速、農(nóng)民生活狀況逐步改善、生活質(zhì)量大幅度提升。但是，大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村至今仍然是典型的低收入落后社區(qū)，多數(shù)農(nóng)民還處于“生存收入”階段，農(nóng)民的積累和投資能力有限，貴州尚未進(jìn)入總體小康階段。文章通過貴州省典型研究一方面從整體上對農(nóng)民物質(zhì)生活進(jìn)行評價(jià)，另一方面從貧困、溫飽、小康三種類型農(nóng)民的視角，分析其在物質(zhì)、精神、政治方面對生活“幸福感”的認(rèn)知度，希望能給相關(guān)部門制定政策提供研究基礎(chǔ)。

一、貴州省農(nóng)民生活質(zhì)量物質(zhì)指標(biāo)總體評價(jià)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)、城市居民生活質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)，人的需求層次也各不相同，貴州省當(dāng)前農(nóng)村總體小康實(shí)現(xiàn)程度不到五分之一，農(nóng)民生活質(zhì)量總體水平不高，因此，生活質(zhì)量的變化主要體現(xiàn)在物質(zhì)的需求與滿足程度方面。通過以下指標(biāo)對其進(jìn)行總體評價(jià)，結(jié)果可見一斑。

(一)收入水平

從貴州本身來看，中央及省級多項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施和民工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長帶來了歷史性的契機(jī)，但是要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”還需長期努力。貴州省農(nóng)民人均純收入長期以來一直排列全國最末位，“十五”期間雖然實(shí)現(xiàn)年均增長4.5％左右的目標(biāo)，但是實(shí)際年均增長4.7％比全國7.06％低2.56個(gè)百分點(diǎn)。2003年至2005年農(nóng)村居民人均純收入排列全國第一的上海與貴州的差距分別為4.3倍、4.1倍、4.5倍。

(二)消費(fèi)結(jié)構(gòu)

貴州近幾年農(nóng)民總體消費(fèi)數(shù)量大幅增加，消費(fèi)質(zhì)量明顯提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，貨幣化程度逐年提升。主要呈以下五大特征：第一，生活消費(fèi)比重依然在農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占主位。第二，食品支出開始減少，2005年增長率比上年降低了1.9點(diǎn)；衣著、居住和家庭設(shè)備支出大幅度上升；2005年增長率分別比上年增長41.0點(diǎn)、44.6點(diǎn)和48.8點(diǎn)。農(nóng)民人均消費(fèi)肉禽、蛋類、水產(chǎn)品分別比上年增長10.7、4.9、2.9個(gè)百分點(diǎn)。2006年，農(nóng)民人均每天蛋白質(zhì)攝入量為69.4克，小康實(shí)現(xiàn)程度為80％。第三，通過市場購買商品和服務(wù)消費(fèi)的比重迅速上升，市場化、貨幣化程度大幅度提高，生活消費(fèi)形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富。2005年，農(nóng)民現(xiàn)金支出占總支出的73.2％，通訊中的手機(jī)數(shù)量增加，教育中接受中高等教育的學(xué)生數(shù)量增加。第四，開始注重醫(yī)療保健、交通通信及文教娛樂等發(fā)展和享受性消費(fèi)需求。2005年農(nóng)村醫(yī)療、交通、文教支出增長率分別比上年增長50.9、11.3、6.2個(gè)點(diǎn)，反映農(nóng)民對身心健康娛樂方面提出更高的要求。第五，經(jīng)濟(jì)情況較好的農(nóng)民，購買消費(fèi)品不僅要求實(shí)用，也注重性能和款式，注重食品營養(yǎng)口味，注重衣著美觀舒適，追求居住寬敞舒適。

(三)居住質(zhì)量與環(huán)境

貴州農(nóng)村鋼木結(jié)構(gòu)住房比重己經(jīng)達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村用電戶比重上升到89.2％，己通電話的行政村比重達(dá)78.8％，但是住茅草房、小木樓，無法承擔(dān)固話月租的農(nóng)民依然不少，農(nóng)民家庭衛(wèi)生條件還需隨著“新農(nóng)村建設(shè)”不斷改善，農(nóng)村“改灶、改圈、改廁”不僅需要更大范圍的推廣，還需農(nóng)民生活良好習(xí)慣的培養(yǎng)與形成。

