除河南以外各省區市獨生子女夫妻可生二胎 等

除河南以外各省區市獨生子女夫妻可生二胎

最近，國家人口計生委新聞發言人、政策法規司司長于學軍接受中國政府網專訪時表示，除河南省以外其他省份都規定：夫妻雙方均為獨生子女的可生二胎。目前，我國11％以上人口可生兩個或兩個以上的孩子。

于學軍說，“因為中國的地域遼闊，社會發展和人口發展非常不平衡，各地在發展的不同時期，人口問題有很大的差異。我們現在提倡一個家庭生育一個孩子，但是并不等于說所有的家庭只能生—個孩子。至于什么樣的情況可以生兩個孩子甚至可以生兩個以上的孩子，在各個省、自治區、直轄市人口與計劃生育的條例里都有明確的規定，比如北京市條例規定有9種情況可以生第二個孩子。所以如果夫妻想生第二個孩子，要看你是哪里的居民，看看本地所在省份關于再生育的條件是怎么規定的。”

于學軍認為，各地發展水平不一樣，城鄉保障水平不一樣。總的來說，農村要寬于城市，西部要寬于東部和中部，少數民族要寬于漢族。可以說，中國的生育政策具有典型的二元性。由于我們國家二元社會的經濟結構，城鄉在享受社會公共資源方面存在不平等。比如，當城市居民享受社會各種保障、社會福利待遇的時候，農民還得依靠傳統的家庭方式養老，所以國家在生育政策上向農村傾斜，應該說是公平的表現。

于學軍表示，黨員干部社會公眾人物如果超生，不可以當人大代表。

發改委農業部商務部穩定生豬生產供應和價格

國家發改委、農業部、商務部最近召開部分省市生豬生產供應和價格工作座談會，分析生豬供需形勢，督促落實國務院辦公廳《關于做好豬肉等副食品生產供應保持市場穩定工作的通知》中提出的8項措施，研究部署做好生豬生產供應和價格穩定工作。

會議分析認為，5月份豬肉價格上漲以來，母豬存欄已經開始恢復。但由于生豬生產受到母豬繁育時間的制約，從農民留養母豬到生產出仔豬再到育肥豬上市需要一年甚至更長的時間，因此豬價偏高和豬肉供應偏緊的局面還將持續相當長一個時期。近來，各部門采取了一系列行動，堅決貫徹落實國務院提出的8條措施。為盡快撲滅疫情，農業部緊急安排了12家企業生產豬藍耳病疫苗，目前全國已使用豬藍耳病疫苗近8 000萬支。財政部已撥付豬藍耳病疫苗經費2.85億元，向各地政府撥付了低保資金4.7億元，并對大中專院校在校學生補助2.8億元。全國大部分省市已經出臺增加母豬補貼、對大型養豬場補助等措施鼓勵恢復生豬生產；同時采取多種方式對低收入群體和大中專院校學生進行了補貼。

教育部承諾高校貧困生從家門到校門“不用愁”

全國各地的家庭經濟困難學生正在陸續接到高校錄取通知書。隨著國家新的資助政策體系的實施，這些學生從家門到校門不用發愁。

全國學生資助管理中心副主任馬文華最近說，拿到錄取通知書的學生，如果家庭所在地已開展生源地貸款，他可以在就近的農村信用社、城市信用社申請生源地貸款。如果家庭所在地沒有開辦生源地貸款，他可以籌措幾百元的路費，拿到在當地城鎮民政部門或是農村鄉政府出具的家庭經濟困難證明，到學校通過“綠色通道”政策報到入學。

他指出，教育部要求各地學校在向學生發放錄取通知書的同時隨信寄送資助政策說明，其中附有家庭經濟狀況調查表。當地政府、民政部門在此表上蓋章后，家庭經濟困難學生可攜此證明到學校報到。學校將根據此表安排學生注冊入學，然后根據核定情況給予不同的補助，并幫助學生申請國家助學貸款。

農村孩子上中職都會有資助

2007年國家對中等職業學校資助對象覆蓋所有在校一、二年級農村戶籍的學生、縣鎮非農戶口的學生和城市家庭經濟困難學生。資助政策全部落實到位后，受資助的學生將達1 600萬人，占中等職業學校在校生總數的90%。也就是說，所有農村孩子上中職都將得到資助。其中民辦中職學校學生也將享受這一政策。

據了解，新的中等職業學校國家助學金政策，覆蓋了包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業高中、技工學校、職業技術學院附屬的中專部和中等職業學校等。對民辦中等職業學校，在政策的實施上和公辦學校一視同仁。具體資助標準為每生每年1 500元，連續資助2年。

2007年秋季開學將實施新的資助政策體系，中央財政和地方財政將安排下半年中等職業學校國家助學金約82億元，占國家助學金總數154億元的一半以上；2008年全年，中央和地方財政安排國家助學金將達到308億元，其中中等職業學校國家助學金也將超過一半。新的資助政策規定，西部學生無論在什么區域的中等職業學校就讀，其國家助學金所需資金的80%均由中央財政負擔。

國家助學金按學年申請，按月發放。學生在新學年開學一周內向就讀學校提出申請，農村學生提供戶籍證明，城市學生提供家庭經濟困難情況證明。在學生入學一個月內，學校將國家助學金發放到受助學生手中。

