問題在“餡里”，當從“餡”入手

2007年7月8日，北京電視臺《透明度》欄目以“紙做的包子”為題，播出了記者訾北佳暗訪北京朝陽區(qū)一無照加工“紙箱餡包子”的節(jié)目，在國內(nèi)外引起強烈反響，一時間，北京電視臺以及負責(zé)報道該新聞的記者成為輿論關(guān)注的焦點，然而，不久有關(guān)部門便發(fā)現(xiàn)該新聞純粹是記者自編自演的新聞，形勢急轉(zhuǎn)直下，北京電視臺成為風(fēng)口浪尖上的批評對象，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被處理，而始作俑者因犯損害商品聲譽罪，被一審判處有期徒刑1年，并處罰金1000元?！凹堭W包子”對媒體的公信力造成了相當大的損害，污染了中國純潔的傳媒生態(tài)，引發(fā)我們對中國新聞業(yè)激烈競爭和市場效益的反思。

中國新聞業(yè)過度競爭的諸種現(xiàn)象

“紙餡包子”新聞的出現(xiàn)，并不是一個單獨、孤立的現(xiàn)象，而是多種因素作用下的綜合反映。傳媒業(yè)過分追求市場效益，業(yè)界競爭過度激烈所造成的諸種現(xiàn)象使我們不得不冷靜審視中國傳媒業(yè)的競爭。

新聞民工現(xiàn)象。我們經(jīng)常從媒體上看到新聞工作者為民工合法權(quán)益鼓與呼的身影，聽到的是新聞工作者維護群眾利益的聲音，然而，由于法制不健全，新聞業(yè)也存在“新聞民工”現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在新聞機構(gòu)為了減少開支，大量聘用合同工、臨時工等現(xiàn)象。許多媒體臨時工的數(shù)量遠遠多于正式職工，如中央臺除了正式職工和聘用人員共計3000人外，其他7000～8000人幾乎都算臨時工，其中還包括一些著名節(jié)目主持人。

由國家人事部中國人事科學(xué)研究院主編的《2005年中國人才黃皮書》顯示，全國各類新聞從業(yè)人員總數(shù)為75萬人，而到2005年年底，全國核發(fā)的新版記者證只有14萬多件，也就是說，只有20％的從業(yè)者領(lǐng)有新聞總署或者廣播電視總局的記者證，而高達80％的從業(yè)者是臨時聘用的員工。另有資料顯示，約43％的媒體從業(yè)者沒有與所服務(wù)的媒體簽訂勞動合同，當然也就沒有“三險一金”。許多人甚至沒有工作證、記者證，有的人為媒體干了半年甚至更長時間，正常的工資待遇等合法權(quán)益都得不到保障，越來越多的人淪為沒有權(quán)益保障的“新聞民工”。

嚴重信賴新聞線人和網(wǎng)絡(luò)。比較同城的新聞媒體，同質(zhì)化新聞常常令受眾不滿。據(jù)筆者統(tǒng)計研究，廣州同城報紙的新聞同質(zhì)化程度已經(jīng)高達40％以上，國際新聞幾乎100％相同，因為均來自新華社，而都市新聞大都從同一個報料人采獲，除此之外，每天均有3～4條從網(wǎng)絡(luò)上復(fù)制來的新聞，有時候一個版面就是赤裸裸地網(wǎng)絡(luò)信息摘抄版。

新聞高度同質(zhì)化促使受眾只選擇一份報紙，一個廣播頻道，一個電視頻道，結(jié)果使競爭更加劇烈。競爭加劇，電視頻道不減反增，報紙版面不減反擴，高質(zhì)量的新聞源頭日益萎縮，記者面對工作壓力，不得不嚴重依賴線人和從網(wǎng)上尋找新聞，這樣就為新聞失實或者造假埋下禍根。

從線人、網(wǎng)絡(luò)得來的線索，既無法保證其真實性，也無法進行核實，職業(yè)道德若被拋諸腦后，失實問題就會層出不窮。

3．過分追求新聞時效。目前，新聞行業(yè)競爭激烈，對一些熱點問題、時效性強的消息，如果讓其他媒體首先報道，那么面對記者的不僅是主編和欄目負責(zé)人的嚴厲斥責(zé)，獎金也會被扣減，因此，許多記者不惜冒新聞失實的危險報道新聞。有些記者責(zé)任缺失，不愿意花費時間和精力去核對事件的真實性，有的人甚至認為，轉(zhuǎn)載假新聞不一定算事故，但如果他們的競爭對手轉(zhuǎn)載了，而他們漏掉了，那才算事故，因為這會影響到他們的飯碗。這既反映了競爭的殘酷性，也反映了傳媒本位主義，只顧及局部利益的現(xiàn)象相當嚴重。

唯收視率。唯經(jīng)濟效益，造成唯收視率，結(jié)果引發(fā)炒作、虛假新聞的泛濫。訾北佳為了報道此起轟動性新聞，連續(xù)買了十幾天的包子，均沒有發(fā)現(xiàn)問題后，不得不自雇民工做起了“紙餡包子”。