(四)農(nóng)民“生活性”基礎(chǔ)設(shè)施

貴州農(nóng)村生活性設(shè)施投資連年加大，覆蓋面不斷擴(kuò)展，但有限的財(cái)力并不能向縱深方向解決鄉(xiāng)村人口安全行路、衛(wèi)生飲水等問題。首先，人畜飲水非常困難，基本生存條件無法保障。盡管至2005年農(nóng)村自來水受益率己達(dá)到71％，但安全衛(wèi)生水普及率僅達(dá)到7％，而早在2000年初全國如浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的部分縣市農(nóng)村就只有5％的人口沒有用上清潔水。另外，貴州還有一部分地區(qū)由于氣候干旱、水源變化等原因使農(nóng)村人畜飲水問題難以解決。其次，公路建設(shè)里程短，檔次低，很難滿足農(nóng)村運(yùn)輸需要。2005年，貴州公路里程占全國的2.4％，幾乎所有交通指標(biāo)均大大低于貴州人口在全國所占比重。雖然通鄉(xiāng)公路普及率已經(jīng)達(dá)到100％，2006年又修成2000公里通鄉(xiāng)油路、1萬公里通村公路，通行政村公路達(dá)到91.6％，但是許多村、組不通公路，即使通村公路條件也較差，大都為砂石路面和土路面。村與村之間也多為簡易路，晴通雨堵，抗災(zāi)能力差、路況差，目前尚有3175個(gè)行政村沒有通汽車。第三，農(nóng)民生活燃料供需矛盾突出，很難滿足需求。雖然貴州煤炭資源豐富，但地域分布不均衡，加之地勢崎嶇、農(nóng)戶居住分散、交通運(yùn)輸成本高，致使全省60％以上的農(nóng)戶(約420萬戶)仍然以薪柴、秸稈為主要生活燃料，農(nóng)民的生活能源短缺矛盾突出。目前全省僅8.8％的農(nóng)戶使用沼氣，建設(shè)啟動較早、成效較快的地區(qū)，要到2010年才能讓60％的農(nóng)戶用上沼氣。

(五)農(nóng)民“民生性”公共服務(wù)

在農(nóng)村社會保障方面，社會化程度低、保障功能差、形式單一、水平低、覆蓋面小且最低生活保障嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)差距巨大。2005年，貴州農(nóng)村最低生活保障支出僅占總支出的7％，城鎮(zhèn)最低生活保障支出為農(nóng)村的25倍；農(nóng)村居民最低生活保障占總參保人數(shù)的13％，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)是農(nóng)村的7倍。另外，由于“農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)”引起的大量“老弱病殘鎮(zhèn)守山寨”使得農(nóng)村社會福利事業(yè)發(fā)展極端緩慢。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，一是農(nóng)村衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施條件差、設(shè)備陳舊、服務(wù)能力低。2005年全省平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有衛(wèi)生院數(shù)只有一個(gè)，平均每14個(gè)村才擁有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村級診療室的醫(yī)療器材一般僅限于體溫計(jì)、血壓計(jì)等，從業(yè)人員多為中小學(xué)文化程度，僅能診治一般小病。二是農(nóng)村醫(yī)療收費(fèi)相對較高。盡管新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作不斷擴(kuò)大，大病統(tǒng)籌依然步履維艱。

(六)人口素質(zhì)

2006年，貴州人口素質(zhì)小康實(shí)現(xiàn)程度為45.7％，其中城鎮(zhèn)為100％，農(nóng)村為19.4％，城鄉(xiāng)差距十分巨大。農(nóng)村人口素質(zhì)多年來一直是貴州小康建設(shè)的“瓶頸”。嬰兒死亡率小康實(shí)現(xiàn)程度首次突破零分值，人均預(yù)期壽命也由多年的零分躍為10％，農(nóng)村勞動力平均受教育年限僅為35％。

二、貴州省農(nóng)民生活質(zhì)量物質(zhì)、精神與政治文明指標(biāo)的自我評價(jià)

盡管人的需求有不同層次，但不同層次的需求是同時(shí)存在的。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量的測量，要同時(shí)從精神方面和政治方面來進(jìn)行。為此，筆者試圖從貴州省貧困、溫飽、小康三種類型農(nóng)民的視角，分析其在物質(zhì)、精神、政治方面對生活“幸福感”的認(rèn)知度。

(一)貴州農(nóng)民總體生活滿意度不高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民物質(zhì)生活水平與“幸福感”呈正相關(guān)

在對貴州不同類型的546位農(nóng)民的抽樣調(diào)查中，有27.3％的農(nóng)民對當(dāng)前生活表示“非常滿意”和“比較滿意”，40.7％的農(nóng)民表示“不滿意”和“非常不滿意”，32％的農(nóng)民認(rèn)為“一般”。調(diào)查情況如下：

