我國博客現存問題與管理對策分析

2007年，全球博客迎來誕辰10周年。繼個人網頁、社區BBS、網絡交友之后，兼集三者之長的博客，逐漸成為獨立的網絡傳媒形態。目前全球共有博客（網絡日志）7000萬個，全球最受歡迎的100家網站中有22家為博客網站。截至2007年6月30日，我國近1/5的網民是博客作者，約3094萬人 ① 。博客發展迅猛，但卻糾紛不斷，對博客進行監督成為全球難題。

一、 我國博客內容現存三大問題

⒈博客之亂

作為一種“零體制、零編輯、零技術、零成本、零形式”的傳播平臺，博客以其理念和技術保證了完全自主、溝通互動的優勢，但也導致了謾罵、網上人身攻擊、粗俗等亂相叢生。甚至有致力介紹各種自殺方法的“自殺博客”粉墨登場，闡述“如何制造原子彈”的博客也屢屢出現。人們不由得擔憂：進入門檻幾乎為零的博客世界，會不會成為泛濫失控的垃圾場？會不會成為肆意發表對國家、對社會不負責任言論的溫床？

⒉博客之虛

借助博客制造緋聞、虛假新聞來進行炒作已不新鮮，一些博客的內容和標題盡可能嘩眾取寵，而其信息傳播迅速，在一定程度上催生了很多虛假信息。特別是遇到游行、群體性事件或突發性事件、外交糾紛等，博客極易成為傳播煽動信息及謠言的集散地，影響社會穩定。

博客的出現還為商業欺詐提供了一個新場所。2007年7月，號稱天下第一博客、點擊率超過三千萬人次的“帶頭大哥777”博客的博主王曉（王秀杰），因涉嫌利用網絡非法經營投資業務，被吉林警方刑拘，涉案金額達700萬元。在其炒股博客上聲言對散戶坦誠的“大哥”，自我介紹多為不實之詞，連名字都是假的。該案和此前的“流氓外教”事件 ② 無不警示管理部門，警惕博客上的欺詐、謠言和誹謗，特別是有組織的群體犯罪。

3. 博客之色

逐漸增多的色情圖片、視頻、文字以及超文本鏈接，使博客呈現出內容低俗、格調不高的傾向。裸露和辱罵，可謂盛行于博客的兩大主題。木子美、張玨、饒穎等涉及性內容的博客均獲得極高的點擊率。2007年5月，李某在其博客“夜色朦朧”中發布色情小說而使其博客點擊量超過10萬人次，成為國內首個因在博客上傳播色情內容而被刑拘的博主。而轟動一時的“華盛頓寶貝”博客性丑聞事件也給美國博客作者以警示。

而且，通過博客熱點標簽的方式，網站更聚合了相當數量的情色內容，以“性感”“美女”“激情”等關鍵詞為入口，點擊可進入大批情色圖文博客。此外，新的網絡技術使情色視頻激增，給監管帶來更大的困難。

二、 加強博客管理的建議

博客作為一種新興傳播工具，公共領域和私人領域、新聞和隱私界限模糊等問題隨之而生，炒作、侵權、色情淫穢等病癥層出不窮，造成惡劣的社會影響。加強博客監管勢在必行。對于博客的管理，既不能大包大攬，也不可不聞不問，既要有控制，又要有調節和引導，在管理中促進科學發展。

（一） 通過博客身份認證，對博客進行把關

博客實名制是當前博客管理的一大熱點。“帶頭大哥777”博主的涉案，再一次將人們的目光拉向了博客身份認證這個敏感的話題。

韓國是最早推行網絡實名制的國家之一；北京地區大旗網（daqi.com）精英博客頻道走在了我國實名制博客的前列，用實名注冊的形式聚合了傳媒、攝影等領域的一批專業人才和組織。實行博客實名是未來的發展方向，但在探索過程中需注意以下四個問題：

⒈實名注冊是大勢所趨

目前博客注冊存在三種問題：

（1）匿名注冊。填報虛假信息，出現問題無從追查責任人。

（2）重復注冊。一個人可無限制多次注冊，擁有多個博客，造成網絡資源浪費。

（3）共用ID。同一寢室、夫妻、好友使用一個或交換ID的現象屢見不鮮。

基于此，推行博客實名注冊很有必要。申請人的個人資料須經網站審核并最終確認后才能正式開設博客。一旦博客內容出現問題，可以及時找到作者，溝通修改或者撤稿。

⒉試行“后臺實名、前臺匿名”的有限實名制

實名注冊登錄不僅需要嚴密的技術識別系統對接，還涉及網民隱私保護等問題，目前我國全面實行博客實名制的條件還不成熟。而匿名博客對于拉動點擊率效果明顯，實名制使一些網站擔憂影響博主的注冊量和訪問量。為此，我國正在試行“后臺實名、前臺匿名”的有限實名制，以平衡個人隱私和公眾利益與國家利益。當用戶注冊博客時，需提交身份證號和真實姓名等；在前臺，用戶可以使用自己喜歡的昵稱，而無需真實姓名。

