“糊涂官”過不了評議關 “平庸官”過不了推薦關

2006年，安徽省巢湖市在推進農村綜合配套改革中，將原來1 651個村合并為940個村。并村的初衷是減員增效，減輕農民負擔。但在工作中發現，一些村合并后村干部并沒減少，工作相互推諉扯皮、人浮于事的現象反而更嚴重了，群眾對此很有意見。針對這一問題，2007年一開春，市委組織部在經過認真調研和試點的基礎上，堅持從推行民主評議村干部工作制度入手，出臺了《巢湖市關于開展民主評議村干部工作的意見》，要求將民主評議結果作為精簡富余村干部的重要依據，讓群眾決定村干部的去留。

在民主評議工作中，通過村“兩委”成員述職；村民代表對一些疑惑或有異議的問題提出質詢，村干部按職責分工，對質詢的問題予以解釋和答復；與會人員以無記名方式進行民主測評，并全額推薦出留任村干部的人選及職務。據統計，這次民主評議，全市四縣一區共有911個村召開了村民代表大會，72 524位村民代表出席了會議，6 396名村干部在會上進行了述職，村民代表提出的質詢意見有5 630余條。根據民主測評、民主推薦結果，全市共精簡富余村干部1 181人。

開展民主評議，讓群眾決定村干部的去留，減少了精簡村干部的工作難度。廬江縣委組織部一位干部說，他們縣2006年在并村中，一些鄉鎮根據考核情況精簡了一些村干部，被精簡的同志有的覺得不公，不斷到縣里上訪。2007年，通過民主評議，讓群眾決定村干部的去留，全縣退下來的238名村干部沒有一人來縣上訪。

最讓人高興的是，通過這次民主評議，村干部主動到群眾中聽取意見的明顯多了，推諉扯皮搞內耗的明顯少了，為民辦實事的熱情明顯高了。一位鄉黨委書記直言：“以往為促進村干部轉變作風辦實事，會沒少開，文沒少發，但總感到效果不咋樣。這次通過民主評議，一下子便把他們的工作熱情給激活了，這可真叫‘柳木鋸牛角，一物降一物’。”

通過述職與質詢，干部群眾在不少問題上溝通了情況，交流了思想，消除了一些誤解和疑惑，增進了相互間的理解與信任。尤其值得一提的是，以民主評議的方式，讓群眾決定村干部的去留，在很大程度上防止和抵制了村干部考核使用中的一些不正之風，樹立了正確的用人導向。同時，把群眾信賴的村干部留下來，更利于村里工作的開展。一位紀委干部深有感觸地說：“過去在少數村干部的使用上，往往鄉鎮看中的群眾不信任，群眾信任的鄉鎮不認可，有時甚至為一個人職務的任免，弄得意見紛紛，群眾上訪不斷。這次通過民主評議決定村干部的去留，群眾的心平了，氣順了，各方面的事也好辦了。”

有位鎮黨委副書記發出這樣的感慨：“民主評議村干部，使‘混事官’過不了述職關，‘糊涂官’過不了評議關，‘平庸官’過不了推薦關，確實是加強村干部隊伍建設的一種好方法。”這次民主評議還引起了不少村干部對農村民主管理工作的反思。他們說：“以往有的村民對民主管理不感興趣，并非是他們不想民主，而是我們在管理上不夠民主，特別是在有的事情上‘搞形式’、‘走過場’，引起了他們對民主的曲解和反感。推進民主管理，關鍵還是要求真務實。”