江西省高安市盧家村規劃

為促進農村經濟發展，提高農民收入，加快新農村建設，結合盧家村實際，制定本規劃。

現狀

基本情況盧家村距市區6千米，省道高胡公路在村境內穿過。轄巷里、盧家、樓子里、廟下、塘角、毛家、高郭7個自然村，即原來的7個生產隊。自然村與自然村之間由泥沙道路連接，最遠的相距2千米，近的相距300米。全村人口1 268人，勞動力823人，常年外出務工157人，農閑時外出務短工的450人。全村有385戶住戶，其中非農業戶口12戶，整家外出務工戶4戶，五保戶4戶，民政救濟戶28戶。全村土地面積2 454畝，其中耕地1 754畝（水田1 372畝，旱地382畝），村莊占地300畝，排灌渠道占地120畝，村外道路占地80畝，林地和其他占地200畝。

生產狀況全村農業生產以種植業為主，種植早辣椒面積900畝、大頭菜300畝、黃芽白200畝、包菜200畝，主要集中在巷里、盧家、塘角、廟下、毛家等5個自然村，水稻種植面積2 144畝。2005年全村養牛920頭，出欄670頭，主要集中在樓子里、高郭村養殖；養生豬450頭，出欄450頭，有兩戶規模養豬戶，每戶養豬在200頭以上；農戶散養土雞3 880只。全村經營食品的自營小店7個，農藥化肥代銷點4個。2005年全村人均純收入4 010元，其中來自蔬菜的收入有3 600元，來自水稻收入300元，來自畜牧業及其他方面的收入110元。

住房狀況全村有宅院420個，1995年后建造的有90個，倒塌毀損的17個，常年無人居住的24個。

基礎設施狀況全村有通村公路6千米，村內道路13千米，均為泥沙路面。有灌溉渠道18 000米，已防滲2 000米，未防滲16 000米。除高郭村1 500米提灌渠道外，其余渠道為自流灌溉。

教育文化衛生狀況盧家村小學坐落在巷里村，現有學生140人，教師9人。全村有大、中、小學學生260人，其中大學生19人，高中生46人，初中生55人。村里有167戶農戶裝有固定電話，有104人使用手機，有電視機250臺，有3名赤腳醫生，村民大病要到市區醫院治療。

村集體經濟收入狀況村委會在高胡公路旁有荒地3畝，出租給私人辦了一個水泥預制廠，年租金收入3 000元；有水面15畝，出租給私人養魚，年租金收入1 000元；上級轉移支付收入33 040元，村集體經濟年總收入為37 040元。

基層組織狀況全村有黨員31人，男性27人，女性4人，年齡最大的為81歲，最小的29歲。全村有村干部5人，其中村黨支部成員有3人，村委會干部3人（村支書兼任村委會主任）。村小組有干部17人。

存在的主要問題

⒈全村沒有一條水泥路，各自然村村民及車輛外出交通不便。

⒉村莊布局零亂，各自然村都有長期無人居住的空屋及房屋倒塌現象。

⒊廟下村處在錦惠灌渠末端，農業生產用水困難。高郭村農業生產靠兩座機灌站電力提灌，30千瓦的電動機老化損壞，生產生活用水困難。

⒋村民都飲用地表水，飲用水安全得不到保證。

⒌菜農沒有掌握防治辣椒青枯病技術，死苗現象嚴重。

⒍新鮮蔬菜直接上市，沒有冷藏、加工、包裝，產業鏈不長，附加值不高。

⒎村委會除1所小學外，無文化、衛生等方面的公共設施，服務功能差。

⒏村集體經濟收入微薄，社會公益事業無錢投入。

建設思路和目標

基本思路：認真貫徹中央關于社會主義新農村建設要求，做好組織、發動、服務工作；立足“一村一品”，引導農民調整產業結構，改善生產條件，加快生產發展，增加農民收入；協調專業合作經濟組織，搞好村務財務公開，促進管理民主，村風和諧；建好教育文化衛生等公益性基礎設施，加強基層組織建設，密切黨群干群關系。