1．離城市中心較近、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量較高、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物成效快等溫飽型、小康型農(nóng)民和家有打工人口的農(nóng)民對“現(xiàn)在生活滿意度”和“未來生活期望值”均較高；偏遠(yuǎn)地區(qū)、環(huán)境惡劣地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等貧困型農(nóng)民和失地農(nóng)民對現(xiàn)在生活滿意度較低，并且“擔(dān)心未來生活無著落”者居多。2．農(nóng)民“幸福感”與物質(zhì)生活水平呈正相關(guān)。在27.3％對生活滿意度較高的農(nóng)民中，認(rèn)為“生活幸福的原因”，39.6％選擇“經(jīng)濟(jì)生活無憂”，30.5％選擇“家人生活健康”，15.9％選擇“家庭和睦”，11.2％選擇“兒女孝順”，2.8％選“鄰里和睦”；而在40.7％和32％對生活滿意度低及一般的農(nóng)民中，認(rèn)為“生活不幸福”的原因，37.5％的農(nóng)民認(rèn)為是“貧窮”，21.4％農(nóng)民認(rèn)為“生活負(fù)擔(dān)過重”，16.8％認(rèn)為“缺乏知識和技能”，9.1％認(rèn)為“自己及家人健康差”，8％認(rèn)為“居住條件差”，7.2％認(rèn)為“子女不聽話或老人難贍養(yǎng)”。其中，在“生活負(fù)擔(dān)過重的原因”的子選項(xiàng)中，又有55.1％的農(nóng)民認(rèn)為是“收入低”，32.5％認(rèn)為“負(fù)債多”，7.1％認(rèn)為“看不起病”，5.3％認(rèn)為“子女教育費(fèi)用過高”。筆者對“新農(nóng)村建設(shè)”聞名全國的遵義余慶黃金榜村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民因生活寬裕和居住環(huán)境優(yōu)越而感到“生活幸福”。這些農(nóng)民大多“有一幢寬敞整潔的磚混住房、有一套好家具和家用電器、通路、通電、通水、通電視、通電話”。相反，在貴州尚未脫貧的農(nóng)村，農(nóng)民依然因“貧困”和“生活負(fù)擔(dān)過重”而感到不幸福。

3．生活幸福感因年齡、學(xué)歷和性別不同而有差異。其中，56歲以上的老年人幸福感最強(qiáng)，26-55歲的中、青年人最弱；小學(xué)、初中文化程度的農(nóng)民對生活的滿意度最低，高中、大專及以上高學(xué)歷的農(nóng)民滿意度最高；女性的滿意度要高于男性。由于中青年農(nóng)民主要擔(dān)負(fù)生活的重任和養(yǎng)育子女、敬養(yǎng)老人的重?fù)?dān)，因此，對生活的滿意度最低；同時(shí)，留在農(nóng)村的相對高學(xué)歷的農(nóng)民不多，但這些人通過科技養(yǎng)殖、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、搞活旅游等方式致富，對生活的滿意度比其他農(nóng)民高。

研究同時(shí)發(fā)現(xiàn)，在對目前生活表示“滿意”的人群中，76％的農(nóng)民家庭主要收入為“打工收入”，可見，打工經(jīng)濟(jì)對提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量起到了推波助瀾的作用。

(二)貴州農(nóng)民精神生活較為單調(diào)

居民生活質(zhì)量在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和居民實(shí)際收入的多寡，但如果沒有相應(yīng)財(cái)富文化的進(jìn)步，單純經(jīng)濟(jì)層次提升將可能導(dǎo)向功利主義、惟利趨向，尤其在“小農(nóng)意識”普遍存在的欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，精神文明指數(shù)尤為重要。2005年和2006年貴州農(nóng)村居民精神生活小康實(shí)現(xiàn)程度分別為95.0％和88.2％，2006年受文化服務(wù)支出比重下降的影響，其小康實(shí)現(xiàn)程度有所下移。在此次調(diào)查中，閑暇時(shí)農(nóng)民的活動65％為“看電視”，37％為“參加技術(shù)培訓(xùn)”，14％為“參加民間文藝隊(duì)”，10％為“讀書看報(bào)”，9％為“打麻將或撲克”(此選項(xiàng)為多選)。可見，農(nóng)村居民業(yè)余生活相當(dāng)單調(diào)，娛樂性不強(qiáng)，甚至包括為生計(jì)而參加技術(shù)培訓(xùn)。研究發(fā)現(xiàn)，閑暇時(shí)參加技術(shù)培訓(xùn)的多為經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)的農(nóng)村女性的簡單培訓(xùn)。

(三)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民對“政治文明”需求的主觀能動性較差

在提倡以人為本、人的全面發(fā)展的今天，政治文明與精神文明、物質(zhì)文明一樣，已成為一種不可或缺的社會需要，且隨社會公民意識的覺醒，公眾的權(quán)利意識將越來越得到張揚(yáng)，對政治文明的需求也越來越大。但是，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民來說，“政治文明”需求的主觀能動性當(dāng)前還是相對較差。在問卷中，關(guān)于“您參加過政府聽政會、村集體事項(xiàng)討論、選舉村干部和給村委會提意見的次數(shù)”一項(xiàng)多數(shù)為空白無效回答，盡管填寫也是隨意應(yīng)付之多。而事實(shí)上，據(jù)村干部和其他農(nóng)民介紹，此類民主政治活動的確按規(guī)定每年在舉行。可見，農(nóng)村的民主政治還有缺陷，當(dāng)然這畢竟還只是民主進(jìn)程中的完善事宜。

從目前趨勢分析，貴州要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活小康水平仍需要2－3年左右的時(shí)間，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民總體增收渠道有限、創(chuàng)業(yè)貸款機(jī)制不健全、公共產(chǎn)品供給不足、福利事業(yè)落后。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對國家和政府寄予重大期望，對“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”提升農(nóng)民生活質(zhì)量充滿信心，因此，和諧社會的構(gòu)建、全面小康和歷史性跨越的實(shí)現(xiàn)，將為逐步縮小城鄉(xiāng)差距，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距貢獻(xiàn)力量。

責(zé)任編輯：龍 菲