⒊加強對博客延展產品和替代產品的管理

一些網站為規避博客實名制的監管，可能推出博客的延展產品或替代產品，例如“日志”“我的空間”或者博客社區等。只要是類似于博客這種網絡個人信息發布的方式，無論其名目如何，管理部門都應該納入博客實名制的管理范圍。

⒋技術和法律是保障

博客實名制的推行過程中還要加強個人信息安全等方面的技術和法律保護，做好相關人員的職業倫理和法律法規培訓。

（二） 加強博客自律，博客作者文責自負

美國互聯網業界人士，包括Web2.0先驅蒂姆·奧萊利(Tim O'Reilly)和維基百科創始人吉米·威爾斯(Jimmy Wales)等，正籌劃建立博客行為準則，包括博客應當考慮禁止訪問者在他們的頁面中留下匿名評論，同時刪除威脅或中傷性的評論，以塑造一個健康的網絡討論和辯論環境。被普遍認為是自由主義大報的《紐約時報》發表文章對此表示支持，吹響了規范博客秩序的號角。

博客管理要從源頭抓起，加強博客自律。博客主往往具有較高的技術水平，從某種意義上說，每個博客都是“把關人”，是對博客信息真偽進行審查和過濾的第一道關卡。被稱為“自媒體”的博客，同樣必須遵循國家相關法律法規、道德規范和倫理準則。個體博客的作者、群體博客的博客主必須對網上言論負責，應在文責自負的前提下，保證博客圖文內容的真實可信。

但博客作者往往按照自己的好惡和立場來取舍發表與推薦，缺乏有組織的專業審查和審核程序，這容易導致監督機制的弱化甚至懸置，因此要加強博客作者的責任意識與倫理道德，倡導博客自律。作為博客管理的第一責任主體，博客作者不但要自我把關、傳播健康信息、不上傳違法或色情的圖文，還應配合網站共同做好評論跟帖管理，刪除違法或粗俗無聊的跟帖評論。

（三） 網站要加強對屬下博客的管理

2005年秋，“中國博客第一案”和“首例博客告博客案”先后一審判決。在第一起案件中，“中國博客網”的法人單位被判侵權成立，而第二起案件中的 “博客網”的法人單位卻被判沒有侵權。其中頗多啟示：

如果僅作為信息傳輸者、網絡連接服務提供者，不能作為責任主體；而且當網絡服務提供商被告知有信息侵權時，對侵權信息進行了及時、有效處理，使其不能繼續傳播，同樣不能成為責任主體。所以“博客網”被判沒有侵權。

但是網絡服務提供商如被告知有關信息侵權且被要求刪除該信息后，沒有采取任何措施處理，就應當承擔民事責任，所以“中國博客網”被判侵權成立。

兩個博客案件啟示提供博客服務的網站(BSP)，要加強對屬下博客的管理。重點是加強對博客圖文和跟帖的編輯審查：BSP一旦發現屬下博客有不適合發表的內容，應立即轉入后臺并及時通知博主刪除。此外，博客網站還要改善服務，妥善處理投訴，接受公眾社會監督。

（四） 政府有關部門要加強對博客網站的管理

⒈推行博客資質審核管理。BSP是博客的日常監管主體，應為之設定提供博客服務的資質標準，例如網站的規模、與博客用戶數相對應的管理人員、技術水平以及既往的經營記錄等，由有管理經驗和足夠監管人員的網站來開設博客服務。此舉變對博客服務提供商的事后管理為事前的資質審核管理。

⒉通過政策指導和培訓等提高從業人員水平。博客編輯和管理人員的素質要求相當高，要加強對其馬克思主義新聞觀、新聞職業道德、職業紀律和互聯網相關法律法規的培訓，提高其業務素質和社會責任感。探索建立網站從業人員資格認證制度、博客編輯和管理人員持證上崗和年度考核制度等，實行嚴格準入，加強職業約束。另外，可不定期邀請專家或政府官員舉行專題講座，就一個階段的重點新聞或重要事件對博客管理人員進行解讀式培訓，幫助他們更好地把握監管標準，提高甄別有害信息的能力。

⒊加強監管，通知刪除，刪除免責。網絡主管方要加強對博客的監管，要對炒股博客、醫藥博客等予以嚴格管理，特別是進行專業性的管理；對一些人氣博客進行重點跟蹤管理。嚴重違法違規的博客文章與跟帖，應通知網站及時刪除。“通知刪除，刪除免責”，這是全球互聯網的通行管理原則，博客領域概莫能外。此外，大量博客違規轉載新聞、改編新聞，更令博客游走在侵犯著作權的邊緣。要注重網絡倫理的建設，讓“帶頭大哥”變成“守法大哥”。