從最初的生產(chǎn)到最后的面世，“紙餡包子”暴露出來的媒體經(jīng)營管理鏈條中重要的經(jīng)濟效益環(huán)節(jié)，是促使失實、造假新聞出臺的重要原因。效益第一，而把社會效益放在次要的位置，使一線的新聞工作者不得不違背良心，將真實的原則性拋諸腦后，而為了“收視率”背后的廣告收益，具有轟動效應(yīng)但經(jīng)不起認真推敲的假新聞也讓負責(zé)人猶豫起來，甚至為其開綠燈。

追求收視率，固然有助于推動電視業(yè)的發(fā)展，但是過分苛求，必然造成嚴重后果。如何平衡經(jīng)濟收益和社會責(zé)任的矛盾，一方面需要法律的威懾，另一方面也需要從業(yè)者職業(yè)道德的節(jié)制。

對“紙餡包子”新聞背后的反思

因為新聞競爭以及記者職業(yè)精神缺失而造成的“紙餡包子”新聞，給新聞媒體帶來了嚴重的創(chuàng)傷，促使我們思考如何避免不良競爭對傳媒業(yè)的傷害，如何加強新聞隊伍的管理，以及如何繼續(xù)履行輿論監(jiān)督職責(zé)，匡扶正義等問題。

完善新聞行業(yè)的管理。激烈的市場競爭，尤其需要規(guī)范管理。目前，各機構(gòu)都推出了各種各樣的獎勵和懲罰機制，如“末位淘汰制”、“稿件計分制”等，在一定程度上有助于激發(fā)記者的積極性，但是其弊端也是顯而易見的。其中一個不可忽視的問題就是重量而不重質(zhì)，重轟動效應(yīng)而缺乏理性思考。當新聞從業(yè)人員在發(fā)稿量、發(fā)行量、收視率、點擊率連環(huán)考核中都淪為“弱者”，患上工作焦慮癥，甚至是抑郁癥患者的時候，我們就不能不正視記者的生存與發(fā)展的體制環(huán)境?？上攵粋€壓力重重的新聞從業(yè)人員，能期望他以什么樣的心情和視角去關(guān)注這個社會！

“新聞民工”也正是這種媒體生態(tài)下的產(chǎn)物，他們中的一些人，既缺乏歸屬感，也缺乏責(zé)任感，有些人更談不上恪守職業(yè)道德。過度市場化的制度設(shè)計，給造假者提供了空間，所以在“紙餡包子”事件中，我們看到，除了記者外，北京電視臺也負有不可推卸的責(zé)任，他們唯收視率，對欄目聘用人員疏于管理，管理不規(guī)范，存在明顯漏洞，其次對新聞采播管理制度把關(guān)不嚴，審核不細，執(zhí)行不力，雖然對該新聞存在疑問，但是鑒于新聞的轟動性，沒有核實就讓其播出，結(jié)果釀成嚴重后果。

媒體的公信力需要以法制與規(guī)范為保障。1991年的《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》已很難適應(yīng)媒體及其隊伍的發(fā)展，需要從更高的法律層面對此方面進行規(guī)范，才能分清記者、媒體的角色，分清權(quán)利與義務(wù)，增強懲罰的威懾力和合法性。

加強新聞道德操守教育。目前，新聞業(yè)激烈的競爭使媒體普遍忽視了對記者的職業(yè)道德的再教育。據(jù)北京《京華時報》報道，訾北佳曾任職中央電視臺，并制作過多個高收視率的節(jié)目，屬于主力編導(dǎo)。然而，這樣一個記者竟然出現(xiàn)新聞職業(yè)道德的問題，再一次向我們敲響了加強記者職業(yè)道德的警鐘。

人的道德觀念的形成和發(fā)展不是天生的，而是一個長期漸變的過程。媒體不能把職業(yè)道德教育的任務(wù)全拋給新聞院校，而要在日常工作中不斷對記者進行職業(yè)道德的敲打，培養(yǎng)記者“帶著使命感做新聞”的精神，培養(yǎng)具有高度責(zé)任感的記者。媒體也要創(chuàng)造條件，營造一種積極向上，敢于負責(zé)，嚴格把關(guān)，關(guān)注職業(yè)精神的氛圍，以高度的新聞責(zé)任心、嚴肅的責(zé)任感和使命感，去打造關(guān)系到媒體未來發(fā)展大計的人才隊伍，幫助記者成長。

堅持履行監(jiān)督責(zé)任。要加強輿論監(jiān)督的準確性，要對揭露性的新聞進行嚴格把關(guān)。我們不能因為“紙餡包子”虛假新聞的個案就全部否定了媒體輿論監(jiān)督的成果，更不能因此畏縮不前，不敢揭露危害公眾利益的事情。在保證采證記錄完備，確保新聞事實的前提下，我們更要履行媒體敢言，匡扶社會正義，推動社會進步的責(zé)任。

在言論自由、信息開放的公民社會，外在的監(jiān)督制約將提高國民的道德素質(zhì)、改善社會風(fēng)氣，而在信息封閉、監(jiān)督缺位的威權(quán)社會，國民缺乏共同信奉的核心價值觀，社會缺乏透明的競爭秩序，將導(dǎo)致人心迷失，誠信缺乏，道德淪喪的后果。良好的社會風(fēng)氣只有在透明的環(huán)境下，依靠媒體監(jiān)督和輿論壓力才能實現(xiàn)，國民的道德素質(zhì)也只有在這樣的條件下才能提高。

（作者系北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士生、暨南大學(xué)新聞學(xué)院講師）

編校：施宇