總體目標：到2010年，把盧家7個自然村全部建成社會主義新農村示范村，走在省部共建示范村的前列；修通到7個自然村的水泥公路，硬化各自然村的村莊道路，徹底改變交通條件；建設優質蔬菜制種基地、高產穩產水稻生產基地、無公害蔬菜標準化生產基地，發展高安黃牛養殖，搞好農產品精深加工，實現產業化、規?；?、特色化、科技化、高效化；建設農村垃圾處理設施，新建沼氣池240個，改變村容村貌；普及有線電視、電話和太陽能，寬帶信息進村入戶；改善生活習慣，提高村民素質，培養新型農民。

建設重點

⒈搞好7個自然村的村莊建設規劃，立足方便村民生產生活，著眼長遠，突出江南民居特色，發展農家休閑旅游。

⒉利用土地整理項目，搞好渠系防滲工程，全長16 000米，改善廟下村灌溉條件，更新高郭村提灌設備，解決廟下村、高郭村生產用水，全村建設高產、穩產農田1 300畝。

⒊興修到7個自然村的通村公路6千米，村莊環村道路13千米，全面改善交通條件。

⒋在巷里村建設50畝蔬菜制種育苗基地，在盧家、巷里、塘角、廟下、毛家村建設500畝無公害蔬菜標準化生產基地，引進新技術，新品種。

⒌實施清潔工程，興建污水處理和垃圾處理設施，在7個自然村全面改水、改廁、改灶，讓全體村民都喝上安全衛生的自來水。

⒍興建蔬菜冷藏庫1個，引進扶持蔬菜加工企業1家，統一商標，分類包裝。

⒎在巷里、樓子里、高郭村分別組建辣椒、養牛專業合作社組織，搞好產前、產中、產后服務。

⒏整合資源，建設好黨支部活動室、圖書閱覽室、農民文化活動室、村級衛生診所，實施陽光培訓工程，提高農民科技文化素質。

建設實施方案安排

生產發展實施方案2006年下半年，引進秋延后辣椒優質品種，計劃種植400畝。2007年，建設50畝高標準蔬菜制種育苗基地，以此輻射整個上湖鄉。到2008年，建設優質國家級無公害辣椒標準化生產基地500畝，復種大頭菜及其他蔬菜1 000畝，年產辣椒3 000噸，大頭菜6 000噸；引進優質水稻品種，實施測土配方，建設優質稻生產基地1 300畝，年產優質稻480噸以上。改良高安黃牛品種，推廣育肥技術，大力發展家庭養牛業，戶均養牛5頭以上；發展8~10戶養牛大戶，戶均養牛50頭以上，到2010年實現年出欄2 000頭以上。

主要建設內容為：

1.實施土地整理項目。進行田間渠道、道路整理，加快16 000米的渠道防滲工程建設，建設高產、穩產水稻種植面積1 300畝。

2.改良辣椒品種，增加復種面積。在現栽種早春辣椒的基礎上，引進優質品種，測土配方施肥，改良土壤，傳授推廣栽培新技術，栽種秋延后辣椒400畝。規范建立辣椒專業合作社，合作社實行聯合制種育苗、統一商標、分類包裝、統一銷售。同時擴大復種面積，發展冬季作物，以栽種大頭菜、黃芽白為主，增強市場競爭力，增加農民收入。

3.在巷里村建設50畝優質蔬菜制種育苗基地。依靠項目投入和農業院校專家技術扶持，建設蔬菜良種培育基地。

4.栽培優質雜交水稻。引進優質稻種，推廣機械作業，減輕栽插、收割勞動強度，降低生產成本，提高單產總產。

5.擴大高安黃牛養殖規模。鼓勵支持以農戶庭院養殖高安黃牛為主的養殖業，傳授育肥技術，搞好防疫、銷售服務，成立養牛專業合作社，戶均養牛5頭以上。扶持8~10戶養牛大戶，戶均養牛50頭以上。

6.建立貯藏蔬菜冷藏庫。在省道高胡公路旁建一個大型的蔬菜冷藏庫，貯藏蔬菜100噸以上，確保從農戶手中統一收來的蔬菜保鮮銷往外地。引進蔬菜加工企業1家，延長產業鏈，增加附加值，降低蔬菜生產銷售的市場風險性。

基礎設施改造實施方案到2008年，硬化通往7個自然村的公路6千米、各自然村環村道路13千米，完成以十二斗渠系為主的16 000米渠道防滲工程，改善廟下村灌溉條件，更新高郭村提灌機電設備。

