一石擊起千重浪

《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》（以下簡稱《規定》）頒布之后，從中央各部委機關到地方各級黨委（黨組）高度重視，主要負責人召集常委會（黨組會）研究貫徹意見，迅速掀起了學習貫徹《規定》的高潮。巨石入水，將激起怎樣的波瀾？各地學習情況怎樣，取得的實效如何？貫徹中會遇到怎樣的問題？記者就此進行了一些調查。

重視程度超乎尋常

“這次對《規定》的重視程度超乎尋常。”某省紀委的一個老領導對記者說。“省委書記親自主持學習《規定》的常委專題會議，研究《規定》的貫徹意見，這在以往是不多見的。”

記者了解到，對這次《規定》的宣傳學習也非同尋常。各種媒體和輿論陣地的宣傳聲勢似水銀瀉地，學習也更加精細入微。“像篦子一樣把每個對象都梳理到了，無一漏過”，老領導做了如此比喻。除了單位統一組織學習外，該省國家工作人員中的每個黨員還被要求填寫兩張表，一張是學習《規定》登記表，一張是對照《規定》自查表，白紙黑字，簽名歸檔。

“這樣做有兩個好處。”該省紀委的同志說，“一是保證將《規定》的精神傳達到位，人人知曉，不留空白；另外，營造出一種強力的氛圍，給有問題的人提供機會，促使其盡快主動說清問題。”

在采訪中，許多人對《規定》反應熱烈。一名省級機關干部對記者說，對“八項禁令”的內容，以前也有所了解，有的還實際接觸過，但都沒有在意，心理上不認為是受賄。這次《規定》明確以后，今后將小心謹慎，不越雷池一步。

不過，也有個別人對記者表示，對《規定》不太關心。他說，不管哪種形式的受賄，都只有那些當官的或是關鍵部門要害崗位的人員才有可能，自己作為一般公務員，無職無權，和“八項禁令”沾不上邊，“上面要求每個人都要填表，填就是了。”

實際成效各地不同

如此強勢的宣傳教育，實際效果如何？記者通過采訪發現，各地反應不一，有的積極回應，也有的觀望質疑。

“貫徹執行《規定》是當前壓倒一切的工作。”某市紀委的一陳姓同志對記者說，“全市性的大會都開了好幾次，抓學習宣傳，抓對照檢查，抓整改糾正。為落實部署，我們連續幾個晚上都在加班。”

該同志向記者透露，該市有一些黨員干部主動向紀委說清問題，主要涉及干股和低價購買物品問題，但是“金額都不大，從幾百到幾千，上萬的幾乎沒有”。現在紀委正抓緊時間進行核查，以盡快做出結論；同時也要防止有人避重就輕，蒙混過關。

而另一個市的成效讓記者振奮。該市紀委的同志略帶興奮地告訴記者，該市共有60多名干部交代了240多萬元，金額最大的一筆是某縣一國企老總50萬元的干股和24萬元紅利。“成效這么大，一是《規定》的威懾力大，二是我們工作做得扎實。”該同志說，根據日常舉報的線索排查，紀委的同志找“疑似”問題官員一個個談話。“這招很有效。市上有個局長，上午剛談了話，下午就提了十多萬現金到紀委來。”

“現在，我們頭痛的是對這些說清問題干部的處理問題。這次《規定》要求對主動說清問題的干部從寬處理，比原來的政策還要寬大，但肯定不是不處理。究竟寬大到什么程度，不知道。因此只有暫時擱置，等待省上的精神。”那個同志說。

記者在采訪中了解到，也有一些地方的情況卻不太樂觀。該省的另一個市，“30日大限”時間已過大半，該市卻風平浪靜按兵不動，沒有一個黨員干部主動說清問題，上下都很著急。“不是個個干部都那么清白，而是有的人心存僥幸在觀望。”該市紀委一個姓鄒的干部對記者說，目前，他們正通過排查掌握的信訪舉報和案件線索，有針對性地動員和啟發有問題的人主動說清問題。

記者提出：“一些有問題的干部對主動說清問題有顧慮，重要的原因就是怕老實人吃虧。怎么才能避免這一現象出現？”

鄒某說：“我認為，即使老實人眼前吃點虧，也只是小虧；從長遠看，那些什么虧都不想吃的人，最后才要吃大虧。在實際工作中，要避免老實人吃虧的現象，政策執行必須逗硬，一方面保證有問題的干部主動說清，爭取從寬處理，另一方面對拒不糾正的要一查到底。特別是對那些不僅不主動說清問題而且還銷毀證據、轉移贓款贓物、訂立攻守同盟的，一定要從嚴查處。”

