組織起來才有市場競爭力

合作社法創新農村經營體制

農業部農村經濟體制與經營管理司司長鄭文凱最近說，發展農民專業合作社是繼實行農村土地家庭承包制、取消農業稅之后，我國農村改革中又一項重大的體制和制度變革。這種新型專業合作組織的本質特征，用農民群眾的話講，就是六個字：“兩在、兩先、兩自”。“兩在”指的是“生產在家、服務在社”；“兩先”指的是“先有專業生產，后有專業合作，先有群眾意愿，后有組織建設”；“兩自”指的是“自主管理，自由進退”。合作社通過服務將分散經營的農戶組織起來，把生產同類產品的產前產中產后的相關環節鏈接起來，形成規模經濟效應，解決千家萬戶生產與千變萬化市場的有效對接問題。貫徹實施好這部法律，將有力地推進農村經營體制機制的豐富、完善和創新，逐步構建起現代農業制度。

他說，發展現代農業是建設社會主義新農村的首要任務。建設現代農業，需要現代農業制度的支撐。家庭承包制的實行，解決了困擾我們多年的農產品供給問題。可見農業制度建設的重要性。農民專業合作社以其自身的民辦性、合作性和專業性優勢，在專業化生產、產業化經營、社會化服務、標準化實施方面，具有對資金、技術、信息、加工、流通和服務等諸多要素的集約集聚功能。各類農民專業合作社的發展，必將給我國農業農村經濟發展帶來更廣闊的發展前景。

據鄭文凱介紹，這些合作社的發展給農民帶來了很大的好處，產前產后服務，購買化肥、種子、農資等方面使中間組織進入到了合作社，農民也分享到了這樣的利益，比如合作社集體去買比自己去買又好又便宜。農民合作社成員比非合作社成員獲得的增收額度大概可以提高20%。

根據判斷，今后一個時期將會是合作社發展比較好、比較快的時期。從長遠看，在家庭承包責任制基礎上，通過合作的形式，組織起來的農民闖市場會有更強的競爭力，會有更好的發展前途。

提倡龍頭企業參與創辦合作社

鄭文凱說，農民專業合作社發展中大約有五種類型，其中有龍頭企業牽頭領辦型。所謂牽頭領辦實際上就是一個起點，就是在農民個體力量不太足，尤其是管理人才比較缺的情況下，龍頭企業牽頭領辦合作社，這是一個很好的辦法。法律出臺以后不管是誰領辦，龍頭企業領辦的合作社如果正式登記以后也會規范到法律的要求之中。

他說，對于合作社的理事長，包括經理人員，在合作社成員共同同意下是可以聘任的，也就是說只要這個人大家都認可，又不是法律規定不能夠進入合作社中工作的人，那么他就可以擔任合作社的理事長。合作社是農民民辦民管民受益的合作社，是一人一票的合作社，是農民為主體的合作社，合作社每一個成員是老板、是主人，所以這個領頭人是理事長，是理事的人，不是主事的人，理事長相當于干事長，合作社由他來協調、組織。所以牽頭人可能是農民，也可能不是農民。現在法律有明確規定，人們不必擔心不同身份的牽頭人會對合作社形成不利的控制。

農業部服務正在細化

鄭文凱透露，為幫助農民專業合作社開拓產品市場，農業部近期將與有關大型連鎖超市商談，共同探索改革大中城市超市中的農產品供應鏈方式，積極推動有條件的有關農民專業合作社產品直供超市，幫助農民更直接、更快、更便捷地進入市場。

他說，農業部已經于7月1日開通中國農民專業合作社網站，網址是：www.cfc.agri.gov.cn。這個官方網站旨在為農民專業合作社提供權威、便捷、及時的政策、技術、貿易、市場供需、產品價格等信息服務，搭建經驗交流平臺，努力使之成為中國農民專業合作社面向市場、走向世界的橋梁，成為各方面了解、支持中國農民專業合作社的窗口。

另外，今年10月農業部將組織推薦部分農民專業合作社參加在山東濟南舉辦的第五屆國際農產品交易會。屆時，將新開辟農民專業合作社展區，專門集中展示近年來我國農民專業合作社建設與發展取得的成就。