五個“嚴禁”規范農村中小學收費

教育部最近發出通知，要求各地進一步做好農村義務教育經費保障機制改革有關工作，并對農村義務教育階段學校收費行為提出五個“嚴禁”。

通知要求，農村中小學校除按“一費制”標準收取教科書費（不含按規定享受免費教科書的學生）、作業本費和寄宿生住宿費外，嚴禁再向學生收取其他任何費用。代收的教科書費、作業本費必須據實結算，結余的費用要及時退還學生，嚴禁學校截留。嚴禁向不寄宿的學生收取住宿費。伙食費只能向自愿在學校就餐的學生按照成本收取，學校舉辦食堂嚴禁以營利為目的。嚴禁通過舉辦各類提高班、補習班、特長班、競賽班等方式變相收費。

政府承擔500億農村“普九義務教育”債務

最近，教育部在官方網站發布通知，要求各地教育行政部門對農村“普九”債務進行清理和化解，并明確由政府承擔，把學校從債務中解脫出來。據教育部此前向全國人大常委會提供的數據顯示，中國農村“普九義務教育”債務高達500多億元。

在明確政府承擔“普九”債務的同時，教育部也要“堅決制止產生新的債務”。為此，教育部禁止建設豪華型學校，大力提倡勤儉辦學，反對鋪張浪費。

我國農業生物質能產業發展規劃出臺

到2015年，我國農村戶用沼氣總數將達到6 000萬戶左右，年生產沼氣233億立方米左右；建成規模化養殖場、養殖小區沼氣工程8 000處，年產沼氣6.7億立方米。同時，還將建設一批秸稈固化成型燃料應用示范點和秸稈氣化集中供氣站，利用邊際性土地適度發展能源作物，滿足國家對液體燃料的原料需要。這是農業部最近發布的《農業生物質能產業發展規劃（2007-2015年）》提出的具體目標。

《規劃》提出，今后一個時期，我國農業生物質能產業發展要在保障國家糧食安全的前提下，以充分利用農業廢棄物，大力加強沼氣建設，積極推廣秸稈氣化和固化成型燃料為重點，適度發展能源作物，走中國特色的農業生物質能產業發展道路。今后農業生物質能產業發展的主攻方向是農業廢棄物的能源化利用。

我國發展農業生物質能潛力巨大。目前，我國每年產生農作物秸稈6億噸左右，其中約有3億噸可作為能源使用，折合1.5億噸標準煤；每年產生畜禽糞便約30億噸，若有效利用可生產數量巨大的沼氣；有不少荒山、荒坡和鹽堿地等邊際性土地，可種植甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯等能源作物。另外，稻殼、玉米芯、甘蔗渣等農產品加工業副產品數量巨大，可大量轉化為生物質能。

農業部今后將重點推進農村沼氣工程、生物質能科技支撐工程、農作物秸稈能源化利用示范基地建設工程、能源作物品種選育和種植示范基地建設工程等四大重點工程，著力建設我國農業生物質能產業發展平臺。

中國擬對800萬農村勞動力進行就業培訓

2007年全國將培訓轉移就業前的農村勞動力（包括農村初高中畢業未升學人員和其他新成長勞動力、農村退役士兵、有意愿外出務工的農村富余勞動力、在城鎮公共就業服務機構登記求職的農村勞動者）400萬人；培訓在崗農民工400萬人。

勞動保障部要求，對參加培訓的農村勞動者，各地應給予培訓費補貼；各省級勞動保障部門可參照城鎮下崗失業人員參加職業技能鑒定的補貼辦法，財政部門制定對農民工參加職業技能鑒定、獲取國家職業資格證書的補貼政策。

為加強對農村勞動力的職業培訓和職業技能鑒定服務，提高其轉移就業能力，勞動保障部打算在“十一五”期間實施農村勞動力技能就業計劃，5年內對4 000萬進城務工的農村勞動者開展職業培訓。

影響事故調查單位最高可罰500萬元

《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》最近公布，對事故發生單位和主要負責人如何處以罰款進行了細化。

安監總局制定的規定明確，事故發生單位如有條例第36條規定的行為之一，貽誤事故搶救或造成事故擴大或影響事故調查，手段惡劣、情節嚴重的，處300萬元以上500萬元以下罰款。

條例第36條規定的行為包括：謊報或瞞報事故；偽造或故意破壞事故現場；拒絕接受調查或拒絕提供有關情況和資料；在事故調查中作偽證或指使他人作偽證；事故發生后逃匿。

中國銀監會出臺指導意見改善小企業貸款環境

中國銀監會最近發布《銀行開展小企業授信工作指導意見》（以下稱《指導意見》），以推進小企業貸款工作，進一步改善小企業貸款政策環境。《指導意見》擴展了小企業授信業務、授信對象和授信主體范圍，放寬了對小企業授信資產質量考核要求、授信審核條件、貸款種類、抵質押品范圍、擔保條件、信用評估標準。

銀監會有關負責人表示，《指導意見》鼓勵創新，注重實踐，反映了各銀監局、中外資銀行在小企業授信工作實踐中的良好做法和成功經驗，必將對進一步改善小企業融資服務起到積極的促進和指導作用。

國土資源部等五部門聯手清理非法低價出讓土地

監察部、國土資源部、財政部、建設部、審計署五部門近期將對非法低價出讓國有土地使用權問題開展專項清理。

這次專項清理的內容包括四個方面：是否將應出讓的土地作劃撥處理，是否將應招標拍賣掛牌出讓的土地按協議方式出讓，出讓金的定價、收支是否合法合理，以協議或者劃撥方式取得土地使用權后有無違反規定改變規劃用途的問題等。