讓“候鳥干部”回村干事 等

讓“候鳥干部”回村干事

□趙向南

顧名思義，農(nóng)村基層干部生活在鄉(xiāng)村，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。然而，在山西省一些農(nóng)村出現(xiàn)了不在農(nóng)村的“候鳥干部”。山西省政協(xié)委員劉美歷經(jīng)數(shù)月調(diào)研發(fā)現(xiàn)，過去曾經(jīng)普遍出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的“走讀”現(xiàn)象，如今蔓延到了村干部身上。多數(shù)住在城里的村干部們，隔一段時間或上級有任務(wù)時，才回村里看看，群眾形象地稱他們?yōu)椤昂蝤B干部”。

劉美說，這種“候鳥干部”為數(shù)不少，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村不利。“由于他們經(jīng)常不在村里辦公，群眾有事不能及時找到他們，特別是出現(xiàn)緊急情況時，更是難覓‘候鳥干部’蹤影；村干部不在村里住，在村里時間少，對村里情況了解甚少，會造成決策沒有針對性和適應(yīng)性；村干部往返于城里與所在村之間的費(fèi)用都由村里報銷，村里負(fù)擔(dān)會無形加重；甚至有的村干部借村里名義在外做生意，賺了歸自己，賠了由村里買單。總之，村干部中的候鳥現(xiàn)象，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響干群關(guān)系，應(yīng)引起黨委和政府重視。”

各級黨委、政府要認(rèn)真研究和探索新形勢下對農(nóng)村基層干部的績效考核和管理機(jī)制，切實(shí)把整頓和加強(qiáng)農(nóng)村黨支部作為建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，對那些不在農(nóng)村居住又自己經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的干部要嚴(yán)格考核，不能助長這部分村干部在農(nóng)村掛名卻不為農(nóng)民干事的行為。對有突出貢獻(xiàn)的村干部，要盡量解決他們的政治待遇、養(yǎng)老等問題，培養(yǎng)造就“永久性”農(nóng)村基層干部。

農(nóng)村干部應(yīng)當(dāng)好“市場官”

□陳健翔

在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的征途中，制約的因素雖然很多，但主要問題是市場問題。要解決市場問題，僅僅依靠農(nóng)民自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵要靠廣大基層干部為農(nóng)民把握市場動向，及時提供信息和指導(dǎo)，服務(wù)于農(nóng)民。因此，農(nóng)村基層干部，應(yīng)為農(nóng)民當(dāng)好“市場官”，千方百計(jì)地為農(nóng)民增加收入出力流汗、出謀劃策，千方百計(jì)地跑市場、抓市場、闖市場，千方百計(jì)地幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣“難”問題。

要做好“市場官”，一方面要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，另一方面要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。可以引進(jìn)資金和項(xiàng)目，領(lǐng)辦龍頭企業(yè)，領(lǐng)著農(nóng)民進(jìn)市場；可以興辦示范基地，向農(nóng)民提供試驗(yàn)示范，干部擔(dān)風(fēng)險，農(nóng)民得實(shí)惠。要當(dāng)好“市場官”，就應(yīng)轉(zhuǎn)變“一杯茶、一包煙、一張報紙看半天”的作風(fēng)，深入市場，研究市場，深入農(nóng)村，摸清農(nóng)民真正需要什么，有什么困難。要當(dāng)好“市場官”，就要當(dāng)好群眾的領(lǐng)頭雁，真心實(shí)意幫助農(nóng)民早奔小康，快奔小康。

建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)把生

□肖遠(yuǎn)金

黨的十六屆五中全會明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的宏偉目標(biāo)。一年多來，各地試點(diǎn)工作全面鋪開，建設(shè)成就斐然，在一定程度上改善了農(nóng)村人口的生產(chǎn)生活環(huán)境。

但是，我們在深入試點(diǎn)村調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有些地方明顯存在著“重視村莊建設(shè)、忽視生產(chǎn)發(fā)展”的問題。無論是從建設(shè)規(guī)劃、實(shí)際運(yùn)作，還是從所介紹的情況看，各試點(diǎn)村都有一個宏偉的村莊建設(shè)規(guī)劃，包括村組道路建設(shè)、村委會辦公用房建設(shè)、商業(yè)中心建設(shè)、農(nóng)戶住房建設(shè)、垃圾箱建設(shè)等，在具體運(yùn)作上也有每年新建住房多少戶、裝修住房多少戶的安排，看到的多是建房的、修路的，聽到的也多是這方面的情況，卻少有生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃與安排。當(dāng)問及生產(chǎn)發(fā)展時，要么無言以對，要么輕描淡寫。

我們認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)把“生產(chǎn)發(fā)展”放在首位。黨的十六屆五中全會所提出的建設(shè)新農(nóng)村的20字要求把“生產(chǎn)發(fā)展”放在“首要”的位置，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，其導(dǎo)向作用是十分明顯的。生產(chǎn)發(fā)展既是建設(shè)新農(nóng)村的要求，也是建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，只有生產(chǎn)發(fā)展了，新農(nóng)村建設(shè)才不會成為無本之木、無源之水。否則，新農(nóng)村建設(shè)就會成為“空中樓閣”，要么無力建設(shè)，要么債臺高筑，最終只能勞民傷財。

為此建議：（一）加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的輿論引導(dǎo)，多宣傳在生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上靠自力更生建設(shè)新農(nóng)村的典型，在全社會樹立新農(nóng)村建設(shè)必須循序漸進(jìn)的思想，克服當(dāng)前在一些地方存在的急躁冒進(jìn)情緒；（二）國家要盡快制訂出臺關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法，具體規(guī)定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的若干具體條件和要求，以規(guī)范試點(diǎn)工作；（三）建議各地適當(dāng)縮小新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的規(guī)模和范圍，以利于集中精力研究新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律性，確保試點(diǎn)工作能夠取得具有推廣價值和指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)。