民眾期待動真格

反腐敗一直是民眾關注的熱點話題，但記者在采訪中發現一個現象，就是民眾的反應不如期待中的熱烈。

記者在街上看見一位老者正在報欄讀報，隨機對他進行了采訪。談起《規定》，老人倒是興致勃勃。“這說明了中央反腐敗動真格、務實，反腐敗的能力也在不斷提升！魔高一尺，道就必須高一丈，才能降得住。”

不過，談到《規定》的預期效果，老者出語謹慎，“拭目以待嘛。這幾年，各種各樣的反腐敗規定出了不少，但有些效果并不明顯，關鍵在于逗硬，而且要長期堅持不懈，不能一陣風。”

記者又對在報刊亭正在購買時政雜志的一個中年男子進行了采訪，問他知不知道最近的“八條禁令”。他說，“現在電視、報刊都在說這個事，怎么不知道。”

記者請他談談對這次“30日大限”的看法。他說，指望貪官主動交代，效果有限。選擇主動交代的，只會是小魚，不會是大貪。越是大貪，越頑固，也藏得越深。就算交代，也是輕描淡寫，掛一漏萬。他指著一條某省900多名官員交代800多萬元的新聞說：“平均每名官員不到1萬，這說明了什么？”

旁邊一個人附和道：“是這個道理。如果一個人真收了幾十上百萬，他敢如實交代嗎？經濟上損失不說，政治前途上也肯定要受影響。你想想，就算坦白從寬，寬到頂也就是黨紀國法不追究，以后的工作也會受影響，至少晉升提拔絕對沒份。”

旁邊一個老同志插話說：“你這話說得不對，這么說豈不是貪官都不該坦白，就該頑抗到底？本來貪了錢就是犯罪，現在組織上給了這個懸崖勒馬的從寬機會，就應該慶幸，難道還奢望邊腐邊升？”

“不過，<規定>能否讓貪官坦白，關鍵看逗不逗硬，認不認真。老百姓看的是行動，是效果，而不是口號。只有心存僥幸的貪污官員都為此付出代價，頑抗到底的腐敗分子都被繩之以法，<規定>才具有真正的威懾力。否則，就只是紙上談兵。”

“古時的名劍，劍不出鞘，出鞘必見血。我希望<規定>也是這樣，不會空手而歸。”一個大學生對記者這樣說。

尚須進一步完善

《規定》的反腐敗威力，必須在反腐敗實戰中體現。那么，新《規定》對指導反腐敗的具體實踐有怎樣的意義？就此問題，記者采訪了某省紀委審理室的李副主任。

李說，《規定》中列出的8種具體腐敗形式，是黨紀法規一貫禁止的。但是原來的規定太過原則，概念、界限、依據、標準都比較模糊，因此在實際操作中，經常遇到定性難、處理難的現象。

他舉例說，某官員接收一企業價值上百萬元的干股，收送雙方的意圖都非常明確，本質上是受賄。但按原有的法規，要定性受賄要求非常嚴格，由于這個案子缺乏明確的依據，不好貿然定性，最后只能以收受紅包禮金和違規經商辦企業的條文進行處理，非常被動。《規定》為處理類似案件提供了明確的依據，非常及時、非常必要。

記者說，感覺《規定》中有的條文還是比較原則。李說，新《規定》雖然較之以往進步很大，更加細化，但在具體執紀中，也還存在一些模糊地帶，需要在實際中進一步明確。

比如“以明顯低于市場的價格”，“明顯”本身就不是一個很清晰的概念。到底低了多少才算是“明顯”，是以比例計算還是以絕對數量計算？有的標的物比例不是很低，但絕對數量大，如房屋；而有的標的物即使絕對金額不是很大，但卻是超低比例，該怎么把握，就不能一概而論。不過，李又說，因為《規定》是面向全國的，不同地方差異很大，有的地方也不能規定得太細，需要各地根據中央精神結合實際盡快制定出一個實施細則。

李還提出，《規定》中的個別條文與現行的黨紀規定存在沖突，需要及時加以化解。如“以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品”的行為，以往黨紀明文規定為“非法占有”，現在既然明確是受賄，就需要對原有的規定及時進行修訂。