帶薪年休制＆勞動合同法：勝利還是挑戰？

2008年，將是保障普通勞動者基本權益的元年，也注定是中國企業的多事之秋。

2007年6月29日，《勞動合同法》獲得通過，并將于2008年1月1日起實施；近日，國務院又開始討論確立帶薪年休假制度……

不過，在白露為霜的初冬之夜，普通勞動者歡欣雀躍地陶醉于春天般燦爛花香的時候，公民權或許又一次難以逃脫寵幸之后遭遇冷落的命運——新的勞動法律的頒布與帶薪年休假制度的出臺，盡管是對普通公民勞動保障權的一個進步，但不容忽視的關鍵性現實問題有三：

一是如何保障就業、再就業與連續就業？

二是如何保障企業的成本與收益比例？

三是如何確保休假期間的薪水發放到位呢？

遲到的禮物

或許，利劍所指從來未必就公道，企業暗地里早已炸開了鍋。

國有企業始終飽餐獨占盛宴，支付多一些的人力成本并不傷筋動骨；而靠低成本戰略發展的民營企業，早就不堪制造成本節節攀升的重壓，在慘烈的市場競爭下，日趨逼近的豈止巨大的財務風險！這不，像華為這樣的領袖企業都嘩出了“全員下崗再競聘”的大事情，大有害怕簽訂“無固定期限勞動合同”之虞……

制度創新往往是落后管理的被動方法。事實上，期望通過具體的法律形式保障普通勞動者最基本的合法權益，確實是國家遲到的禮物，盡管《憲法》和《勞動法》早前就已經抽象地確立過。

理論家們更傾向于數字量化和抽象地定性，維護公民權也不例外。攜程網近日發布的調查數據顯示：在2200名年收入6萬元以上的游客中，63.7%的人希望“調整黃金周”，60.1%的人希望在取消黃金周之后“強制實行帶薪休假制度”；零點調查公司則對北京、上海、廣州等10個大中城市的3502位城市居民作了一項調查，發現近一半的市民歡迎有別于目前“集中休假”方式的帶薪休假制度。

有專家喊道：現實決定政策。但政策也能動地變革現實，國家立法和公共政策制定更是突破這些制約因素的強大力量。無論從GDP還是人均收入等指標看，中國都正在朝著更為全面殷實的小康社會邁進，部分地區則正謀求率先實現現代化。如果仍然以勞動力供給水平、地區發展差異，或以社會思維習慣為由，推延帶薪休假制度的法制化進程，無論如何都說不過去。

但是，嚴酷的社會現實和市場競爭卻時刻告誡道：要權利，還是要生存？無論是對企業，還是對普通勞動者，這都是個問題。

要權利，還是要生存？

據有關資料和筆者接觸所知，包括進入國內500強行列的企業與省內100強企業在內，廣東至少有60%的企業沒有簽訂合法的勞動合同和匹配繳交基本保險金等，其中大部分是制造業企業。這說明兩個問題：

一方面，是企業和普通勞動者之間求少于供的嚴峻現實；

另一個方面，也表明普通勞動者流動性與差異性并存的現狀，使得勞動合同形同虛設。

繼續深入探討避免與解決這個問題的最終出路，也無非是兩點：

一是不斷地增加就業機會，二是社會化企業工會組織的出現。

那么，公布帶薪年休制與勞動合同法，究竟是公民權的勝利，還是挑戰？

基于前述幾點基本疑問，假如缺乏具體與合理的實施細則，又假如監管不力，從2008年伊始，必將拉開一場盛大的監管者與企業之間的拉鋸戰與貓鼠游戲。

我也只能默默地期望，但愿基本公民權問題不會發生在監管者、用人企業與打工仔三者之間……

責任編輯：田瑞秋