⒋建立健全網站綜合管理考評體系。2007年，北京市互聯網宣傳管理辦公室推出了《北京市重點網站網絡文化建設考評體系》，將千龍、新浪、搜狐等市屬重點網站所開展新聞宣傳、文明辦網、輿論引導等情況納入綜合考核，變一案一管為對網站的誠信記錄、違章記錄等日常量化管理。該體系涵蓋了對博客網站、博客內容的監管考評，正逐步摸索博客管理科學化、制度化和規范化的方法。

（五） 運用技術手段，進行智能化管理

作為自媒體和個人媒體，博客產生了浩繁龐雜的海量信息，造成人工監管的難度。美國管理博客即以技術管理為主，聯邦政府與各州政府廣泛使用“cookie”的跟蹤軟件，記錄下網民上網瀏覽習性、博客行為等信息。建議運用多種技術手段，做好智能化管理：

⒈敏感詞過濾：加強技術更新，設置時政類、色情類的敏感詞庫，提高過濾有害信息的技術水平，做好博客搜索的相應管理。

⒉開發運用Web 2.0產品，促進形成并完善博客精選機制。博客信息數量的激增惡化了信息檢索的困境，信息共享似乎把我們引向另一種信息泛濫。因此要做好海量信息的組織管理，幫助提供優質博客信息：通過RSS閱讀器（網摘），自動聚合內容，讓用戶方便定制信息、閱讀信息和登錄多個博客；運用DIGG技術，進行內容評級與推薦，幫助決定信息沉浮；使用Tag（標簽）博客分類方式，增強博客之間的相關性和用戶之間的交互性。

⒊針對視頻、音頻等博客內容，以及移動博客等新方式，要及時關注，做好前瞻研究。

（六） 鼓勵政府網站和公益機構等開設博客

⒈鼓勵政府網和新聞網開設主題博客服務，并做好議程設置，進行引導。“小丫跑兩會”等博客在網上引起了很大反響。另外一些特殊的甚至是敏感的博客在網民中之所以引起了較大反響，是因為議題往往集中在社會普遍關注、在現實中被認為信息不夠公開透明的公安、衛生、教育等行業及相關政府高層官員。這些博客的火爆，從一個側面反映了網民對這些敏感行業、熱點行業的信息公開有較強訴求。

⒉鼓勵政府管理人員甚至高層官員開設博客。通過“紅色博客”“市長博客”“區縣局長博客”等形式，對黨的政策進行權威解讀，搭建官方與網民之間的對話平臺。如被網民稱為“中國博客部長第一人”的韋鈺，其博客涉及兒童成長、教育不公等諸多教育話題，頗受網民關注。但是博客寫作耗時耗力，短期里把博客做好容易，長期做好就有困難，應研究解決這一隱憂。

⒊鼓勵公益博客的開設。例如奧運博客、志愿者服務博客等。在發揮博客信息傳播量的最大化的基礎上，尋求其綜合社會效益的最大化。

（七） 發動社會力量，共同做好博客管理

目前博客的輿情逐日增多，網上網下極易形成呼應。不良信息既反映著現實社會生活中的矛盾，也反映著民意渠道不暢、主流聲音不強的問題，這表明我們有些地區和部門對博客乃至互聯網的管理還認識不足。要做好博客管理工作，需要充分發揮執政黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，發動社會力量共同管理，變少數人管理為全體網民管理。

建立健全博客不良信息舉報和獎勵機制，充分調動廣大網民積極參與不良信息的舉報，努力營造維護改革發展穩定的網上輿論氛圍。也可采用博客信息評議會等創新之舉。北京網絡新聞信息評議會于2006年成立，先后針對交友類網站、視頻色情信息等展開評議，在行業自律和社會監管的鏈條上添加了保障的環節。博客信息評議也可借鑒這一經驗。

總之，博客中出現的辱罵、情色、安全、知識產權、個人隱私等問題，在互聯網的其他應用中同樣存在。博客的管理問題并未超越當前的互聯網管理范疇和媒體管理制度，包括對ICP許可管理和網絡文化管理等內容。博客管理的難題也是互聯網管理的癥結，因而要基于互聯網信息平臺的整合，來優化博客傳播模式。

面對互聯網諸多監管盲點，“頭疼醫頭”的管理方式已經不能適應網絡快速發展的需要，只有打破多頭管理，強化責任主體，加強行業自律，才能從根本上理順管理體制。而從長遠來看，給互聯網立法，給新聞宣傳立法，用法律來規范互聯網新聞信息的發展，應該逐步提上議事日程。

注釋：

①據中國互聯網絡信息中心2007年7月18日公布的第20次中國互聯網絡發展狀況統計報告

②2006年，上海某高校一外教在“欲望上海”博客中大肆描寫玩弄女性的過程，隨后有人在博客中對“流氓外教”發出網絡“通緝令”，結果卻發現這些都是網上騙局

（作者單位：北京市互聯網宣傳管理辦公室）