主要建設內容為：

1.硬化通村公路。2006年8月底前向交通部門申請立項，爭取項目資金支持，不足部分由村民投資投勞，巷里村在8月份動工，10月份完成硬化水泥道路，其他自然村在2008年底前，全面完成通村公路6千米的硬化。2010年前，全面完成各自然村環村道路硬化13千米。

2.完善水利設施。2006年以前，向農業和水利部門申請立項，2007年底完成以十二斗渠系為主的16 000米渠道防滲工程。

3.更新高郭村機電提灌設備。由水電部門立項出資，更新到位。

村容改造實施方案2007年底前，按照新的村莊建設規劃，安排7個自然村的100戶農戶建新房，每戶規劃面積200平方米左右，搞好村莊環境整治，實施“六改四普及”工程（改房、改欄、改水、改廁、改路、改環境，普及沼氣池、有線電視、電話、太陽能），修建村莊排水溝8 000米以上，確保每戶都用上自來水、水沖廁，搞好村莊內外、房前屋后的綠化。

主要建設內容為：

1.編制村莊建設規劃。2006年底前，完成7個自然村的村莊建設整體規劃，注重村莊面貌、道路、排水、綠化等基礎設施建設，改變村容村貌。規劃堅持四條原則：一是滿足村民長期生產生活需要；二是突出庭院經濟和江南民居風格，發展農家休閑旅游業；三是堅持自愿、利益補償；四是一次規劃，分步實施。

2.實施沼氣工程。利用庭院養牛的優勢，爭取項目扶持，在2008年前建沼氣池240個，建垃圾處理設施和垃圾池20個，帶動改水、改灶、改廁。

3.實施改水工程。2007年采取農民自籌一點，向水利、建設、衛生等上級部門爭取一點的辦法，實施人飲工程，確保村民飲用安全衛生的自來水，興修排水溝8 000米，以便生活用水排放暢通。

4.搞好村莊美化。重點做好村莊周圍、房前屋后的綠化，建設生態村莊，保持村莊整潔，村容靚化。

文化教育衛生改善實施方案2006年，創建一個能容納200人左右的文化娛樂活動室、農民培訓場所，添置農村實用技術書籍1 000冊以上，搞好農民培訓工作。2007年建立村級醫療衛生診所1個，培養3~5名衛校畢業生從事醫療服務。2007年開通有線電視，入戶率達100％，寬帶信息網進村入戶。2010年普及太陽能熱水器。

主要建設內容為：

⒈2007年創建農民文化娛樂活動室、農民培訓場所一個，能同時容納村民200人以上，添置農村實用科技圖書1 000冊以上，供農民閱讀。

⒉2007年加大鄉村醫生培訓力度，培養衛校畢業生3~5名，在村內開設村級衛生診所1家。

⒊2006年底前，電話入戶率達100％，2007年以前向廣電部門申請，開通有線電視，入戶率達到100％。2007年寬帶信息網進村入戶，到2008年會使用電腦的農民達240人以上。

4.2010年推廣普及太陽能熱水器及其他太陽能設施。

基層組織建設實施方案到2007年，培訓村支部及村委會干部5名；到2010年，發展黨員25名，培養入黨積極分子12名，使黨員人數達到56人，成立村黨總支，按行業、年齡成立黨支部（或黨小組），充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，密切黨群干群關系。發揮村民小組干部和專業合作組織干部的作用，提高村民管理事務水平，加強民主管理，促進村風文明。

主要建設內容為：

1.在市委組織部的大力支持下，建好村總（支）部、黨員辦公活動場所，下設3~4個黨支部或黨小組。

2.加快發展壯大農村黨員隊伍，突出抓好“三培兩帶”工程，即把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員中的致富能手培養成村組干部；帶頭致富，帶領群眾致富。

3.建立健全村民理事會，推選好理事會會長，制訂村規民約。

4.組建辣椒、養牛專業合作社，按照合作社章程，堅持民主管理，開好年度社員大會。

5.優化專業合作社隊伍建設，通過專業合作社組織，培養一批能直接進入一級市場的“規模型”經紀人，能通過互聯網等現代化傳媒手段從事經紀活動的“知識型”經紀人，能成為能帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶型”經紀人，能遵紀守法，誠實守信的“誠信型”經紀人。

6.村里興辦公益事業，堅持“一事一議”制度，充分發揮農民的主體作用，尊重農民的意愿，在可承受范圍內，積極投資投勞，黨員干部起示范帶頭作用，黨組織真正成為村民的“主心骨”。